1、第18课民族区域自治制度和宗教工作基本方针最新考纲1.我国的民族区域自治制度和宗教工作基本方针：我国是统一的多民族国家；我国处理民族关系的基本原则；我国的民族区域自治制度；我国民族区域自治制度的优越性；中国共产党的宗教工作基本方针。2.中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度文化四位一体构成的。考点一| 处理民族关系的基本原则和政策1我国是统一的多民族国家：新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。2我国处理民族关系的基本原则原则含义原因民族平等各民族具有同等的地位，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽
2、的义务在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人民族团结我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础各民族共同繁荣各民族政治、经济、文化等各项事业都得到发展是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求3.我国的民族区域自治制度含义是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度地位我国的基本民
3、族政策，也是我国的一项基本政治制度内容自治地方：分自治区、自治州、自治县。自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权：民族区域自治制度的核心内容必然性历史特点：统一的多民族国家的历史传统。现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系优越性有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展1西藏自治区自治机关的立法保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位。_矫正我国坚持民族平等原则，各民族地位一律平等。2我国处理民族关系的原则是平等、团结、互助、和谐
4、。_矫正我国处理民族关系的原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。3我国的民族差别正逐步消失。_矫正我国坚持民族平等的原则，尊重不同民族的差别，民族之间是有差别的，不可能消失。4民族自治地方人民政府决定本行政区域内的重大事务。_矫正民族自治地方的人民代表大会决定本行政区域内的重大事务。5民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障。_矫正中国特色社会主义制度是我国发展进步的根本制度保障。6民族团结是民族区域自治制度的核心内容。_矫正自治权是民族区域自治制度的核心内容。7民族区域自治地方享有高度的自治权。_矫正民族区域自治地方享有充分的自治权。特别行政区享有高度自治权。1正确理解民族区域自治制
5、度的内容内容注意点自治地方自治地方包括自治区、自治州、自治县，不包括民族乡。自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方，是中华人民共和国不可分割的部分自治机关自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权自治权自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等2.认识政治生活主体在民族发展中肩负的责任主体责任党发挥在中国
6、特色社会主义事业中的领导作用，提高执政能力，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻立党为公、执政为民的执政理念政府坚持对人民负责的工作原则，切实履行政府职能，统筹区域发展人大通过行使立法权、任免权、决定权和监督权，为民族地区发展提供制度和法律保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为民族地区发展献言献策公民自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等。贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，以自身的行动实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。全面贯彻党的宗教工作基本方针，自觉尊重少数民族的宗教信
7、仰。增强中华民族共同体意识，以实际行动维护和发展社会主义民族关系考法1结合具体事例，考查对民族关系的理解1(2017全国卷18)某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“同过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香该社区各族群众同过民族节()是各民族实现共同繁荣的有效途径体现了平等团结互助和谐的民族关系实现了多民族地区社区组织的自我完善是各民族相互尊重、文化交融的生动写照ABCDC该社区各族群众同过民族节，体现了我国平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系，正确。各族群众同过民
8、族节，体现了各民族相互尊重、文化交融，正确。各族群众同过民族节与各民族共同繁荣无关，且各民族实现共同繁荣的有效途径是推动民族地区经济社会发展，错误。材料没有涉及多民族地区社区组织的自我完善，不符合题意。考法2结合典型示例，考查我国的民族区域自治制度2(2016全国卷18)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于()民族地区各级法院变通执行国家法律保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利民族
