1、 第9课走进社会主义市场经济最新考纲1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。考点一| 市场调节与市场秩序1市场调节(1)地位：计划和市场是资源配置的两种基本手段。市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)实现：主要是通过价格的涨落、供求的变化及市场的竞争实现的。(3)优点通过价格涨落及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。通过竞争推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。2市场秩序(1)必要性：公平、公正的
2、市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是发挥市场决定性作用的基础。(2)要求依赖公平开放透明的市场规则来维护。形式法律法规、行业规范、市场道德规范内容市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则治本之策：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。需要法律、道德的规范和引导。点拨市场经济既是法治经济，又是信用经济。3市场失灵(1)表现：市场调节不是万能的；市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。(2)危害：资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。1中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。_矫正
3、中央政府大幅缩减定价范围的目的是充分发挥市场的决定作用，完善价格的市场形成机制，而不是消除政府对价格的干预。2国家进行反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。_矫正自发性是市场调节的固有弊端，不能消除，只能在一定程度上预防和克服。3为治理空气污染，政府可采取的经济措施是限制企业和居民对机动车的购买和使用。_矫正市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为。4政府推行阶梯价格制度的主要意义在于坚持市场定价机制，发挥市场自发作用。_矫正政府推行阶梯价格制度是在遵循市场规律条件下进行的科学宏观调控，并非完全在市场中形成商品的价格，且能克服市场的自发性。1全面理解市场配置资源(1
4、)市场配置资源的方式：在市场经济中，资源的配置主要是通过价格、供求、竞争来实现的。如图：市场的调节作用，实际上是价值规律的调节作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须自觉遵循价值规律。(2)市场配置资源的优点发挥市场调节作用的条件：价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落；生产者有权根据市场价格和供求关系变化自主进行生产；必须有公平、公正、竞争有序的市场秩序和健全的市场体系。(3)市场调节的局限性不能调对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等调不动如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等不让
5、调如枪支弹药、危险品、麻醉品等物品的生产和流通不能让市场来调节调不准即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费市场调节的固有弊端的判断(1)市场调节的自发性侧重于逐利心态导致的不正当行为，为了利益不择手段，属主观故意。(2)盲目性侧重于决策的作出与市场供求实际形势不符，对市场信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。(3)滞后性侧重于决策的调整落后于市场供求关系的变化。2规范市场秩序(1)必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)如何规范制度建设完善市场规则：良好的市场秩序
6、依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策行为约束经济活动参与者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。考法1资源配置的两种基本手段1(2016北京卷29)“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。在解决参赛名额这
7、一稀缺资源配置的难题时()先到先得的排队法能缓解供求矛盾随机分配的抽签法能实现资源的优化配置价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源ABCDB本题的题眼是“解决稀缺资源配置”，考查的知识是如何实现资源的优化配置。实现资源优化配置需要把市场调节与宏观调控有机结合，先到先得在一定程度上可以缓解供需矛盾；优先本地报名者属于计划手段，所以符合题意。错误，拍卖符合市场原则，不违背市场竞争的公平原则；错误，随机分配违背市场规律，不能实现资源的优化配置。考法2市场配置资源的优点2(2015全国卷13)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政
8、府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在()破除垄断，促进市场竞争扩大生产规模，增加产量降低商品价格，增加商品销售量以市场价格为信号，引导社会资本投资A B C DB本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。由题眼可以看出，加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，不符合题意。考法3整顿和规范市场秩序3(2015全国卷14)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅
9、猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是()改进互联网安全技术完善金融监管政策法规体系限制高风险的金融产品引导和规范行业自律组织的发展A B C DC本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，符合题意。主要是企业应该采取的行为，不符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合市场调节资源配置的要求，排除。4(2014山东卷40)电子商务的快速发展，深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我国经济增长
