1、学案65君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例本课考点：(1)英国的君主立宪体制；(2)法国的民主共和体制；(3)英法政治体制比较。考查重点：英法政治体制比较。关注热点：关注英法国内的有关热点问题如英国议会选举后出现战后首个“联合政府”，关注英法参与的重大国际活动如G20峰会等。一、英国的君主立宪体制1君主立宪制(1)英国的国家机构主要有_、_和_。(2)在今日英国，国王主要起以下作用：是_和民族团结的象征；是英国_和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥_作用；成为联系英联邦各成员国的_。(3)在英国，议会是国家最高_，主要扮演立法者和监督者的角色。(4)在英国，内阁是
2、国家最高_，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。2君主立宪制的实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由_和_组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是_的一种组织形式。二、法国的民主共和体制1法国的国家机构(1)法国国家机构由_、_和_组成。(2)法国总统是_和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总理是_，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。国民议会主要行使：_、_、_。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。2法国政体的运行(1)法国_是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
3、(2)_领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。(3)_对政府进行监督和制约。3法国政体的特点(1)_。法国政体既包含许多_因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等；同时它又包含许多_因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。思维拓展实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，不对议会负责而只对选民负责。(2)_。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握_，总理负责_；总统占_，总理听命于总统；总统的施政重点是_
4、；总理的施政重点在_。(3)_。多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。三、英法政治体制比较1英法两国政体的差异(1)从议会看：英国议会是最高_和最高_；法国议会只是_，其地位和作用都不能与英国相提并论。(2)从国家元首的职权看：英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“_”，法国总统则是国家行政权力的_。(3)从政党看：英国是_，由议会多数党组阁；法国是_，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。(4)从政府首脑看：英国_由议会中多数党领袖担任，权力
5、很大；法国_由总统任命，权力较之英国首相要小得多。2英法政体相异的缘由(1)英法两国资产阶级革命的_不同、_不同英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。在法国，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策。资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量，法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度。(2)英法两国政治文化的传统不同英国政治文化传统比较_，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国资产阶级启蒙思
6、想家为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国_的革命政治文化。3英法政体异中有同，殊途同归(1)从政体与国体的关系看，两国的政体都属于_国家的统治形式。(2)从执政党的性质和作用看，两国执政党都是_政党。(3)从国家权力的运行方式看，两国都出现_权力萎缩、_权力加强的趋势。(4)从最终的发展看，两国政体都面临着诸多困扰、存在着各种弊端。命题角度一英国的君主立宪体制探究一 (2011苏北四市联考)材料一英国是实行君主立宪制政体的国家。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。进入20世纪以来，特别是二战之后，保守党和工党轮流执政，渐成固定模式。材料二在201
7、0年5月举行的英国议会选举中，没有一个政党在议会赢得半数以上议席。经过艰难磋商，保守党与自民党最终达成联合执政协议，保守党领袖卡梅伦随后前往白金汉宫，接受女王任命，出任英国新首相，英国出现了战后首个“联合政府”。(1)在英国的政体中，国王、议会和内阁分别具有怎样的地位？ (2)请运用国体和政体关系知识，说明“联合政府”的出现并不意味着英国政府的根本改变。 探究二 在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是大资产阶级和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民利益的代表很难入选，如在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有627个席位。担任的职务有3
