1、第二课我国公民的政治参与我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及其选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义；我国的村民自治和城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利。基础梳理 一、民主选举：投出理性的一票1我国的选举方式直接选举间接选举(1)由选民直接投票选举被选举人的方式,我们称为_。(2)由选民先选出自己的代表，再由他们代表选民选举，这种选举方式叫作_。等额选举差额选举(3)正式候选人名额与应选名额相等，就是_。(4)正式候选人名额多于应选名额，就是_。2选举方式的选择社会经济制度选民的文化水平(1)要根
2、据_、物质生活条件、_等具体条件来确定。国家性质经济发展(2)必须体现_，并与_、_相适应。社会进步状况间接选举3我国选举制度的实现方式采用直接选举与_相结合。二、民主决策：作出最佳的选择1参与民主决策的多种方式(1)公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过_参与民主决策。反映制度专业性(2)专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对_、_较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过_参与民主决策。技术性专家咨询制度(3)决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过_参与民主决策。社会公示制度社情民意重大事项(4)我国公民还可以通过_参与决策
3、。2公民直接参与民主决策的意义社会听证制度民主性(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的_。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的_。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与_的热情和信心，增强公民的_。公共事务社会责任感科学性三、民主管理：共创幸福生活1村民(居民)委员会的含义自我教育基层群众性(1)村民委员会：在农村，村民委员会是村民自我管理、_、自我服务的_自治组织。直接(2)居民委员会：在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2实行村民自治和城市居民自治的意义广泛而深刻实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法_
4、行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主_的途径，是社会主义民主最为_ 的实践，也是发展社会主义民主政治的_工程。基础性最有效四、民主监督：守望公共家园1行使监督权的渠道和方式国家机关信访举报(1)通过给_写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过_制度行使自己的监督权。人大代表(2)将自己的意见、建议和要求反映给_，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过_制度实行民主监督。联系群众新闻媒体(3)依法在_上公开发表意见，这是通过_制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督人大代表(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府(近年来出现的民主监督的新
5、形式、新方法)。2行使监督权的意义国家工作人员既有利于改进国家机关和_的工作，也有助于激发广大公民关心_、为社会主义现代化建设出谋划策的_精神。国家大事主人翁邪恶势力3公民要负责地行使民主监督权利合法一方面，要敢于同_进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取_方式，坚持_原则，不能干扰公务活动。实事求是 自测自评 1某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是(A社情民意反映制度C社会听证制度)B舆论监督制度D信访举报制度解析打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访举报制度。故选 D。
6、答案D2某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民()A.参加了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策解析政府为了决策的科学性广泛听取各方意见，体现了公民参与民主决策的权利，D 项符合题意。答案D3近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国事。这表明()网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志ABCD解析权力机关、决策机关开网站让网民参与政治生活，参与决策，这件
7、事本身只有是要表明的，而不符合题意。答案B4在差额选举中，候选人按照既定的规则采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选。这种选举方式()有助于选民了解候选人各方面的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地使每个选民都有机会选择自己心目中的候选人ABCD解析差额选举的好处在于有助于选民了解候选人各方面的情况，为选民行使选举权提供了选择的余地。材料未体现。本身说法错误。答案C角度 分类含义特点适用范围优点局限性选民直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，更好地实现选民的意愿，更好地调动公民参与管理国家事务的积极
8、性在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高县及县以下的人大代表的选举考点我国公民政治参与的途径和方式1我国的选举制度及选举方式(1)我国民主选举的不同方式。角度 分类含义特点适用范围优点局限性选民间接选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式选举的成本比较低，便于组织。可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下成本比较高的缺陷每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达，影响选民选举的积极性县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举续表角度 分类含义特点适用范围优点局限性候选人等额选举正式候选人名额与应选名
9、额相等可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在一定程度上限制选民的选择，影响选民的积极性只在极少数情况下使用差额选举正式候选人名额多于应选名额在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况各级人大代表一般都实行差额选举续表(2)选举方式的制约因素。要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(3)我国的选举制度。决定因素：A.我国是人民民主专政的国家性质。B我国处于社会主义初级阶段的基本国情。实现方式：采用直接选举与间接选举相结合的选举