10、的新引擎。阅读材料，回答问题。材料当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。2013年上半年中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料所示问题。答案：加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序；加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。思维模板_整顿和规范市场秩序该知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。【常见设问方式】(1)运用经济生活知识，分析市场秩序混乱的原因。(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？【常用答题语言】(1)市场秩序混乱的原因从
11、市场经济角度看，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。从消费者角度看，有的消费者维权意识差。(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施国家a综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。b切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。企业：生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，
12、诚实守信，自觉规范自己的经济行为。消费者：消费者要增强维权意识，尊法学法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。考点二| 社会主义市场经济1基本特征(1)基本标志：坚持公有制的主体地位。(2)根本目标：实现共同富裕。(3)内在要求：实行科学的宏观调控。2优势(1)把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，是我国改革开放的一条宝贵经验。(2)把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。(3)能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。3科学的宏观调控(1)地位：是社会主义市场经济正常运行与发展的要
13、求，是政府的主要职责和作用之一。(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)手段：以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。点拨任何时候都不能认为宏观调控在资源配置中起决定作用。1为防范互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题发生。政府应限制高风险的金融产品。_矫正政府应加强对互联网金融企业的监管，而不是要限制高风险的金融产品。2公司股票的良莠留给市场决定，意味着国家对股票市场监管的削弱。_矫正强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，并不意味着削弱国家对市场的监管。3为了解决低价药物的供给问题，需要政府加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。_矫正政府应
14、实行科学的宏观调控，而不是直接干预企业的经营管理。4为治理空气污染，政府可采取的经济手段是提高燃煤企业排污标准。_矫正经济手段主要指财政政策和货币政策。提高排污标准是政府采取行政手段的体现。1市场调节与宏观调控的关系市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)手段主要通过价格、供求、竞争等来进行以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位决定性作用弥补市场机制不足优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰
15、、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补2.正确区分宏观调控的三种手段(1)内涵不同：经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施；法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。(2)地位不同：经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段；必要的行政手段是宏观调控的辅助手段。(3)方法不同：经济手段主要使用财政政策与货币政策；法
16、律手段主要是通过经济立法和经济司法；行政手段主要是使用行政命令、指示、规定等。(4)作用方式不同：经济手段是通过对经济利益的调整来对经济活动的参与者进行引导的；法律手段是通过规范经济活动参与者的行为，打击各种经济违法犯罪行为来调节的；行政手段是采取强制性的措施来调节的。(5)实施主体不同：经济手段中财政政策是国务院财政部制定的，货币政策是中国人民银行制定的；法律手段主要是由立法机关制定、司法机关来执行的；行政手段主要是行政机关(政府)来执行的。考法1区分宏观调控的三种手段1近年来，我国中东部地区频繁发生严重的雾霾天气，给人们的生活和健康带来了极大的影响，敲响了环境治理的警钟。下列关于政府的相应
17、措施中，表述正确的是()A运用法律手段国务院发布大气污染防治行动计划B运用财政政策增加对大气污染防治的政策性信贷支持C转变消费观念坚持绿色出行、低碳消费、保护环境D运用经济手段通过财政专项资金治理重点污染D本题考查政府宏观调控的手段。国务院发布大气污染防治行动计划属于行政手段，A错误；对大气污染防治的政策性信贷支持属于货币政策，B错误；坚持绿色出行、低碳消费、保护环境属于对公民的要求，C项不符合设问要求；财政政策属于经济手段，D正确。解法指导：混淆宏观调控手段(1)关键词法经济手段：财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)，货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)，制定和实施经济发展
