1、政治史专题一 古代中国的政治制度第2讲君主专制政体的演进强化和专制时代晚期的政治形态【复习目标】（3）汉到元政治制度的演变郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制度。（4）明清君主专制的加强明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置；君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。（5）古代中国政治制度的特点古代中国政治制度的演变过程与特点；【考点梳理】一、专制主义中央集权制度的形成和发展1.法令出一防范宰相擅权。调整 加强统治，提高行政效率。原因 弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权。 组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。2.君权和相权唐代：中央设中书省、门
2、下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。调整措施 后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。明朝： 明太祖 朱元璋 罢除丞相职位 ，权分六部。 明永乐帝 设立 内阁制 ，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。清朝：设清朝军机处结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱，直至废除。调整 加强中央对地方的管理原因 加强中央集权历代行政区划：朝代行政机制秦朝郡县两级制西汉郡国并行制东汉州郡县三级制唐代道州县三级宋代路州县元代行省制3.中央和地方：.结果：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。*君主专制制度的加强对中国社会发展的影响积极：秦
3、朝形成的中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，并不断加强和完善。推动中华民族多元一体格局的形成。加强中央对地方的控制，有利于国家的稳定和发展。消极：封建社会后期，专制主义发展到极限，钳制了思想，阻碍了资本主义萌芽的发展，严重地阻碍了社会经济文化的发展。* 三省六部制 目的 为加强皇权、削弱相权，提高中央机构行政效率关系 三省指中书（负责起草诏令）、门下（负责封驳审议）、尚书省（负责执行）下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。中书省掌草拟；门下省掌审议；尚书省负责执行政令。三省长官都是宰相，相互牵制，都对皇帝负责作用三省六部既有分工，又有合作，提高行政效率；削弱相权，加强
4、皇权；三省六部制的确立，标志专制主义中央制度的进一步完善。*唐朝的三省六部制与西方的三权分立的比较三省六部制三权分立制相同点都实行分权；权力相互牵制和监督；都有积极作用。不同点封建君主专制的产物；近代资产阶级民主政治的产物*明朝废丞相设内阁 目的 进一步强化君主专制内容 明太祖 朱元璋 罢除丞相职位 ，权分六部。 明永乐帝设立内阁制 ，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。影响 专制皇权发展到新的高峰，专制主义中央集权制度得到加强。*区别“宰相制”与“内阁制”(1)都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，“位高而权重”，对皇权起到制约作用。(2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，
5、没有决策权，对皇权无制约力。*明朝内阁与西方内阁的区别机构项目明朝内阁近代西方内阁形成条件封建经济的发展，君主专制制度加强资本主义发展，资产阶级革命与改革权力地位为皇帝提供顾问的内侍机构内阁首辅也不是宰相，其职权与地位的变化完全取决于皇帝是国家法定的行政机构英国的内阁由议会下院多数党领袖组建，对议会负责，接受议会的监督；内阁首相实际上控制行政权、立法权等大权总统制下的内阁由总统组建，对议会负责，与议会相独立、相制约历史影响是君主专制强化的重要标志；严重阻碍中国资本主义萌芽的发展与社会的进步巩固了资产阶级的民主；极大促进了资本主义经济的迅速发展*清朝军机处的设置设立背景 清雍正年间，为适应西北军
6、务的需要 ，始设军机房 ，由皇帝挑选亲信官员担任军机大臣，不久改为军机处 。影响 提高了清王朝的行政效率；是专制皇权发展到顶峰的重要标志。最大特点 “简、速、密”； 跪奏笔录、上传下达。4、特点（1）权力高度集中， 皇权 至高无上，皇位世袭和皇帝独尊。（2）专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾。君权和相权的矛盾*元代行省制度 目的 为适应元朝统治者对辽阔疆域进行有效统治的需要，内容 A元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。B.行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制，中央还以
7、监察机构进监督，以省官互迁等形式加以控制。意义 对当时：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权； 巩固了多民族国家的一。对后世：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。*分封制与郡县制、行省制的比较：分 封 制郡 县 制行 省 制官员产生方式世袭产生，有封地皇帝任免，不可世袭行省长官由皇帝任命，管辖辖区内的一切军政事务，不可世袭划分标准以血缘关系为基础按地域划分与中央的关系诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责影 响易形成分裂割据有利于加强中央集权，有利
8、于维护国家的统一而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显相同点目的：巩固统治性质：古代重要的地方行政制度作用：都在一定时期内产生过积极作用二、 选官制度1 制度沿革：世官制：西周时期按照宗法血缘关系实行世卿世禄的选官制度。军功制：战国时期，商鞅变法实行按军功授爵的制度，替代贵族世袭的“世卿世禄”制。察举制：汉武帝时期一种自下而上推选人才为官的制度，主要依据是德行才能。九品中正制：魏晋南北朝时实行。起初家世、才能并重；后注重门第和家世，促进了士族制度的发展。科举制：是考试选官的制度（由中央选拔），隋朝创立，唐朝加以完善，宋元明清沿用，积极作用：A破除了世家大族垄断官场的情形；B 扩大官吏来源
