1、第二课 我国公民的政治参与导学案一、考点1、我国的选举制度及选举方式2、公民参与民主决策的多种方式3、公民直接参与民主决策的意义4、我国的村民自治和城市居民自治及其意义5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6、公民要负责地行使民主监督权利二、考情分析公民参与民主决策的多种方式天津文综，7，4分公民直接参与民主决策的意义福建文综，30，4分海南单科，9，2分宁夏/辽宁文综，16，4分民主决策、负责行使民主监督权利海南单科，24（1），11分我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道江苏单科，14，2分广东单科，12，2分我国的村民自治和城市居民自治及其意义江苏单科，15，2分【知识梳
2、理】一、民主选举：投出理性的一票1、民主选举面面观2、选举方式的选择（1）直接选举、间接选举、等额选举，差额选举已经竞选的优点及局限性。直接选举定义，直接选举的优点和缺点。A直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。B直接选举优点：能更直接的反映民意。实现选民的意志。更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。有助于加强选民与当选者的联系。C直接选举的局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。间接选举定义，间接选举的优点和缺点A间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。B间接选举的优点：选举成本低，便于组织
3、。C间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。（2）选择选举方式的主要依据选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。（3）我国采用的选举方式适合我国国情我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式二、民主决策：作出最佳的选择政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策
4、，是决策能反映人民根本利益的重要保证。1、两种不同的决策方式决策是根据预定目标做出行动的决定。它有广义和狭义之分。狭义、是从几种方案中选择一个最好的方案。广义既包括狭义的内容，还包括为决策所进行的一系列活动，一是少数精英决策。如：国家对石油价格的调整，根据国际、国内的生产和生活情况进行调整。二是公民参与决策。如：自来水调价，进行价格听证。2、参与民主决策的多种方式（1）社情民意反映制度。用人民来信，电子信箱方式。如扬州的市长信箱。群众几乎每天都对道路、环境、城市规划、用工制度，工资制度等提出自己的意见。（2）专家咨询制度如扬州城市规划的制定，主要是专家咨询。把扬州划分为老城区，新区，西区、东区
5、几大片。（3）重大事项社会公示制度。如：事业单位最近出台了招聘公示制度。扬州选拔处级干部，采用公制度。（4）社会听证制度邀请群众代表进行社会听证。如：自来水调价，广西的煤气调价群众意见很大，政府采用社会听证制度。广泛研究对策。3、公民参与民主决策的意义（1）有利于决策的科学化。有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民的根本利益作为决策的出发点，和立足点，增强决策的科学性。（2）有利于决策的有效实施有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。（3）有助于培养提高参与决策的能力群众参与决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和
6、信心，锻炼参与决策的能力。增强关心公共生活的责任感。三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸2、最广泛的民主实践（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民管理村务的机构。村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部。是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。案例：仪征一村，选举李姓为村长，村长带领大家搞插背副业，使全村都富裕。村民会议是村民参与决策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行案例：双沟集资修路问题。村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的
7、有效途径。在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。使村民自治走上制度化和规范化的轨道。（2）居民委员会的性质是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构。是城市居民的自治组织。居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。居民委员会的干部由居民民主选举产生。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性。提高了参与政治生活的能力。3、共建祥和的文明社区（1）实行农村村民自治和
8、城市居民自治的意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。（2）中学生需要有参与民主管理的经历从未来的发展看，我们需要参与民主管理的经历，在基层这种最广泛的民主自治的实践中，我们能够获得很多机会采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在实践中增强自己政治参与的责任意识和实际本领。四，民主监督：守望公共家园1、谁监督，监督谁2、选择民主监督的方式（1）公民的监督权及其具体内容在人民民主专政的国家里，人民当家作主还体现在可以
9、通过行使监督权，积极实行民主监督。这是宪法赋予我们的管权利监督权的具体内容：对国家机关及其工作人员没有切身履行职责，可以提出批评的意见。当我们遇到国家给我们的行政处分、诉讼判决不服，或受国家机关及其工作人员的歧视或压制等不公正待遇时，有权依法向国家机关及其工作人员提出申诉或诉讼，请求免除，减轻处理或予以平反，给与公正待遇。当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权利向有关国家机关指控，或举报，要求依法处理。（2）公民行使监督权的多种合法渠道A、通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。B、通过人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的
10、意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。C通过舆论监督制度行使监督权。可以依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。D、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。3、负责地行使监督权利（1）实行民主监督的意义A实行民主监督有利于消除腐败现象。克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。B、有利于维护国家利益和公民的合法的权益。C、有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（2）公民怎样才能行使好监督权？A、公民要勇于行使监督权利为国家和人民的利益，要
