1、 第三专题第四框题美国的利益集团1、美国商会：如果特朗普搞贸易保护，我们和中国一起应对唐纳德特朗普赢得竞选、当选美国第58届总统，不仅震惊了全球政界，也让全球金融市场先跳水后飙升。FXTM富拓中国市场分析师钟越认为，市场对新政府的减税、扩大财政支出和贸易保护政策等焦点的关注，导致了这一转折。尽管特朗普竞选时的政策主张渲染了市场的乐观情绪，美国商界代表和政策研究者都认为，特朗普政府的政策存在不确定性，且难以预测。不过，他们都对中美关系表示乐观，认为不管谁上台，都需要和中国合作。在竞选过程中，特朗普曾经提出很多针对中国的政策主张，比如指责中国操纵人民币汇率、使中国出口产品在全球市场上更有竞争力，如
2、当选要对中国进口的产品征收45%的重税。对于特朗普提出的加重贸易保护主义的做法，美国商界代表认为这不仅损害中国的利益，也将有损美国的利益。“我们需要确保美国和中国的企业都能从双边经贸关系中受益。如果特朗普真的这么做，那我们一起来应对。”中国美国商会中国政府事务委员会主席徐暘11月9日在中国美国商会举行的关于美国大选的讨论会上表示。提高对中国产品的关税？“在过去，即将就任的美国总统都将重视中美关系。竞选所发表的言辞不代表美国政府的官方政策。”中国美国商会主席吉莫曼（JamesZimmerman）强调。对于特朗普提出的当选后要对中国进口的产品征收45%的重税的主张，清华-卡内基全球政策中心主任韩磊
3、（PaulHaenle）表示，竞选人在选举过程中会发表这样极端的言论，目的是为了引起选民的共鸣。韩磊曾在小布什和奥巴马期间的国家安全委员会任职。“这一举措也会伤害到美国企业，中国和其他国家也可以提高关税或是设置其他贸易壁垒，这最终会导致事实上的贸易战。”韩磊表示。中国美国商会副主席费引迪（RandalPhilips）表示，目前还不了解特朗普政府的组成人员将包括谁，谁将成为中国事务顾问，所以这一承诺会否落实还不可预知。直到现在，特朗普的顾问团队一直不怎么公开，谁会成为特朗普的内阁成员也还很不确定。不过，在经济政策方面，特朗普有一个明确的顾问：来自加州大学欧文分校的教授彼得纳瓦罗（PeterNav
4、arro）。纳瓦罗在接受BBC采访的时候曾经表示，解决与中国的贸易赤字问题对美国经济有重要意义，特朗普需要对中国在出口补贴、货币操纵、知识产权侵权等方面做出反击，夺回属于美国的工作和工厂。有分析人士认为，45%的关税传递出的信号是：美国未来有可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税，例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。这无疑会对中国经济产生负面影响。“中国现在尤其关心保持经济增长，要实现2020年发展目标，得保持6.5%的增长。如果中国真的发生经济衰退，对谁都没有好处，对美国也没有好处。”费引迪表示。韩磊称，特朗普在竞选中提出的很多施政主张都得不到资深政治研究者的支持。“他提高关税、筑墙
5、的说法，是用来唤起大众的共鸣的。特朗普还总是出尔反尔，他的想法也总是变化，这是因为他想赢，他也确实赢了。”韩磊认为，特朗普现在需要做的是将顾问、内阁秘书团结起来，提出严肃的政策主张。“我想新政府上任后，会有聪明人来讨论这个问题的。我们等等看。”2、美国商会警告特朗普：我们离不开外国市场北京时间2017年8月16日午间CNBC称，美国商会周一警告称，美国需要与外国市场进行交易，以推动国内经济增长。美国商会执行副总裁兼国际事务负责人Myron Brillian表示：“当选总统特朗普希望通过税改、放松管制、基础设施投资以及更明智的能源政策来加强美国经济，但你不可能无视这一事实，即我们不得不向居住在美
6、国以外的95%的人口出售产品。”他表示：“是的，我们不得不担心国内增长，但这一增长部分来自扩大美国与世界各国的商业联系。”因此，特朗普不能忽视占全球经济增长三分之二的亚太地区的重要性，也不能忽视其他重要市场。特朗普此前表示，将在上任第一天宣布美国退出跨太平洋贸易伙伴协定（TPP），并对中国采取强硬贸易立场。不过，特朗普上周五表示，将不会在上任首日宣布中国为货币操纵国，这可能是立场软化的一个迹象。Brillian表示：“我们需要鼓励特朗普，不要只投资于美国经济，还要意识到美国需要成为世界各国经济联系的领导者。”3、美国全国步枪协会即NRA（NationalRifleAssociation），总部
7、设于美国弗吉尼亚州的Fairfax，是美国最大的枪械拥有者组织。它自称美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织，根据NRA官网的数字，目前其拥有会员数近400万人。历史和现状成立于1871年，由William Conant Church和George Wood Wingate在美国纽约创立。创始时，它的名字为ARA，即美国步枪协会(American Rifle Association)。它的第一任理事长是美国南北战争中北方著名将领Ambrose Burnside将军。后来美国总统格兰特也曾担任过NRA的理事长。现任理事长是2009年上任的Ron Schmeits。NRA的管理机构是一个规模较大的