8、75个董事长，87个董事，194个经理和101名高级律师以及154名新闻记者。议员共拥有土地375 100英亩，占全国的30%左右。结合所学知识，简要谈谈你对上述材料所反映的问题的认识。 命题角度二法国的民主共和体制探究三 法国世界报在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！(1)我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？ (2)从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？ 命题角度三英法政治体制比较探究四 法国总统萨科齐曾在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到
9、政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，他们之间的不同经常被强调和突出但是他们拥有共同的基本价值观，他仍希望英法两国建立“新型兄弟关系”。运用国家和国际组织常识的相关知识回答：(1)英、法两国在政体上有何不同？ (2)试从国体与政体的关系角度，分析说明英法两国为什么会拥有共同的基本价值观。 1据星岛环球网报道：英国国会议员和政府官员被传媒揭发滥报公账的丑闻令公众震怒，据报英国女王伊丽莎白二世已经接触首相布朗，对这宗丑闻表关注。女王直言对滥报公账事件感到失望，并担心这宗丑闻可能对国会造成永久性的伤害。(1)在英国，女王和首相到底是谁在具体管理着
10、国家？首相和议会是怎样的关系？(2)英国君主立宪制政体的实质是什么？22011年3月19日，法英美主导的多国部队掀开了进攻利比亚的“奥德赛黎明”军事行动。萨科齐领导的法国打响了对利比亚军事打击的“第一枪”，法国在利比亚战事中扮演“急先锋”角色，导致各方批评法国政府准备不足。在法国议会提问时，不少议员对政府大力支持利比亚反对派提出质疑，认为法国在完全掌控局势之前就仓促行动“实为不智”。3月21日，英国首相卡梅伦在议会下院向议员们通报了利比亚局势的最新情况。随后，议员们对是否赞成参与军事行动举行了投票，结果以557票赞成13票反对的结果通过动议案。3月23日，美国国会众议院议长博纳则批评奥巴马在没
11、有向美国民众、国会和军队“清楚界定在利比亚的军事行动”的情况下动用了军事资源，涉嫌违反宪法，甚至是可“被弹劾的行为”。(1)结合材料，谈谈英法两国政体是如何运行的。(2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，请你结合博纳的说法加以评析。3.材料一法国人民运动联盟主席萨科齐以53.06%的选票当选新一任法国总统后，萨科齐领导的法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位。社会党将从上届的149席增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。法国人民运动联盟获得组阁权。萨科齐任命弗朗索瓦菲永为总理。材料二萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”。他呼吁
12、法国民众团结在他周围，重新树立“道德”、“工作”、“权威”的价值观，让“法国人找回作为法国人的骄傲”。(1)材料一是如何体现法国政体的特点的？ (2)材料二中萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”，对此你如何认识？42010年10月20日，法国议会参议院就退休制度及养老改革法案开始投票表决。最低退休年龄从60岁提高到62岁、领取全额政府退休金年龄从65岁提高到67岁，从而引发法国罢工潮。罢工在一些地方引发了骚乱，法国总统萨科奇在总统府主持召开国家安全会议。法国总理及内政、国防、司法等重要部门参加了这一紧急安全会议。萨科奇警告说，政府将“采用一切必要手段逮捕犯法者”。(1)在法国，召开国家安全会
13、议，为什么是由总统而不是由总理主持？(2)请评析萨科奇的言论。5为了争取2012年奥运会举办权，伦敦和巴黎经过四轮激烈的争夺和角逐，最终伦敦以54比50票的微弱优势击败了呼声最高的巴黎，获得本届奥运会的主办权。为了能够使伦敦获得2012年奥运会的主办权，英国女王派女儿安妮公主到“狮城”为伦敦“呐喊助威”。(1)英法两国政体分别代表了资本主义国家政体的两种基本形式。从国家元首的职权上看，二者有什么不同？(2)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请从政体和国体的关系、国家权力运行方式两个角度分析其相同点。答案 课前准备区一、1.(1)国王 议会 内阁(2)国家统一政党斗争咨询纽带(3
14、)立法机关(4)行政机关2资产阶级贵族代表资产阶级政权二、1.(1)总统政府议会(2)国家元首政府首脑立法权财政权监督权2(1)总统(2)总理(3)议会3(1)半总统半议会制总统制议会制(2)“行政双头制”大政方针具体行政主导地位国防外交内政经济(3)多党制三、1.(1)立法机关权力机关立法机关(2)虚位君主 中心(3)两党制多党制(4)首相总理2(1)历史背景阶级力量对比(2)保守激进3(1)资本主义(2)资产阶级(3)议会行政课堂活动区探究一 (1)国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源；内阁是国家最高行政机关，从议会产生，并