9、 ;C 提高官员的文化素养，从而提高行政效率；D促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。E加强中央集权。消极作用：实质是一种文化专制，明清时实行八股取士，束缚士人的思想。2制度发展趋势：选官标准由以家世、门第为标准演变为以学识才能为标准。选官方式由地方评议推荐演变为以考试选拔，趋向趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开公正的原则。3实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。【实战演练】一 单项选择题：1读下图并结合所学知识可知，西汉和秦朝相比，中央权力机构最大的变化是()A出现了内外相制的权力结构 B扩大了以御史大夫为首的监察体系C加强
10、了三公九卿的官僚体系 D增强了以丞相为首的中枢机构权力2“(主父)偃说上(汉武帝)曰：今诸侯或连城数十，地方千里。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿于是上从其计。”上述材料中，主父偃建议的巧妙之处在于()A以广建侯国的办法来拱卫中央政权 B有利于刘姓政权的稳固且抚慰了异姓功臣C以分封王国子弟的办法来调整统治者内部关系D以宣扬仁孝之道为由来削弱地方王国的势力3 钱穆在国史新论中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”文中“委员制”是指当时的()A三公九卿制 B郡县制C三省六部制 D内阁制4 资治通鉴载：“国家
11、本置中书、门下以相监察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”材料涉及的政治制度()A确立于秦朝，汉武帝时完善 B标志着君主专制制度达到了顶峰C极大地提高了政府工作效率 D削弱了君权，突出了臣下的作用5 唐高宗时，弘文馆直学士刘祎之、著作郎元万顷等翰林院待诏(官名)，入禁中撰书，时奉诏草制，密令参决，参与机要；因常于皇宫北门进殿，故时称北门学士。由此可见，北门学士实际上()A掌握中书省的最高职务 B属于门下省的最高长官C成为尚书省的最高官员 D分割了三省长官的权力62012年7月18日，深圳特区报刊登科举制之美一文：“科举产生出了一大批政治家、众多有杰出贡献的思想家外交家等，通过科举而施展才华，
12、都是中华民族的英才。”这充分说明了()。A科举制完全符合社会的发展需要 B科举制有利于选拔社会实用人才C科举制彻底抛弃门第等级观念 D古代官吏主要来源于科举选官7“正统(明英宗年号)十年，始命内阁与六部、都察院、通政司、大理寺堂上官、六科掌印官会议，遂为例。”(清王士禛池北偶谈)出现这一现象的制度性原因是A确立三公制 B建立三省制C废除丞相制 D设立军机处8明洪武十三年春正月己亥，胡惟庸等既诛，上谕文武百官曰：“朕欲革去中书省，升六部，仿古六卿之制，俾之各司所事。”这实质是()。A明朝在中央实行三省六部制 B加强了君主专制制度C废除了丞相制度 D废除了中书省制度9文渊阁是阁臣入直办事之所，并随
13、着明代政治的发展，逐渐演变成为事实上的秘阁禁地。自明成祖始，成为臣僚们进出最为频繁的地方，这表明()。A皇帝和大臣们的关系变得亲近 B国家权力进一步集中到君主手中C中枢权力由武将转到文官手里 D太监掌握的权力超过朝臣的权力10枢垣记略卷十四中指出：“为办理枢务承写密旨之地，以严密为要，军机大臣传述朕旨，令章京缮写，均不应稍有泄露。”这反映了军机处的主要职能是()。A办理军政要务 B保守国家机密C负责公文缮写 D参与大政决策11“机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。”该机构设置表明A君主专制
14、制度确立 B中央集权加强C中央机构的完善 D君主专制制度强化12下图涉及的两个机构的共同特点是()。由皇帝近臣取代重臣最初是临时机构始终由高官任职都是君主专制的体现A B C D二、非选择题13阅读下列材料，回答问题。材料一观察下面一幅图片：材料二今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上，一人之身，旬日异状。或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族愚臣以为罢中正，除
15、九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。(唐)房玄龄等晋书卷四五刘毅传材料三自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试，明清峻法执行，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。 孙中山(1)根据材料一，分析图片反映的是一种什么制度？主要依据是什么？(2)概括材料二中的主要观点。(3)根据材料三，概括孙中山先生对科举制的看法。 (4)根据上述材料和所学知识，谈谈你对人才问题的看法。14阅读下列材料，回答问题。材料一宰相是中国古代最高行政长官的通称。“宰”的意思是主宰，商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，实已为官的通称。相，本为
16、相礼之人，字义有辅佐之意。“宰相”连称始于战国。当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。“宰相”一般只是一个习惯用语，而不是一个正式官名。材料二中国帝制时代的政治体制两千多年间似无实质性的重大变化，但在国家权力的运作方式上，却因社会政治经济形势的变化呈现出不同的运作机制。唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。刘后滨唐代中书门下体制下的三省机构与职权材料三元朝开始，宰相制度便进入衰亡期。元朝开始是一省多相制，后改为两省多相制，又以中书省取代尚书省。明朝从废丞相到实行内阁制，使中国传统社会的中央官制发生了最重要的变革。请回答：(1)根据材料一
17、和所学知识，指出先秦时期的“宰相”与秦朝的丞相有何不同。(2)结合材料二，说明唐代“三省体制”运作方式在当时所产生的主要意义。(3)根据材料三并结合所学知识，说明元朝以后宰相制度进入衰亡期的主要原因是什么。【实战演练】1-5 ADCCD 6-12 BCBBADC13 答案(1)制度：九品中正制。依据：门第。(2)观点：在九品中正制下，中正官在选拔官员时会徇私舞弊，难以选拔出真正有用的人才，因而主张废除九品中正制。(3)看法：科举制取代荐举制，以考试成绩为选官的标准，有利于国家选拔人才，是我国古代选官制度的一大进步。(4)看法：选官制度会严重影响人才的培养和选拔。人才的培养和选拔往往影响着国家的治乱兴衰。(言之成理即可)14 答案(1)先秦时期的“宰相”既执掌国政，又掌管家务，是一个官职的通称，而不是一个正式官名。秦朝的丞相是正式官职名称，地位很高，负责全国的行政事务。(2)提高了行政效率，避免了国家决策上的失误；使封建官僚制度形成了严密的体系；在一定程度上制约了皇权专制。(3)皇权专制空前加强。