1、课时规范练37基层治理与社会保障一、选择题1.(2021山东德州三模)商君书中记载:“四境之内,丈夫女子皆有名于上,者著,死者削。”即将百姓的名字登记于政府的版籍之上,开始出现编户齐民制度。这一制度造成的影响是()A.管理百姓的方式由地域转向亲缘B.削弱贵族势力,增强国家的人口控制C.便利新兴地主兼并土地隐匿人口D.扩大士阶层与农民的身份等级差异2.(2021湖南长沙月考)据明代徽州文书记载,某一时期乡村的边界纠纷、交易纠纷、侵害地权、采伐林木等土地纠纷共计75例(见下表),这反映了()类别无需向官提诉便在乡村解决的纠纷向地方官提诉的诉讼解决形式经乡村各种调停和仲裁解决的事例当事人之间经谈判解
2、决的事例提诉后在当地调停的诉讼在法庭上经地方官裁定解决的诉讼数量38例5例27例5例比例50.6%6.7%36%6.7%合计民间调停解决的纠纷官府解决的纠纷70例(93.3%)5例(6.7%)A.传统乡村宗族社会的特征B.土地兼并严重,阶级矛盾尖锐C.封建社会法律法规不健全D.地方势力强大,影响中央权威3.(2021湖南常德模拟)宋代地方官对于贫富两个群体都要进行引导,对于富人要引导其清楚自身的需求,善待贫农,而对于贫农则是引导其及时交租,避免因为双方矛盾加剧从而影响到地方社会的和谐。据此可知,当时()A.地方政府的行政职能增强B.基层阶级矛盾尖锐C.社会阶层的流动明显加快D.贫农抗租比较普遍
3、4.(2021山东枣庄期末)宋代一些地方实行乡约制度。同约的人们“每月一聚,具食;每季一会,具酒食”,“聚会则书其善恶,行其赏罚”。乡人之间“德业相劝,过失相规,礼俗相交,患难相恤”。对该时期乡约制度认识正确的是()A.政府加强基层治理的举措B.民间自治体现了契约精神C.有利于完善基层社会民主D.政府推行宽松的文化政策5.(2021湖南湘潭期末)西晋灭亡前后,大量北方人民流亡南下,他们在南方被称为侨人。东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县,登记户口、进行管理。侨州郡县的设置()A.妨碍了南方的开发B.有利于社会的稳定C.推动门阀政治的发展D.促进北方的民族交融6.(
4、2021湖南岳阳一模)明代弘治时诏令“天下郡邑各建名宦、乡贤祠以为世劝”,嘉靖年间责令地方官“备查各处名宦、乡贤,果有遗爱在人,乡评有据,未经表彰,即便及时兴立祠祀,以励风化”。这反映出当时()A.儒家伦理渗透地方治理B.科举制度不断完善C.名宦、乡贤掌控基层权力D.皇权直接延伸至民间7.清代的政府灾害救助,一般要经过严密的报灾、勘灾、审户和放赈救助程序。在此过程中,募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责。这种做法()A.完善了社会保障体系B.加重了国家的财政负担C.规范了救灾赈灾行为D.避免了官员的贪污腐败8.(2021山东滨州三模)在清代,各种善会善堂多是官倡民办,由各姓族绅集
5、资,共同管理。此外,还有许多共营水利、共营墟市码头、共营贸易等。这反映了()A.政府主导是社会救济的主要特点B.政府对基层管理松弛C.民间力量承担着重要的社会功能D.已经出现公有制雏形9.公元前6世纪末,希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民,公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。材料说明村社()A.使个人自由受到一定的妨碍B.完善了雅典的权力运行机制C.意在保护雅典平民阶层利益D.是雅典基层的社会治理单位10.(2021四川绵阳二模)1215年英国颁布大宪章规定:市民通过每年缴纳固定
6、的税额换取财政上的独立和自由。城市享有自己选择官员的权利和司法自主权,并有权按照自身习惯对此类事务作出决定。这说明英国()A.确立近代自治市制度B.有地方自治的传统C.君主立宪制已经确立D.资产阶级控制地方11.美国政治学家托马斯指出,社区主义强烈地强调社会和个人之间的相互义务。反对的是福利国家中公民片面要求享受权利而不愿意履行义务的倾向。托马斯旨在强调社区管理中()A.政府的管理和组织B.居民自我管理和服务C.私人部门积极参与D.国家财政的大力支持12.(2021山东滨州期末)18021803年,英格兰和威尔士的济贫税年均为530万英镑;1813年,增长到860万英镑;18171818年,达
7、到前所未有的930万英镑;从1802年到1833年,济贫税增长了62%。导致济贫税增加的主要因素是()A.独立工人运动的兴起B.社会主义思潮产生了一定的影响C.政府投资建立福利体制D.资本主义工业的迅速发展13.(2021辽宁大连三模)第二次世界大战后资本主义世界经济发生了一些新的变化,从下图中可以看出英国社会保障()英国社会保障投入构成百分比(20世纪50年代)A.资金主要来源于资本家纳税B.实质是国民收入的再分配C.覆盖面比较广而且日渐完备D.标志国家对经济干预减少14.(2021湖南衡阳模拟)第二次世界大战后,西方资本主义国家普遍建立了“福利国家”;但随着20世纪70年代石油危机的爆发,