11、敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。B、公民要负责地行使监督权利公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况，依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关4.有序政治参与（1）有序政治参与的必要性依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。（2）. 有序的政治参与与无序的政治参与的区别。是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民
12、主监督。是否依法行使政治权利，履行政治性义务。是否正确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。（3）. 公民有序参与政治生活的意义。公民有序地参与政治生活，可以准确地表达自己的意愿，切实地维护自己的合法权益，增强自身的法律意识，不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力，有利于改善公共管理、创建文明祥和的新社区，有利于促进政府机关的廉政建设，有利于保证决策的民主化和科学化。（4） 公民如何进行有序的政治参与。（1）遵循法律、规则、程序。（2）依法行使政治权利，履行政治性义务。（3）正确处理权利与义务的
13、关系。（4）坚持中国共产党的领导 。（5）要不断提高自身的素质、民主法制观念、政治参与意识和能力。【要点透析】1、各种选举方式的优点及局限性直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式正式候选人名额与应选人的名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有直接表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性在选民较多、分步较广情况下适用，选举的成本比较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争局限性在选民较多、分布较广情况下不
14、适应，选举成本较高每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达， 影响选民选举的积极性限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定2、公民参与民主决策的方式内容方式依据意义、作用民主选举制度（间接参与）通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策民主选举人民民主专政的本质是人民当家作主是使各项决策能够
15、反映最广大人民根本利益的重要保证社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是改善人民生活策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提可以广泛了解社情民意专家咨询制度专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会专家、学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议公示（板报、网络等）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基
16、础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民就是为了决策利民结论：公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。3、公民参与民主监督的渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见
17、方式 信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式 电视、广播、报纸、杂志等特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关及工作人员的监督中发挥独特作用【真题再现】1、（09山东卷）19、某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定该决定 A错误，因
18、为它没有吸纳张姓居民的意见 D正确，因为它是居民会议民主决策的结果 C错误，因为张姓居民的休息权受法律保护D正确，因为居民的娱乐要求受法律保护【解析】该居委会的决定违反了国家的相关法律，侵犯了居民的休息权，是错误的，故选C。【答案】C2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了中华人民共和国食品安全法。这部法律自2009年6月1目起施行。据此回答23题。2、(09江苏卷)14某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是A社情民意反映制度 B舆论监督制度C社会听证制度 D信访举报制度【解析
19、】此题主要考查学生对公民参与民主监督方式的理解。该市民通过打电话向政府部门反映问题并提出建议，是通过信访举报制度行使监督权。【答案】D3、(09江苏卷)15发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是A业主委员会 B消费者协会 C居民委员会 D乡人民政府【解析】基层群众性自治组织在农村是村民委员会，在城市是居民委员会，故选C【答案】C4（09海南卷）9、某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在节约选举成本 减
20、少选举人之间的竞争有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性A、 B、 C、 D、【解析】本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故的说法正确；的说法不符合题意。本题选D项。【答案】D 5、（09海南卷）24、（23分）阅读材料，回答下列问题。材料一据统计，截至2008年6月，中国网民人数达2、53亿，网站数共有191、9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社
21、情民意中最活跃的部分。2008年6月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。材料二近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，2008年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%对2007年大城市网络购物人群调查显示，上海的网络购物人群占上网总人数的50、4%。上海的网络购物金额达到118亿元，而全部连锁商业的零售总额是1362亿。运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分）【解析】本题以互联网在我国的发展为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。第（1）问的回答要注意从“公民”的角度入手，回答利用网络参与政治生活的道理；第（2）问要注意分别从“消费者”和“企业”的角度入手，既要回答出网络购物的优越性，也要回答出局限性。要注意角度的全面。【答案】（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）