9、地区各民族的相互沟通和团结确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位ABCDC本题的题眼是“为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养”。为民族地区培养民汉双语法官有利于维护民族地区群众使用本民族语言文字参与诉讼的权利，也有利于民族地区各民族之间的相互沟通和团结，故符合题意；变通执行权是民族自治机关享有的权力，自治地方的人民法院不享有自治权，说法错误；材料强调的是双语法官的培养，与民族语言能否成为民族自治机关公务语言无关，排除。考法3结合具体事例，考查对自治机关的理解3(2016海南卷13)截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具
10、有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定()表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力ABCDC民族自治地方的自治机关行使自治权，自治机关包括自治地方的人大及政府，故错误；这些法规、决议、决定的制定，有利于保障少数民族地区的文化教育、经济发展等权益进一步实现，这有利于巩固发展新型民族关系
11、，正确；扩大政府职责范围的说法错误，不选；自治区人大及其常委会制定地方性法规和具有法规性质的决议、决定，这体现了民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力，正确。解法指导：民族自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。考点二| 中国共产党的宗教工作基本方针1全面贯彻党的宗教工作基本方针(1)实行宗教信仰自由政策。这主要指公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。(2)依法管理宗教事务。政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。(3)坚持独立自主自办的原则。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。(4)坚持我国宗教的中国
12、化方向。(5)积极引导宗教与社会主义社会相适应。点拨(1)宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择。(2)中国共产党党员不得信仰宗教不违背宗教信仰自由政策，政策本身包括保护不信仰宗教的自由。2弘扬科学精神(1)全面贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。(2)坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，弘扬科学精神。1我国积极引导宗教与社会主义相适应。_矫正我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。2宗教信仰的本质已经发生变化。_矫正宗教信仰的本质没有变化，仍然是唯心主义的世界观。3宗教和谐价值可以消除不同宗教
13、教义上的差别。_矫正宗教和谐价值并不能消除不同宗教教义上的差别。4我国实行宗教信仰自由政策，支持和鼓励人民信仰宗教。_矫正我国尊重和保护公民的宗教信仰自由，但不支持和鼓励人民信仰宗教。5依法管理宗教事务是为了使信教群众最终放弃有神论和宗教信仰。_矫正依法管理宗教事务是为了引导宗教与社会主义社会相适应，把宗教活动纳入政策、法律、法规范围之内。理解党的宗教工作基本方针的几个注意点基本方针注意点实行宗教信仰自由政策实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教。正常的宗教活动是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。宗教不能干预国家行政、教育、司法等。中共党员、共青团员不能信教依法管理宗教事务依法管理宗
14、教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护公民的这项权利。不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理坚持独立自主自办的原则我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往积极引导宗教与社会主义社会相适应积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用坚持我国宗教的中国化方向积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教
15、教义同中华文化相融合考法1全面贯彻党的宗教工作基本方针1(2015全国卷18)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截至2014年9月，全区1 787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1 735座寺庙通了路，1 730座寺庙通了电，1 662座寺庙通了水，1 736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法()表明我国宗教坚持独立自主自办原则保障了公民宗教信仰自由的权利为发挥宗教的积极因素提供了有利条件有利于政府依法对宗教事务进行管理ABCDD材料给我们的信息是西藏自治区大力改善寺庙基础设施和公共服务条件，这有利于发挥宗教的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适
