1、第2课时 我国的社会保障自主学习必备知识教材清单知识点一 多种多样的社会保障1.社会保障的主要功能（1）通过防范和化解社会成员的 生存危机 ，保障他们的 基本生活权利 ，能够有效维护社会生活秩序的 稳定 。（2）通过 国民收入再分配 ，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进 社会公平正义 。（3）通过 风险分摊 与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的 自助与他助 ，推动社会持续健康发展。2.我国的社会保障体系社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的 社会保障体系 。（1）社会保险是我国社会保障体系
2、的 核心 。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（2）社会救助是 最先形成的 、历史最悠久的社会保障形式。（3）社会福利是 最高层次 的社会保障。（4）社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的 特殊社会保障 。知识点二 完善社会保障体系1.完善社会保障体系，要 公平对待 每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（1）要建立起覆盖 全民 、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。（2）要更多地维护好 弱势 群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2.完善社会保障体系，既要 尽力而为 ，又要量力而行，要
3、坚持社会保障水平与 经济社会发展 相适应。（1）要满足人民的社会保障需求。（2）应保持社会保障持续发展。3.完善社会保障体系要做到 权责清晰 。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4.健全多层次社会保障体系，要坚持 应保尽保 原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。知识运用连一连 1.判一判 2.社会保障是经济发展的基础。( )解析：经济发展是社会保障的基础。想一想 3.社会保障资金需要哪些人分担责任？答案：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。互动探究关键能力议
4、题一 如何满足人民群众多样化多层次的社会保障需求情境探究社会保障成为全民共享改革发展成果的基本途径与制度保障。河南省商丘市城乡一体化示范区平安街道董庄新村有一户郭姓人家，原系农村居民，后因商丘城市建设征用土地，搬入了由政府补贴建成的安置新居。全家四代共8口人，第一代为年逾80岁的老年夫妇，男性腿脚不便，女性半身不遂且失语；第二代为50多岁的中年夫妇，因照顾老年夫妇没有固定工作，轮流就近务工；第三代为30多岁的青年夫妇，均在务工；第四代为适龄学童，在当地小学上学。这一家四代，人人享有相应的社会保障。其中，老年夫妇每月获得的最低生活保障、城乡居民养老保险金、河南省高龄津贴、重度残障补贴、生活困难补
5、贴等各项相加，能够满足基本生活需要；政府补贴其参加了居民基本医疗保险、大病保险，二人还可享受针对困难群众的医疗救助，自负医疗费用只占5%左右。中年夫妇和青年夫妇均参加了城乡居民养老保险、医疗保险及大病保险，并享受相应保障待遇。适龄学童享受免费的义务教育。这些社会保障项目解除了家庭成员在老年生活、疾病医疗、子女教育、住房等方面的后顾之忧，也减轻了家庭成员照顾残疾人生活等负担。素养感悟1.材料中的社会保障项目发挥了什么作用？（通过对社会保障作用的分析，培育学生的科学精神素养）答案：提示 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障了郭姓人家的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民
6、收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2.从社会保障形式角度分析，应该如何完善多层次的社会保障体系。（依托对各种社会保障形式的分析，培养学生对我国社会保障制度的政治认同素养）答案：提示完善多层次的社会保障体系，就要完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等主要形式，另外还可探索其他社会保障形式，如企业年金、社会服务等。总结归纳1.建立社会保障体系的原因必要性现实生活中人们可能遇到疾病、失业等问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障
7、“安全网”重要性稳定作用：保障社会成员的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定调节作用：调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义互助作用：发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展2.社会保障形式的区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象全体公民无法维持最低生活水平的公民全体社会成员现役军人、复员退伍军人、军烈属地位核心地位是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次的社会保障特殊的社会保障方式依法从国家和社会获得物质帮助政府通过国民收入再分配政府和社会提供国家和社会实行内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等对救助对
8、象给予无偿帮助，以保障其最低生活水平社会化服务、实物供给、福利津贴物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰3.商业保险与社会保险的区别商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位、个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定支付保险费的人（有经济能力的人）法律规定有权利享受社会保险的人（普遍社会成员）保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求典题精练典例12020年11月，中国的社会保障英文版由中国劳动社会保障出版社出版发行。该书指出，中国已经建成了世界上规模
9、最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖近10亿人，基本医疗保险覆盖超13亿人，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立。我国建成世界最大的社会保障体系，这是基于( )社会保障是民生安全网、社会稳定器，关系国家长治久安社会保障水平越高越好社会保障对我国经济社会的发展起着决定性作用社会保障有利于促进社会公平正义A.B.C.D.答案： D 解析：社会保障水平并非越高越好，社会保障水平应当与经济发展水平相适应，说法错误；社会保障通过营造良好的社会环境，促进经济社会的发展，但对我国经济社会的发展不起决定性作用，夸大了社会保障的作用，不选；正确且符合题意。针对训练1.2020年1月1日起，在内地（大陆）就业