15、对议会负责。(2)国体决定政体，政体体现国体。英国是资产阶级专政的国家，实行君主立宪制政体。适当的政体能够巩固国体。联合政府的出现反映出英国政体的运行方式发生了一定改变，但这种变化没有从根本上改变其国体和政体，目的在于更好地维护资产阶级的统治。探究二 (1)英国议会主要是由资产阶级和贵族代表组成的，是“有钱人议事的场所”。资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策必然维护资产阶级的利益。(2)英国是资本主义国家，是以生产资料的资本主义私有制为基础的，资产阶级掌握国家政权，其政体本质是资产阶级政权的组织形式。探究三 (1)从国体上看，我国是人民民主专政的社会主义国家，而法国是资产阶级专
16、政的国家；从政体上看，我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；从国家机关组织和活动原则上看，我国是民主集中制，而法国是三权分立制。(2)法国是“半总统半议会制”国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。解析第(1)问根据设问要求，从三个方面指出我国与法国的区别，属于基本知识。第(2)问要从制约总理的因素方面分析，法国总理既听命于总统，
17、又要对议会负责，受议会制约。探究四 (1)英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。(2)国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。尽管因为英法两国资产阶级革命背
18、景、阶级力量对比和政治文化传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，英法两国拥有共同的基本价值观。解析第(1)问考查英法两国政体的不同，应先回答各自采取的政体，然后再分别从议会、元首、政府首脑等方面进行比较；第(2)问应先回答国体与政体的关系，然后再概括英法两国所具有的共同性。课后练习区1(1)首相。首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。 (2)英国君主立宪制的实质：王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成，他们实施的政策也是为了维
19、护资产阶级的利益。其政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。2(1)法国是“半总统半议会制国家”，总统是国家元首、武装部队的统帅和国家权力的中心，在政治舞台上发挥重要作用；但政府要对议会负责，受到议会的监督和制约。英国是“议会制君主立宪制”国家，内阁从议会产生并对议会负责；议会是国家最高立法机关，主要扮演监督者的角色，有权监督内阁和首相。(2)美国按照三权分立和权力制衡的原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。三权分立制也具有一定的阶级局限性和消极作用：三权分立只是协调资产阶级内部
20、权力分配的一种机制，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响；立法、行政、司法三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；三权分立原则在实践中难以真正贯彻。所以，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。3(1)法国总统权力受到结构性因素限制。总统有权任命总理，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党或政党联盟推荐的人选。萨科齐领导的政党取得多数席位，获得组阁权以后菲永被任命为总理。这体现了“半总统制”的特点。法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位，社会党增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席
21、。国民议会席位的分配情况体现了“多党制”的特点。(2)民主制与专制制度相比具有历史进步性。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，表明法国实行民主政体。法国政体的实质是资产阶级专政，维护资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，掩盖了法国政体的阶级本质。解析本题考查法国政体的特点及实质，解答第(1)问要结合材料回答法国政体的特点；解答第(2)问必须从法国政体的实质出发。4(1)法国的政体是半总统半议会制，总统是国家权力中心，掌握国家的大政方针政策，直接领导国家行政权力的实施。总理听命于总统，负责具体行政。(2)国家性质决定国家职能，国家职能体现并服务于国家性质。总统的言论表明，法国的国家机构一方面维护了社会公共秩序，另一方面又维护了统治阶级(或国家)的利益。5(1)英国女王是“虚位元首”，一般只承担“礼仪性职责”，而法国总统则是国家行政权力的中心。(2)从政体和国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，国家机关都实行分权和制衡；都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势。解析本题考查英法政体的异同。第(1)问只是从元首的职权上答不同点即可。第(2)问要从国体与政体的关系、国家权力运行方式两个角度来回答英法的相同点。