8、这些国家经历了前所未有的经济危机,“福利国家”制度普遍陷入危机当中;而福利治理作为应对“福利国家”危机,或者说“去福利国家”的一个环节出现了。这说明“福利国家”()A.是以经济繁荣和政治民主为前提B.过分依赖政府不具有可持续性C.经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出D.福利供给具有不可逆性和刚性增长的特点15.一般认为,我国社会保障制度建设经历了三个阶段,第一个阶段是以劳动保险为主的形成阶段;第二个阶段是以社会保险为主的改革探索阶段;第三个阶段是以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段。由此判断第一个阶段的起点是颁布()A.中华人民共和国宪法B.中华人民共和国社会保障法C.中华人民共和国个人所
9、得税法D.中华人民共和国劳动保险条例二、非选择题16.(2021山东济南三模)阅读材料,回答问题。材料明初,战乱、灾荒和繁赋重役是促使明代流民问题日益严重的重要诱因。明代的自然灾害十分频繁,百姓背井离乡,严重地破坏了生产力的发展,导致经济发展迟缓、国力下降。更有甚者,流民积聚为乱,愈演愈烈,成为威胁国家统治的重要力量,造成巨大的社会动荡。洪武十四年(1381年),明朝统治者“诏天下编赋役黄册”,推行户籍黄册制度。由各户真实详细填写人丁和田产状况,经里、县、府、布政司,自下而上层层造册,最后报送户部。因为册子以黄纸作为封面,所以被称为“黄册”。明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控,还在刑律中明确
10、规定:“若官吏里甲通同人户隐瞒作弊,及将原报在官田地不行明白、推收过割、一概影射、减除粮额者,一体处死。隐瞒人户,家长处死,人口迁发化外。”凭借刑罚巨大的威慑力,户籍黄册制度得以有效地推行。根据材料并结合所学知识,对明朝初期推行的户籍黄册制度做出合理解释。17.(2021湖南卷)阅读材料,回答问题。材料一从1948年开始,中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后,中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验,不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制,街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门,效率低下,无法适应城市“集中”的特点。不久,街政府被撤销。中华
11、人民共和国成立后,各地进一步探索城市基层管理模式。1954年,国家颁布条例,规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会,正式确立街居体制。通过街居体制,无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。材料二改革开放以来,城市基层管理体制发生很大变化。1990年,中华人民共和国城市居民委员会组织法颁布,扩大了居委会职能,居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市,以及大量的“单位人”转变为“社会人”,“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年,民政部关于在全国推进城市社区建设的意见颁布,标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事
12、处和居民委员会之外,社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式,社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。以上材料摘编自朱汉国主编当代中国社会史等(1)根据材料一并结合所学知识,概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。(2)根据材料二并结合所学知识,阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。课时规范练37基层治理与社会保障1.B解析编户齐民制度也就是户籍制度,户籍制度的本质目的是控制人口作为征发赋役的依据,而这些人口在商鞅变法前是控制在贵族手中的,B项正确。编户齐民制度削弱了亲缘关系,A项错误。材
