1、【教学目标】1、知识目标：（1）明确政府依法行政的具体要求。（2）理解政府提高依法行政水平的基本要求。（3）分析政府依法行政的重要意义。 2、能力目标：利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 3、情感和价值目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。【教学重难点】1、政府依法行政的具体要求。 2、政府提高依法行政水平的基本要求。 【教学设计】 导入新课请学生思考并解释三个概念：法制、法治、人治。后教师小结。创设情景：黄某的蜕变过程：（1）我初任房地产管理局局长时，是个好人，人民群众都很爱戴我哦！（）渐渐地，我发现我这
2、样辛苦可有点对不住我自己，将来可能就一点退休金过日子，况且我深明“有权不用，过期作废”的道理，所以，我开始经不住诱惑，从接受礼品开始，到进行大笔的贪污受贿 （）人民群众的眼睛是雪亮的，我那点伎俩怎么能瞒得过人民的眼睛呢，终于，东窗事发了，我被法院判处了无期徒刑，终身监禁，唉，其实，这又怪得了谁了我恨啦 思考：黄某落得这个下场各位也许可以说他是罪有因得，但我们可曾想过黄某之所以有这个结局是谁之过？仅仅是他自己的原因吗？结合黄某的事迹，说说公职人员滥用权力后会给国家、他们的家庭以及他们个人造成什么样的后果？政府工作人员到底应该如何行使人民的权力？难道权利真的就像黄某人所说的“过期就作废”了吗？假设
3、公职人员一生尽职尽责，退休后没了权力，就真的什么都没有了吗？讲授新课一、政府依法行政 1、依法行政的必要性 例：2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法院审理，同样有责任。 这说明什么？（政府是人民的政府，政府必须依法行政，按照法律规定的程序和权限行使权力。） 2、政府依法行政的具体要求 P44探究有人说，遵循办事
4、程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？（程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。）“请你对这三种做法进行评论。” 提示：（做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，违背了城市综合治理条例，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政为行为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，执行了城市综合治理管理条例，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法经营”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。）
