1、小结与测评第四课我国政府受人民的监督 热点材料五证合一2017年12月31日为“五证合一”改革过渡期的截止日期，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。“五证合一”即由原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改为营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。设问：结合材料，运用政府的有关
2、知识，说明加快推进“五证合一”登记制度改革对政府提出了哪些要求。审题指导命题立意简政放权是本届政府最大的亮点，而“五证合一”是推行简政放权举措的重要环节，通过“五证合一”等具体的措施将政府的职能由管理向服务转变，真正建成服务型政府解题思路这一改革对政府的要求事实上就是回答政府怎样推进“五证合一”的工作，主要涉及教材中政府的职能、政府工作的基本原则以及依法行政，也就是行政审批制度改革的问题尝试解答(1)正确履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管。(2)转变职能，建设服务型政府，提高为经济发展服务的能力和水平。(3)推动简政放权，深化行政审批制度改革。(4)正确处理市场和政府的关系，激发市场活
3、力。(5)打造便民利民的政府，提高行政效率。1全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是()“天下之事无大小皆决于上”“国王创造法律，而非法律创造国王”“法律是治国之重器，良法是善治之前提”“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”A BC D解析：选D解题的关键是明确法律的制定者与作用。强调了科学立法的重要性，强调了公正司法的重要性，均符合法治精神。是“人治”思想，认为国王凌驾于法律之上，均不符合现代法治精神。2目前为了让权力在阳光下运行，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容。并就近期辖区内重大问题决
4、策召开专家座谈会，广泛听取意见。从根本上说，该市政府上述举措是为了()A集中专家智慧，提高决策效率B减轻政府责任，实行民主监督C规范工作流程，树立政府权威D提高行政能力，服务经济社会解析：选D材料体现的是对政府的监督，不是政府决策，A项不选；B项“减轻政府责任”表述错误；C项与题意不符，政府公布的是内容，不是规范工作流程；D项符合题意。3下图层层把关给我们的启示是()A接受监督就能杜绝腐败现象的发生B防止腐败的关键是要保证舆论监督C防止腐败要建立全面的行政监督体系D公民要学会正确行使监督权解析：选C本题考查行政监督体系的知识。接受监督是杜绝腐败现象发生的必要条件，但不是充分条件，A说法太过绝对
5、。健全权力运行的制约与监督体系是有效制约和监督权力的关键，B错误。公民要学会正确行使监督权是指公民要依法有序行使监督权，D与题意不符。漫画的寓意是通过行政监督、民主监督和舆论监督加强对权力的制约和监督，选C。4我国古代政治思想中有许多宝贵的理念值得今天的从政者深思，如：“行大道，民为本，利天下”；“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”等。这对于今日政府的启示是()对人民高度负责，自觉接受人民群众监督致力于提高依法执政水平受政协监督，对政协负责坚持以人为本，求真务实A BC D解析：选C依法执政的主体是党，对政府的要求是依法行政，政协具有民主监督的职能，可以对政府进行民主监督，但政府不必对政协负责，
6、政府要向人大负责，故错误；依据材料可知古代理政注重民本思想，启示政府要深入人民群众的实践，以人民的利益作为工作的出发点，坚持对人民负责的原则，坚持以人为本，自觉接受人民的监督，故符合题意。5“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是()关键是建立信息公开制度加强法制对权力的制约和监督发挥人民民主对权力的制约和监督通过简政放权减少“一把手”特权A BC D解析：选B破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”，应该加强法制对权力的制约和监督，同时
7、发挥人民民主对权力的制约和监督，故入选。有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系，错误；简政放权并不能减少“一把手”特权，故排除。6近年来，成都市政府在厘清行政权力边界的基础上，对行政职权事项进行统一编码，建设网上政务大厅，将权力清单及运行流程图固化上网，实现权力内容、运行和结果公开。这一举措()是有效制约和监督行政权力的关键有利于增强行政机关工作的透明度可以规范政府行为，促进依法行政是衡量政府是否有权威的重要标志A BC D解析：选D有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，排除；政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志，排除；“将权力清
8、单及运行流程图固化上网，实现权力内容、运行和结果公开”可以规范政府的行为，促进依法行政，有利于增强行政机关工作的透明度，故符合题意。7下表为某市政府建设体系的相关内容：项目要求机构、职责机构依法设置；机构职责依法确定行政决策科学民主决策机制健全；行政决策权限依法确定；决策跟踪反馈和责任追究制度完善公共财政管理与政府投资财政预算管理制度健全；依法管理非税收入政府信息公开政府信息公开制度健全；政府信息依法公开从表中可以得出，该市政府致力于()A完善制度，建设权威政府B依法行政，建设法治政府C民主决策，完善执政方式D权责统一，强化国家职能解析：选B根据上述图表中的“机构依法设置、行政决策权限依法确定
9、、依法管理非税收入、政府信息依法公开”可知，该市政府坚持依法行政，致力于建设法治政府，选项B适合题意；A与题意无关；完善执政方式的主体是中国共产党，C不适合题意；选项D材料中体现不出来，排除。8创造条件让人民群众监督政府，促进权力运行更加规范。下列对政府权力的监督说法正确的有()人大的监督是具有法律效力的监督舆论与新闻媒体的监督是最有效的监督政协的监督是行政系统外部的监督国家司法机关的监督是行政系统内部的监督A BC D解析：选A说法错误，舆论与新闻媒体的监督是有效的监督方式，但并不是最有效的监督，国家司法机关的监督是行政系统外部的监督，而不是内部的监督，故排除。人大的监督是具有法律效力的监督