16、应，也是我国政府依法管理宗教事务的具体体现，当选。材料信息与我国宗教坚持独立自主自办的原则无关，不符合题意；改善寺庙基础设施和公共服务条件只是表明我国实行宗教信仰自由政策，但并不能保障公民的宗教信仰自由权利，排除。考法2结合事例，正确理解宗教的本质2目前，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人。西藏有佛教活动场所1 700多处，住寺僧尼约4.6万人，僧俗信教群众每年组织和参加各种宗教活动，每年到拉萨朝佛敬香的各族信教群众达百万人次以上。由此可见()宗教信仰的本质已经发生了变化各民族享有宗教信仰的自由宗教信仰具有相同的阶级基础正常的宗教活动受国家保护
17、ABCDD说法错误，宗教的本质没有发生变化，依然是唯心主义的；宗教活动场所和信教群众之多，说明我国实行宗教信仰自由政策、我国保护正常的宗教活动，与题意相符；我国公民有宗教信仰自由，可信仰不同的宗教，不同宗教的阶级基础不一定相同，排除。考法3结合事实，考查对宗教政策与社会主义社会相适应3(2018天津卷3)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法()A说明佛教能够与社会主义相适应B表明宗教信仰自由是公民的基本权利C行使了政协委员对国家大事的决定权D表明爱国
18、宗教人士是国家建设的积极力量D十一世班禅进行调研，并为参加政协会议准备提案，说明爱国宗教人士是国家建设的积极力量，要积极引导宗教与社会主义社会相适应，D项正确。考点三| 人民当家作主的制度保障中国特色社会主义(1)实现中华民族伟大复兴的梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国人民奋勇前进的强大精神力量。(2)要求：坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面
19、体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。1中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的必由之路。_矫正中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论。2中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本政治制度保障。_矫正人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。3中
20、国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大物质力量。_矫正中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。4中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度。_矫正中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，以及建立在这些制度基础上的政治体制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一(1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是党的领导和依法治国的目的
21、和归宿，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现党的领导和人民当家作主的基本途径和法律保障。(2)在此问题上要端正三种认识三者应不应该统一没有民主就没有社会主义现代化；不坚持党的领导，民主政治建设就会偏离社会主义方向；不依法治国，人民当家作主就无法实现。三者一个都不能少，是总结社会主义运动的历史经验教训得出的必然结论。实践充分说明，坚持三者的统一不但非常必要，而且完全可行三者能不能统一党的领导是人民当家作主和依法治国沿着中国特色社会主义道路循序渐进的根本保证。只有坚持党的领导，才能保证依法治国的顺利进行和人民当家作主的顺利实现。由此可见，党的领导和人民当家作主、依法治国是一致的三者如何统
22、一首先，必须把坚持和改善党的领导作为根本，这对推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。其次，必须把坚持积极稳妥方针作为关键，必须在党的领导下，有步骤、有秩序地在实践中逐步探索和完善。最后，必须把加强制度建设作为保证，不因领导人看法和注意力的改变而改变考法1党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证1(2017北京卷31)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。摘自2017年政府工作报告要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、
23、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。摘自在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。摘自在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话下列选项正确的有()人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对政府工作报告进行审议参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构ABCDB中国共产党是我国的执政党，“
