1、课前自主学习课堂互动探究第八课 财政与税收第一课时 国家财政课前自主学习课堂互动探究学考目标 解读导航 1.财政在社会经济生活中的作用(b)2.财政收入的渠道及影响财政收入的主要因素(b)3.财政支出的主要用途(a)4.财政收入与支出的三种情况(a)1.以社会热点为背景材料考查对财政作用的理解。2.以选择题的形式考查财政收入的渠道及影响因素。3.以选择、判断的形式考查财政支出的用途及财政收入支出的三种情况。课前自主学习课堂互动探究一、财政及其作用 1.财政的含义 国家的_与_就是财政。财政收入与支出是国家参与_的两个方面。2.国家预算和决算(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家
2、年度_，称作国家预算。(2)国家决算：上一年度国家预算_的会计报告，称作国家决算。收入支出社会分配基本收支计划执行结果课前自主学习课堂互动探究3.财政的作用(b)国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进_、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源_的作用。(3)国家财政具有促进国民经济_的作用。图示 财政对经济调控的过程 社会公平合理配置平稳运行课前自主学习课堂互动探究提示：快速辨别财政的三个作用的技巧(1)凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)凡
3、是看到工程建设类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用。(3)凡是看到增加或减少税收类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。课前自主学习课堂互动探究判一判 下列关于财政及其作用的说法是否正确。(1)财政本质上是一种分配关系。()(2)国家财政在资源合理配置中起决定性作用。()(3)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取紧缩性财政政策。()课前自主学习课堂互动探究二、财政收入与支出 1.财政收入(b)(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_，就是财政收入。(2)主要来源：财政收入分为_收入、利润收入、_收入以及
4、_收入。_是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响因素：主要是_和_。资金税收债务其他税收收入经济发展水平分配政策课前自主学习课堂互动探究2.财政支出(a)(1)含义：国家对筹集的财政资金进行_和_。(2)分类：按财政支出的具体用途，分为_，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，_，债务支出。3.财政收支状况(a)(1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有_，或支出大于收入略有_。(2)财政盈余。(3)财政赤字。分配使用经济建设支出社会保障支出盈余赤字课前自主学习课堂互动探究连一连 课前自主学习课堂互动探究知 识 归 纳 课前
5、自主学习课堂互动探究一、财政的作用 探 究 导 引 情景 2016年，进入“十三五”时期的开局之年。我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。课前自主学习课堂互动探究思考：结合材料，说明财政发挥了怎样的作用？提示：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房等社会建设，加大对节能环保支持力度，体现了这一点。国家财政具有促进资源合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排
6、和财政工作的重点，增加对欠发达地区的支持力度，体现了这一点。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点。课前自主学习课堂互动探究要 点 阐 释 1.正确理解财政的作用 作用 表现 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等 促进资源合理配置 新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等 课前自主学习课堂互动探究2.比较不同类型的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政
7、政策 原 因 经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，物价上涨，经济运行主要受供给能力制约 经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩迹象 对 策 增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 课前自主学习课堂互动探究应 用 体 验 2016年M市用于教育、就业、棚改房(棚户区改造住房)等民生方面的财政支出有56.89亿元，这体现出财政能够()A.促进社会公平，改善人民生活 B.促进资源优化配置 C.保持国民经济平稳运行 D.促进经济与
8、社会协调发展 解析 本题考查财政的作用。财政支出用于教育、就业、棚改房等民生方面，主要涉及社会公平和人民生活的改善，A项正确，其余选项不合题意。答案 A 课前自主学习课堂互动探究二、财政收支平衡 探 究 导 引 情景 2016年公共财政照亮民生。一方面，我国继续加大财政对民生的投入力度；一方面，贯彻落实结构性减税，中国财政收支矛盾十分突出。课前自主学习课堂互动探究思考：从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。提示：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续稳定发展。分配政策影响财政收入。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财
9、政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。课前自主学习课堂互动探究要 点 阐 释 影响财政收入的因素(1)经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增长。(2)分配政策 分配比例 影响 国家财政集中的财富过多 企业和个人收入减少 不利于企业生产的扩大和个人购买力的提高 国家财政集中的财富过少 企业和个人收入增加 直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用 课前自主学习课堂互动探究应 用 体 验(2015浙江10月选考)2012年以来，我国财政收入总量持续增长，而增速下降。产生这一现象的基础性因素是()A.经济发展状况 B.分配政策调整 C.企业所得税减免 D.营业税改增值税 解析 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。2012年以来，我国财政收入总量持续增长，而增速下降，与我国经济发展增速下降的状况密切相关，A项正确。应选A。答案 A