8、(一般有75名成员)理事会。理事会从其成员中选择理事长。理事长一般是一年一任。此外设还有一名执行副理事长，其不是理事会成员，但由理事会任命，担任首席执行官的角色。自1991年来执行副理事长一直由Wayne LaPierre担任。现在的NRA主办火器安全训练课程、组织各种射击运动活动、比赛等，还为射击教练提供资格认证。在1992年之前，NRA还曾经是美国奥林匹克射击运动的管理机构。NRA有自己的出版物美国步兵(American Rifleman)，发行量巨大。政治参与和反限枪活动NRA是美国限枪运动的主要反对者。上世纪60年代后期，枪支犯罪越来越严重，美国政府在枪支管制方面受到的压力不得不迫使它
9、在枪支管制方面进行立法。也就是从那个时期开始，NRA的角色逐渐从一个普通的枪支爱好者俱乐部转变为世界上规模最大的反枪支管制政治团体。财富杂志于1999年的一项调查显示，NRA是美国最有影响力的院外游说组织。影响选举NRA握有大量资金，足以左右部分选举。在美国国会选举中，NRA的选票只投向拥护第二修正案的候选人。NRA要求自己的会员给每一位众议院或参议员候选人评分。评分的主要标准即是否支持枪支拥有。然后，NRA将会员的评分汇总，出版带有明显偏见的投票指南。其后果可想而知，枪支管制的拥护者往往会受到巨大打击。一组数据可以表明NRA打击支持枪支管制候选人的决心:1998年-2006年，用于反对枪支管
10、制的资金总共有大约600万美元，其中NRA的资金占了大约90%。其结果可想而知，NRA选出了自己的意中人，其中包括前众议院议长汤姆福利(Tom Foley)和前众议院商业委员会主席约翰丁格尔(John Dingell)。这两位都是足以影响国会的重量级人物。从某种意义上说，白宫对于枪支管制的态度决定了总统任职期间枪支管制立法的命运。因此，攻下白宫可谓成功了一大半。自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多罗斯福、约翰F肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什及最近的小布什。这些总统都是反枪支管制或不支持枪支管制立法的拥护者。现任美国
11、总统小布什更是NRA的会员。在2008年美国总统大选中，NRF为共和党捐献了1000万美元。一个有趣的现象是，这些总统绝大多数都是共和党人，因为共和党在其参选纲领中明确指出我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。NRA的目的也确实达到了。在这些总统就任期间，美国枪支管制立法进展相当缓慢。影响最高法院法官任命NRA不但投入选举，还试图影响法官的任命。在美国，最高法院法官是由总统提名、参议院确认的。而美国最高法院的对于宪法第二修正案的解释对限枪立法的成败有重要影响。因此当总统提名最高法院的大法官时，NRA会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支持或反对候选者的态度。例如当2009年美国总统
12、奥巴马提名索尼娅.索托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决她的提名。削弱美国枪支管制法律NRA在削弱美国枪支管制法律方面可谓不遗余力。早在1938年,美国政府就试图颁布法律,遏制枪支犯罪。但迫于NRA的压力,不得不取消了这些法律的制定。NRA决心抵制枪支管制法律是从上个世纪60年代开始的。这可以从当年的美国步兵上看出:支持枪支拥有的内容从原先的4%上升到20% 转折点出现在1968年，当时美国政府正在制定1968年枪支管制条例。该条例获得了通过，这引起了NRA的高度关注。从那一年开始，NRA全力投入到反枪支管制的战斗中。结果是，从1968年开始，
13、一直到1988年，美国没有颁布过一部全国性的枪支管制法案。1994年通过的布兰迪法案也被NRA削弱得失去了应有的法律效果NRA不但致力反对联邦限枪立法，还积极削弱各州的相关法律。美国的枪支管制法案和条例,绝大多数由各州制定。各州对枪支管制严厉度的不统一,使罪犯有机可乘例如,美国纽约州是枪支管制最严厉的州，该州制定了美国最严厉的枪支管理法案。但事实是，州政府对枪支管制还是束手无策。根据犯罪统计数据显示，纽约州涉及枪支的案件中，90%的枪是从纽约州以外的州获得的。这就是NRA的策略，即确保全国性法案颁布的流产，另外把拥有严厉枪支管制法律的州的数目降到最小值。这都多亏NRA在1982年赢得了一场关键
14、战役的胜利。1982年，加利福尼亚州的公民正在讨论加州第15条法规，该法规呼吁加州全体公民就是否禁止手枪拥有权进行投票表决。消息一传开，委员会立即收到60万民众的签名，这些人要求禁止手枪拥有权。投票最后的截至时间是当年11月。NRA得知此消息后立刻意识到如果不阻止该表决，反枪支管制将遭到灾难性的打击，其它州也将效仿这样的做法。随后NRA展开了猛烈的反击，投入了大量的人力和财力。在表决当天以前，胜负已分，最后该表决以枪支管制支持方的惨败收场。这次事件给美国枪支管制造成了深远的影响，此后的几十年内再无任何州通过严厉的枪支管制政策。不可否认，是美国人自己否认了这条法规。但同样不可忽视的是NRA的反枪控手段及决心。