24、两会”都要坚持中国共产党的领导，符合题意；“两会”同步进行，充分发扬了民主，体现了具有中国特色的民意表达互补结构，符合题意；政协委员不能审议政府工作报告，审议权属于人大代表，说法错误；参政议政、建言献策是政协委员的职责，说法错误。考法2全面落实依法治国方略2(2015全国卷38)税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。阅读材料，回答问题。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法
25、律规定。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。解析：本题要求说明我国为什么要坚持税收法定原则，要围绕“法定”作文章。首先，这是建设社会主义法治国家的必然要求，有利于完善税收法律制度。其次，从政府的角度看，这有利于用法律规范政府的行为，促进政府依法行政。再次，从公民的角度看，这有利于保护纳税人的合法权益。答案：是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。有利于完善税收法律制度；规范政府行为，防止随意增减税负；保护纳税人权益。真题验收| 感悟高考淬炼考能1(2018全国卷17)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤
26、、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是()改善西藏民生、促进平衡发展的有力举措实现西藏经济社会与内地共同发展的基础推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径维护西藏各民族平等健康权利的根本保障ABCDB通过医疗人才“组团式”援藏，实现285种大病不再出自治区治疗，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，533名西藏本地医疗骨干得到培养，这有利于改善西藏民生，推动西藏医疗事业跨越式发展，符合题意。2在加快少数民族地区脱贫致富奔小康进程中，必须有的放矢地打一场精
27、准扶贫、精准脱贫的攻坚战，确保全面建成小康少数民族一个都不能掉队。推进少数民族地区精准扶贫、精准脱贫()A是形成社会主义民族关系的前提条件B根本原因在于我国民族分布的特点C体现了我国坚持各民族共同繁荣的原则D是我国民族区域自治制度的核心内容C铲除民族压迫和剥削的根源是形成社会主义民族关系的前提条件，A与题意不符；B与题意不符，排除；自治权是自治制度的核心内容，D与题意不符；C符合题意。3某校小张同学就“民族区域自治制度”搜集了一些相关资料。其中不属于民族自治权的有()某自治州人民政府下发文件转发关于贯彻实施中华人民共和国行政强制法的通知，要求认真贯彻落实某自治区人大通过了自治区民族民间传统文化
28、保护条例，依法加强对民族文化的挖掘和保护某自治区在执行中华人民共和国婚姻法时，将法定结婚年龄提前两年某自治县人民法院运用“巡回法庭”和“车载流动法庭”手段，方便群众诉讼和便利法院审判A B C DA转发上级文件并要求贯彻执行不属于民族自治权，符合题意；某自治区人大通过了自治区民族民间传统文化保护条例，属于行使立法自治权，不符合题意；某自治区在执行中华人民共和国婚姻法时，将法定结婚年龄提前两年，这属于行使变通执行权，不符合题意；自治县人民法院不属于自治机关，不能行使民族自治权，符合题意。4马克思在资本论第一卷中曾指出：“只有当实际日常生活的关系，在人们面前表现为人与人之间和人与自然之间极明白而合
29、理的关系的时候，现实世界的宗教反映才会消失但是，这需要有一定的社会物质基础或一系列物质生存条件。”我国是一个多民族多宗教信仰的国家，各族人民的团结及宗教或教派的和谐已经成为促进国家发展的重要因素。这要求我们()弘扬社会主义核心价值体系，构建各民族、各宗教信仰群众的“共有精神家园”推进少数民族群众的“双语教育”，落实宗教思想在学校教育中的地位巩固和发展中国共产党对宗教界的组织领导以经济发展、民生改善促进宗教和顺、民族团结A B C DC我国实行教育与宗教相分离的原则，说法错误；中国共产党对宗教界的领导是政治领导而非组织领导，说法错误；题干中马克思的话意在说明，宗教消失需要一定的条件，现阶段我国还
30、需要发挥宗教在促进民族团结和社会和谐中的积极作用，符合题意。热点聚焦| 加强民族团结推动富民兴藏背景材料2018年7月25日至27日，国务院总理李克强在西藏自治区考察时指出，脱贫攻坚、富民兴藏重在发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院部署，立足西藏实际，在可持续发展中实现民生不断改善。他强调西藏自古以来就是祖国神圣领土不可分割的一部分，希望宗教界人士为维护祖国统一、促进民族团结和社会和睦继续作出贡献。在布达拉宫，李克强考察文物保护情况，表示国家将加大对珍贵文献研究的支持，推动文化传承与交流。李克强充分肯定西藏近年来各项事业取得的成就，希望西藏在以习近平同志为核
31、心的党中央坚强领导下，坚持党的治藏方略，推动富民兴藏，维护祖国统一，加强民族团结，促进西藏经济社会发展和长治久安。考点对接信息点民族区域自治制度，是适合中国国情的基本政治制度，具有巨大的优越性。信息点坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。信息点坚持中国共产党的领导，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。命题预测命题角度1结合材料，运用政治生活知识，简要说明中国共产党为什么要高度重视民族工作。分析：中国共产党是中国最高政治领导力量，中国共产党高度重视民族工作，是由党的性质、宗旨和领导地位决定的。中国共产党高度重视民族工作，有利于巩固新型民族关系，增强民族团结，推动民族地区经济发展、社会进步，增强中华民族的凝聚力，实现中华民族的伟大复兴。命题角度2如何开创民族工作新局面？分析：加强社会主义文化建设，宣传党的民族理论和民族政策。将民族团结教育和基层民主自治、执行党的宗教政策相结合，促进社会和谐。依法化解人民内部矛盾，督促公民依法履行维护民族团结的义务。坚持人民民主专政，依法打击民族分裂行为，维护社会长治久安。