18、战略和规划、收入分配政策、产业政策等。法律手段：经济立法、经济司法等。行政手段：吊销、价格干预、查封、扣押、公布举报电话等。(2)主体法：国家宏观经济管理部门实行经济手段，如财政部、中国人民银行；立法部门、司法部门实行法律手段，如全国人大及其常委会、人民法院、人民检察院等；具体行政部门实行行政手段，如工商局、税务局等。考法2市场调节与宏观调控的关系2(2015全国卷13)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是()政府对企业的监督与管理更有效率“看得见的手
19、”受到有力的约束市场机制能更好地发挥资源配置作用企业的市场竞争力得到增强ABCDC本题给我们的信息是“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处违法违纪问题”，这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，是这一做法的预期效果。材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，主要强调了政府对企业的监督和管理的效率，不符合题意；材料中的做法与企业的市场竞争力的增强无必然联系，不符合题意。解法指导：在市场调节与宏观调控的关系上，认为市场有合理配置资源的一面，而否认国家的宏观调控；夸大国家宏观调控作用，认为可以消除市场调节的弊端。这两种观点都是错误的
20、。真题验收| 感悟高考淬炼考能1(2018全国卷13)我国20132017年全国日均新登记企业数如下图所示，据此可以推断出()A民间资本投资逐年增长B企业投资回报率逐年提高C企业的营商环境不断优化D新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大C由图可以看出，20132017年，我国日均新登记企业数逐年增长，这折射出我国持续优化营商环境的不懈努力。近年来，我国“三证合一、一照一码”登记制度全面推开，商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应，市场主体活力被充分激发，使得新登记企业数不断增长。故选C。2(2018全国卷14)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。年份指标2015年2016
21、年2017年财政赤字率3%4.2%6.7%通货膨胀率5%7.5%13%为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是()降低企业所得税税率央行在市场上出售债券降低存款准备金率压缩政府开支ABCDD央行出售拥有的债券会增加货币回笼，从而减少流通中的货币量，有利于抑制通货膨胀，正确；压缩政府开支，会降低财政赤字率，同时也会减少社会总需求，从而有利于抑制通货膨胀，正确。3(2018北京卷30)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有()清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界自净能力增强空气产权难以
22、界定清晰，减少了污染物的排放量A B C DA本题考查科学的宏观调控。北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，这说明清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预；当然，政府干预会提高排放者所承担的成本，分析正确。题干侧重于宏观调控的作用，而非市场自发调节的作用，错误。空气产权界定不清晰不能减少污染物的排放量，错误。故选A。4(2016全国卷14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在()A拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断B引进国外
23、先进技术，改善汽车产业结构C降低进口汽车价格，扩大其市场占有率D增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入A中国推行“平行进口车”制度表明，政府希望以此打破专卖店对销售价格的长期垄断，强化由市场形成价格的机制，营造规范有序公平竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，A项符合题意。引进国外先进技术与进口汽车无关，故B项排除；C项是意义，不是目的，排除；中国推行“平行进口车”制度不是为了提高关税收入，D项排除。热点聚焦| 坚决守住安全底线保障人民群众健康背景材料2018年7月23日，国家主席习近平对吉林长春长生生物疫苗案件作出重要指示指出，长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令
24、人触目惊心。习近平强调，确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。国务院总理李克强作出批示要求，国务院立刻派出调查组，对所有疫苗生产、销售等全流程全链条进行彻查，尽快查清事实真相，不论涉及到哪些企业、哪些人都坚决严惩不贷、绝不姑息。对一切危害人民生命安全的违法犯罪行为坚决重拳打击，对不法分子坚决依法严惩，对监管失职渎职行为坚决严厉问责。尽早还人民群众一个安全、放心、可信任的生活环境。考点对接信息点：市场调节具有自发性。信息点：政府运用法律手段对市场经济
25、进行宏观调控。命题预测命题角度1运用经济生活的相关知识，说明上述疫苗生产安全问题产生的原因。分析：市场调节具有自发性的缺陷；生产经营者违背“诚实信用”的原则；行业规范等市场规则不健全；政府相关部门监管缺失。命题角度2结合材料，运用“市场秩序”相关知识，提出规范市场秩序的合理化建议。分析：建立公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系。加快建立和完善市场规则，加强市场监管，促进市场主体在市场交易中坚持自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易原则。加强社会信用制度建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。引导企业诚实守信，积极引导经济活动的参与者学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德。