1、专题十民主宪政近代世界政治文明的演进与国家治理微点1 有限政府近代西方民主政治的构想与实践1近代西方民主制确立过程中的三大平衡2西方资产阶级代议制的基本特点(1)具有形式上代表民意行使国家权力的议会。议会由议员组成，议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。(2)实行权力制衡原则。权力之间相互制约平衡，防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，保障了资产阶级民主制度。(3)实行资产阶级的政党政治，即必须由议会选举或大选中获胜的政党领袖出任总统或总理、首相，并以本党人员为主组成内阁。政党政治的主要内容是各党通过对议席的争夺，来实现其代表的
2、利益集团的政治和经济利益。3代议制体现的时代特征与价值取向时代特征(1)观念转变：天赋君权到天赋人权；主权在君到主权在民(2)制度转型：人治转向法治；权力政治转向权利政治；全能政府到有限政府价值取向(1)呼唤启蒙的声音，追求理性的力量(2)反抗专制的压迫，追求民主的进步；政府的权力受到限制，保障自由；人民的权利得到保障，促进发展；社会的发展平稳有序，政局稳定微点2 特色选官近代西方文官制度的建立与完善1近代西方文官制度的形成过程及其特点(1)形成过程18世纪初，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员；19世纪初，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。1855年，英国建立不受党派干
3、涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。(2)特点公开考试，择优录用。凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。政治中立。文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。职务常任和论功晋升。文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。2近代西方文官制度的历史作用政治保证政局的稳定性、政策的连续性和社会的常态运行。文官制度是资本主义社
4、会正常运转中不可缺少的一环，是资产阶级有意识地进行社会调节与控制的一部分，并且是取得了成功的一部分经济越来越多的专业科技人员进入了文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、各项经济政策和经济法规，调整产业结构，指导完善经营管理等方面起着重要作用，促进了经济的发展人才扩大选才范围，提高行政效率。西方国家文官制度广泛选拔优秀人才，改善国家人事管理，提高政府工作效率。通过对文官职前和在职的培训，不断提高文官队伍的素质微点3 法治导向近代西方的法律教化与基层治理1近代西方法律制度的基本特征与局限性(1)基本特征国家权力结构层面：坚持权力制衡，三权分立。国家权力分为立法权、行政权和司法权，法律由代
5、表人民行使权力的议会制定，行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律独立掌握司法权。法律内容上，注重保护个人权利，法律中都不同程度地体现了“天赋人权”和人人平等的思想，注意保护个人的各种权利，包括生命权、自由权和财产权等。司法实践过程中：坚持程序公正和无罪推定；为保证程序公开公正，建立律师制度和陪审团制度，无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都是无罪的。(2)局限性过于强调保护私有财产，为资产阶级利益服务。对个人权利的认定存在逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、土著居民和妇女还在为完全的公民权积极斗争。2西方国家的基层治理(1)含义：地方自治制度是指中央政府依法将一部分涉及地方利益
6、的权力及行使这些权力所必需的物质手段转交给直接普选产生的地方自治机关，由该自治机关对本地区自治范围内的公共事务实行自主管理的一种制度。(2)自治模式：由于各国的历史传统、文化背景、经济和政治发展水平的不同，可以分为英美为代表的先天自发型模式和以法国为代表的后天习得型模式。(3)发展新趋势：20世纪七八十年代起，西方国家地方自治制度出现新的发展趋势，即中央政府与地方自治政府之间结成合作伙伴关系，地方自治政府逐步向社区下放权力。3西方国家地方自治的共同特点(1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。(2)地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央委托的事项。(3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的事务。(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。