10、、居住和就读的港澳台居民拥有社保卡，与内地（大陆）居民一样依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。下列关于社会保险的说法正确的有( )具有强制性和福利性质是我国社会保障体系的核心是最高层次的社会保障保险费用全部由个人来承担A.B.C.D.答案： A解析：社会保险是我国社会保障体系的核心，具有强制性和福利性质，符合题意；社会福利是最高层次的社会保障，不选；社会保险的费用由政府、单位、个人三方共同承担，不选。议题二 如何完善社会保障体系情境探究截至2019年底，我国60周岁及以上人口已超过2.5亿人，养老是每个家庭的最大关切之一。在经济发展程度较高、老龄化程度较高的江苏省某市，政府早已开始研
11、发养老服务难题的“解药”。该市编制多项养老服务业规划，规定新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房；对新办养老机构按床位给予最高每床10000元、最低2500元一次性补贴；依托物联网技术和智能穿戴产品实现远程健康管理与服务；开通便民为老服务热线，及时为老人优选养老服务企业及社会组织，及时派单提供服务；在养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务一系列措施在缓解“一床难求”、满足群众多层次多样化的健康养老服务需求方面，为其他地方提供了有益借鉴。素养感悟1.该市在完善社会养老服务方面是如何做的？（通过对某市完善社会养老服务做法的分析，培养学生分析问题的科学精神素养）答案：提
12、示 制定科学规划，保障养老服务用房；加大财政扶持， 给予养老机构一定补贴；推动养老产业信息化、智能化；有效衔接养老服务供给与需求；促进医疗卫生和养老服务资源有效融合。2.结合材料，联系所学知识，说明该市的做法为完善社会保障体系提供了哪些有益借鉴。（通过对某市完善社会养老服务做法的分析，培养学生对我国完善社会保障体系的政治认同素养）答案：提示要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。要做到权责清晰，社会保障资金的筹集需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。总结归纳1.完善社会保障体系的要求及措施要求
13、措施要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展既要尽力而为，又要量力而行要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应要做到权责清晰需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管要坚持应保尽保原则按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系2.社会保障与经济发展之间的关系社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，社会保障促进或制约着经济发展。（1）社会保障体系对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。与
14、经济发展水平相适应的社会保障体系，能促进经济发展。a.社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。b.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济持续健康发展。c.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。d.社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。与经济发展水平不相适应的社会保障体系，阻碍经济发展。a.如果社会保障超前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。b.如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。（2）经
15、济发展对社会保障的制约制约着社会保障规模。决定着社会保障的标准。制约着社会保障政策。典题精练典例2我国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中，社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须( )建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系坚持社会保障水平与经济社会发展相适应更多地维护好弱势群体的利益，消除贫富差距由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题A.B.C.D.答案：A解析：完善社会保障体系，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，符合题意；经济发展是社会保障的基
16、础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展，符合题意；中“消除”说法错误，排除；完善社会保障体系要做到权责清晰，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，中“由政府主导”说法错误。针对训练2.习近平总书记在十九大报告中强调，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展。进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感需要( )确保每个公民享有完全相同的社会保障权益坚持社会保障水平与经济社会发展相适应做到权责分明，需要各方合理分担责任只以弱势群体为保障的对象，缩小贫富差距A.B.C.D.答案： C 解析：完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，符合题意；完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，符合题意；“完全相同”表述不准确，排除；完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，“只以弱势群体为保障的对象”表述不准确，排除。课时归纳总结知识联网框架解读知道1个体系：我国社会保障体系辨别1对名词：社会保险与商业保险区分4个内容：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚理解1个意义：完善社会保障体系的意义掌握3个措施：如何完善社会保障体系学习感悟