13、料反映的是国家与封建贵族对人口的争夺,不是与新兴地主,C项错误。士阶层与农民的身份等级差异与这一措施无关,D项错误。2.A解析从表格记录的情况来看,乡村的纠纷主要通过民间调停来解决,通过乡约族规伦理道德等来实现,故A项正确;材料中没有土地兼并的相关内容,故B项错误;从材料中可以看出有向地方官提诉的方式,故不能说明法律法规不健全,故C项错误;材料中叙述的是纠纷事件的解决方式,而没有体现中央与地方的关系问题,故D项错误。3.A解析宋代地方官对于贫富两个群体都要进行引导,以免出现矛盾激化和社会不稳,可见地方政府的行政职能增强,A项正确。4.B解析根据材料可知乡约下的民众聚会有一定的流程,说明了乡约作
14、为基层行为规范得到了区域内部民众的普遍认同,体现了民间自治的契约精神,故选B项;乡约并非政府对基层的直接管理,排除A项;中国古代的乡约制度不是基层社会民主,排除C项;宋代乡约内容属于儒家范畴,排除D项。5.B解析侨州郡县的设置有利于安置移民,有效管理移民,有利于社会的稳定,故B项正确;大量人口迁入南方有利于南方的开发,故A项错误;门阀政治是指一些声名显赫的士大夫家族世代垄断官位,享有政治、经济等方面特权,材料与此无关,故C项错误;侨州郡县设置于南方地区,大多分布于江、淮之间或长江中下游沿岸,与北方地区的民族交融无关,故D项错误。6.A解析明代名宦、乡贤深受儒家思想的影响,是儒家伦理的代言人,政
15、府在地方上把他们作为典范树立,达到劝导世人和教化风气的目的,反映出儒家伦理渗透地方治理,A项正确;名宦、乡贤是获得功名之人,把他们树立为地方典范,不能说明科举制度不断完善,也不能反映出他们掌控了基层权力,B、C两项错误;皇帝诏令“天下郡邑”、地方官员,因此皇权不是直接延伸至民间,而是间接,D项错误。7.C解析通过题干材料可知,清政府的救灾赈灾有一系列程序性工作,而且募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责,这样的划分,职责明确,规范了救灾赈灾的行为,故选C项;题干仅涉及赈灾过程中的程序和环节等相关内容,不能据此推断出整个社会保障体系已经完善,排除A项;题干内容与国家的财政负担无关,排
16、除B项;“避免了”一词说法过于绝对,排除D项。8.C解析材料中的善会善堂及“共营”产业都是民办,体现了民间力量在社会救济中的作用,C项正确,A项错误。题干强调的是民间的自我治理与约束,并非政府对基层管理松弛,排除B项;材料中的“共营”与公有制不同,排除D项。9.D解析雅典的村社实行自治,是雅典基层的社会治理单位,无法说明雅典政权的运行情况,D项正确,B项错误。材料没有涉及村社居民的人身状况,村社的成员既有平民,也有贵族,A、C两项错误。10.B解析材料反映出城市已经获得自治权,说明地方自治是英国的传统,是近代确立自治市制度的重要背景,B项正确。11.B解析材料中托马斯强调了个人应该对社区管理和
17、服务作出更大的贡献,而不是单纯依赖政府的投入,B项正确。12.D解析根据材料可知19世纪上半期济贫税不断增加,这是工业革命推动了资本主义经济的发展,从而促进了济贫税的增加,故选D项;英国独立工人运动兴起是19世纪中期,排除A项;1848年共产党宣言发表,社会主义思潮兴起,排除B项;政府投资建立福利体制不是主要原因,排除C项。13.B解析图中英国社会保障投入主要部分来源于政府补贴,福利制度实质是国民收入的再分配,B项正确,A项错误。图片说明了社会福利费用的来源而非保障覆盖面,排除C项。材料说明国家加强了对经济的干预,排除D项。14.B解析材料体现的是受经济危机的影响,西方国家在20世纪70年代后
18、又出现了“去福利国家”的现象,说明过分依赖政府不具有可持续性,B项正确;材料与政治民主无关,A项排除;经济的“滞胀”直接影响政府的福利支出是原因,非材料强调的主旨,C项排除;材料强调的是西方国家出现“去福利国家”的现象,因此刚性增长的特点的说法错误,D项排除。15.D解析中华人民共和国成立初期,我国社会保障主要以劳动保险为主,中华人民共和国劳动保险条例是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规,是社会保障制度建设的起点,D项正确。16.参考答案原因:战乱、灾荒和繁赋重役导致流民严重;百姓流离破坏了经济的发展;流民聚集威胁到国家的统治,造成巨大的社会动荡。目的:通过加强户籍管控,巩固政权。影响:有
19、利于经济的恢复与发展;有利于政府征调赋役;有利于社会的稳定和封建政权的巩固。对人口流动的严格控制,不利于商品经济的发展和资本主义萌芽的产生。17.参考答案(1)背景:中国共产党在解放区基层治理中总结经验教训;国民党政权崩溃,保甲制度弊端丛生;城市三级行政管理体制效率低下;1954年第一届全国人民代表大会召开,制定和颁布中华人民共和国宪法。(2)变化:居委会职能扩大;社区式管理逐渐成为主流;新型社会组织出现并参与社区管理;基层管理民主化程度提高,协商式民主逐渐发展。意义:提高了基层管理能力和治理水平;创新了中国基层社会治理模式;适应了城市化发展需要,推动了社会主义市场经济发展;扩大了基层民主,保障了民主权利。