10、方式。(4)珍惜自己的选举权利。行使好选举权利的重要性。A公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。B.是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。C.怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。如何珍惜自己的选举权利？公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。内容方式依据(原因)意义(目的)社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提使
11、决策反映社情民意，提高决策的科学性专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家、学者自己掌握的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性2公民参与民主决策的多种方式和意义(1)公民参与民主决策的多种方式。内容方式依据(原因)意义(目的)社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策透明度和公民参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案
12、可能存在不足听证于民是为了决策利民续表对决策者反映民意体现决策的民主性集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感(2)公民直接参与民主决策的意义。农村村民自治城市居民自治含义是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自治机构村民委员会居民委员会3.我国的村民自治与城市居民自治及其意义(1)农村村民自治和城市居民自治的比较。农村村民自治城市居民自治内容选举：村民直接投票选举村民委员会成员。决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。管理：通过
13、制定村民自治章程或村规民约等来规范村民和村干部的行为。监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为选举：居民委员会成员由居民民主选举产生。决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询续表农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、
14、要求和建议等方面发挥着重要作用续表(2)实行农村村民自治和城市居民自治的意义：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。4我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(1)民主监督权的内容：批评和建议的权利，申诉、控告或者检举的权利。信访举报制度人大代表联系群众制度 舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新
15、闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表以议案、质询的方式电视、广播、报纸、网络等(2)公民行使民主监督权的合法渠道和方式。信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用续表信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度相同点都是实行民主监督的方式，在
16、民主监督中发挥着重要作用。不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事续表(3)公民要负责地行使民主监督权利。意义：实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。要求：A.为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。B.要采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。正确区分民主监督与民主决策1不同方式的区别：民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专
17、家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。2相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。误区 1：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。注意：决策不只是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。误区 2：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。注意：村民
18、委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织。误区 3：公民享有监督权，意味着公民想说什么就说什么，想怎么做就怎么做。注意：公民必须在宪法和法律的范围内行使自己的权利和自由，在行使自己的权利时，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。【过关训练】1我国第一个村民委员会广西宜州市合寨村村民委员会已走过 30 年历程。30 年来，我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举、从间接选举到直接选举、从等额选举到差额选举的转变过程。这反映出()我国基层民主发展程度不断提高 我国人民直接管理国家和社会事务 我国基层民主逐步走向规范化 我国基层政权建设不断完善ABCD解析合寨村村民委员会走过
19、的历程表明我国基层民主发展在不断进步，并且逐步走向规范化。正确。在我国，人民不能直接管理国家和社会事务，故错误。说法错误，村委会不属于基层政权。答案B2某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯，使这条“要命路”变成了“安全道”。这说明中学生李某(通过社情民意反映制度行使公民的监督权)正确行使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识 通过自己的民主实践，锻炼了参与民主决策的能力 通过信访举报制度行使监督权A.BCD解析本题考查民主监督的途径及其意义，正确。社情民意反映制度是民主决策的途径，
20、排除。材料反映的是民主监督，不是民主决策，排除。答案C易错点混淆民主决策、民主管理、民主监督三种政治参与的方式【典题】人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()A民主监督，有序参与C民主管理，建言献策B民主实践，亲力亲为D民主决策，科学规划错因分析原因是“建言献策”在民主监督与民主决策的针对情况不同。有关部门在改造方案过程中听取群众意见、建议作出决定，体现了民主决策、科
21、学决策。A、B、C 三项不符合题意。尝试解题D【指点迷津】民主决策：政府为了决策的科学性广泛听取各方意见。民主监督：民主监督主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。民主管理：特指城市居民委员会自治和农村村民委员会自治。真题体验 1(2011 年北京卷)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有()帮助居委会管理社区卫生为班级患病同学捐款向消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理问题讨论ABCD解析帮助居委会管理社区卫生是参与基层民主管理，在互联网上参与交通管理问题讨论是以社情民意反映制度的方式参与民主决策，当选。为班级患病同学捐款是参与学校的社会
22、公共生活而非政治生活，向消费者协会投诉电脑质量问题是参与经济生活亦非政治生活，不选。答案B2.(2010 年广东卷)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定()体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人ACBD解析由规定的前半句直接得出。选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人，故选。正确，但材料没涉及，故排除。是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸。答案C3(20
23、11 年天津卷T14第一问)阅读材料，回答问题。2011 年 1 月，人民日报以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010 年河西区 178 个社区居委会接受了9 960 名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院 138 户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有 200 多辆车，而车位仅 130 多个，为解决争抢车位的问题，居委会
24、邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。解析本题设问是公民政治参与的知识，所以要从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等角度来思考，但是材料中没有体现民主选举，因此，解答本题可结合民主决策、民主管理、民主监督这三个角度展开分析即可。答案有利于实现民主监督，维护公民的合法权益。有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性。有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事物的积极性。有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。考题预测 1.(2012 年广东河源一模)某地在一些重大政策和建设规划等问题都通过“
25、民主恳谈会”的方式征询群众的意见。对这种基层政府联系当地群众的新形式，广大公民积极支持参与。这是()A.公民通过社情民意反映制度参与民主决策B公民通过社会听证制度参与民主决策C.公民通过社会公示制度参与民主决策D公民通过专家咨询制度参与民主决策解析题意说明决策机关通过“民主恳谈会”方式征询群众的意见，A 项符合题意。答案A2(2012 年广东深圳一模)近年来，改革社区管理和服务体制成为各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法()A.强化了社区的行政管理职能B是人民当家作主的有效途径C.是城市居民自治的法律保障D扩大了公民的基本民主权利解析A 项错误，社区不具有行政管理职能。C 项错误，材料体
26、现的是体制保障。D 项错在“扩大”。答案B32011 年 11 月 3 日，广东省住房保障制度改革创新方案(征求意见稿)对外发布，为广东下一步保障房制度明确诸多新思路。据了解，广州公租房管理办法正在根据住房保障创新思路调整，将二度征求市民意见。这样做()有利于提高决策的透明度和公众的参与热情 有利于公民通过社会听证制度参与民主决策 有利于集中群众的智慧，提高决策的科学性 说明政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的ABCD解析政府将重大决策对外公布，二度征求市民意见，有利于提高决策的透明度、科学性，有利于提高公众的参与热情，可见符合题意。错在“社会听证制度”，材料体现的是重大事项社会公示制度
27、。中“共同制定”的说法明显不符合实际。故选 B。答案B4(广东增城 2012 届高三调研)2011 年 9 月，某县级市进行了市、镇两级人大换届选举，按照新的选举法，选举委员会组织了候选人和选民见面，并回答了选民的问题，大部分选民都到了相应的投票点投出自己神圣的一票。这表明()有利于保障公民的基本民主权利 有利于选民了解和鉴别候选人 我国的差额选举和间接选举的结合 我国社会主义民主政治的进步A.BCD解析在我国，县级市进行了市、镇两级人大换届选举是直接选举，错误。答案A5.材料一：中共中央办公厅、国务院办公厅转发的关于领导干部定期接待群众来访的意见、关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见、关
28、于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见等三个文件，针对群众来访，干部下访，解决矛盾等问题，从认识、要求到具体做法，都作了详细阐述和细致安排。材料二：在“平安重庆”建设动员大会上，中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来指出，百姓是“衣食父母”，他们有事着急，写信上访，我们当然要认真对待，干部一定要站在老百姓的立场上，设身处地为他们着想，不要一听上访就嫌麻烦，就认为是“小题大做”，甚至“无理取闹”。要切实关心群众的痛痒，耐心听取他们的诉求。结合材料，回答下列问题。(1)分析政府重视信访工作的原因。(2)薄熙来的讲话对公民的政治参与有何启示？解析第(1)问的原因，主要从国家性质、政府的性质和原则、公民的监
29、督权等角度展开作答。第(2)问主要从提高政治素养、基本原则、参与民主监督的要求等角度展开作答。答案(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国公民享有管理国家事务、表达意愿的权利和自由，国家与公民之间是和谐统一的关系。做好信访工作，有利于促进社会稳定与和谐，维护最广大人民的根本利益。我国政府坚持对人民负责的原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府通过各种途径广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，才能为群众排忧解难。信访工作是公民行使民主监督权利的重要渠道，重视信访工作，既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)必须提高政治素养。公民应当端正政治参与的态度，提高政治参与的能力。必须坚持权利与义务统一的原则。公民可以通过信访渠道行使监督权，但行使监督权不得违反有关法律法规。必须坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民在行使权利、履行义务时，要把个人利益与国家利益结合起来。必须负责地行使监督权。一方面，公民要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权，另一方面，公民要依法行使自己的权利，运用合法的方式，坚持实事求是的原则。必须坚持有序的政治参与。公民参与政治生活，要遵循法律、规则、程序和要求，确保有序的政治参与。