10、，政协的监督是行政系统外部的监督，故正确。9李克强总理巧妙地将网络流行语“任性”放在了政府工作报告中，提到“大道至简，有权不可任性”，以一种轻松诙谐的方式敲响了权力运行的警钟。“有权不可任性”要求政府()审慎行使权力，自觉接受监督严格依法执政，接受群众监督加强党风建设，防止权力腐败切实简政放权，提高办事效率A BC D解析：选D“有权不可任性”要求政府不能随便使用手中的权力，要审慎行使权力，自觉接受监督，切实简政放权，提高办事效率，正确；说法错误，党坚持依法执政；材料说的是政府，故排除。10依法行政的目的在于依法治“官”、依法治“权”，用法律制约和规范行政权力和行政执法人员，对党政领导干部的失
11、职行为要实施问责。这表明()A政府执政必须符合法律程序B我国各级政府都做到了依法行政C依法行政要求政府自觉接受监督D党政领导干部的权力和责任是统一的解析：选D政府是依法行政，党才是依法执政，故A项错；B项说法与材料及现实都不符合；C项与材料无关。11所谓“权力清单”，是指将政府工作部门行使的各项职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单的形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。权力清单()A可以提升政府行政能力，杜绝腐败现象B通过集中民智，创新行政管理模式C彰显“法无授权不可为”的理念，权责统一D根本目的在于转变政府职能解析：选C“杜绝腐败现象”夸大了权力清单的作用，A项不选；
12、权力清单是政府自觉接受监督的体现，而不是集中民智的体现，B项不选；权力清单彰显“法无授权不可为”的理念，依法行政要做到权责统一，C项正确；主动接受监督的根本目的是提高为人民服务和社会主义服务的水平，这有利于树立政府权威，D项错误。12微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的_功能；人大机关的参与，使之具有很强的_功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的_功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的_功能。()A行政系统内部监督、行政机关监督、司法监督、舆论监督B行政系统内部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督C行政系统外部监督、权力机关监督、民主监督、舆论监督D行政系统外部监督、行政机
13、关监督、司法监督、舆论监督解析：选B政府通过微信问政实施行政系统内部的监督，人民代表大会作为我国的权力机关，对政府的监督属于权力机关的监督，市民代表、法律专家的监督属于对政府的民主监督，媒体的监督属于舆论监督，故正确的选项是B。13下图选择性除害告诉我们()A必须把权力关进制度的笼子B要健全权力运行的制约和监督体系C民主监督要创造新形式、尝试新方法D舆论监督在民主监督中发挥独特作用解析：选B漫画的寓意是民主监督不能凭主观感觉，而应有健全、完备的监督体系， B符合题意入选；A说法正确但不符合题意；漫画未涉及民主监督的形式和方法的创新，C不符合题意；漫画也未侧重强调舆论监督的作用，D不符合题意。1
14、4我国很多地方的农民出于经济利益的考虑，习惯将收获后的农作物秸秆在田间就地焚烧，由此造成严重的空气污染。近年来，秸秆焚烧已受到全社会的关注。粗放焚烧秸秆不仅污染坏境，影响人体健康，更容易造成火灾，诱发人员伤亡等事故。每年夏秋季各地政府、环保部门都会投入大量的时间和精力禁烧秸秆，但由于种种原因，效果并不是那么让人满意，禁烧成了烧尽。因此，政府要转变思想观念，改进工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时，做好禁烧工作，变废为宝，把秸秆合理利用起来，才能收到良好的效果。根据材料和所学政治生活知识，谈谈我国政府怎样才能在保护环境和社会和谐中达成平衡。解析：解答本题可以通过设问的主体对材料进行分析，农民
15、燃烧秸秆和环境保护的矛盾处理强调政府应坚持对人民负责原则；其次，履行好自己的职能，尤其是从充分发挥好宏观调控和社会服务的角度进行说明；最后可以从审慎行使权力，科学民主决策，依法行政的角度进行分析说明。答案：(1)政府必须坚持对人民负责原则，从人民的根本利益出发，进行科技创新，主动解决好燃烧秸秆与保护环境之间的矛盾。(2)政府必须主动履行自己的职能，发挥宏观调控和社会服务的作用。通过政策扶持给予农民一定的补贴，加快企业回收力度，提高回收秸秆价格推进社会和谐。(3)科学民主决策，坚持民主参与，公开透明加强保护环境宣传，听取农民意见，促进农民观念转变，避免简单粗暴的方式，损害政府权威。(4)依法行政
16、，加强执法检查，明确责任、确保实效，公正处理问题，避免滥用权力和腐败产生。15习近平强调：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。李克强指出：让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。(1)运用“对政府权力进行制约和监督”的知识回答，为什么要“把权力关进制度的笼子里”？ (2)运用“为人民服务的政府”的知识说明政府怎样“让公平正义得以彰显”。解析：第(1)问可从必要性和重要性两个角度回答。从必要性的角度回答：主要强调权力是把双刃剑；从重要性的角度回答：强调政府接受监督的意义。第(2)问，在解答
17、时，要从政府的职能、宗旨、原则、依法行政、自觉接受监督等角度组织答案。答案：(1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好，造福人民；反之，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。“把权力关进制度的笼子里”是坚持依法行政、做好工作的必要保证。有利于政府作出正确的决策，提高行政水平和工作效率，防治腐败行为，建立具有权威的政府。(2)政府要履行好管理和服务的基本职能，建设便民利民的服务型政府。政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府必须审慎行使权力，要坚持依法行政，科学决策、民主决策、依法决策。在全面的行政监督体系下，实施政务公开，自觉接受监督，建立具有权威的政府。
18、(时间：45分钟满分：100分)一、选择题(每小题4分，共48分)1党的十八大后，新一届政府成立以来，采取了一系列清理收费的措施，中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金。这一系列措施()是简政放权、建设服务型政府的要求减少了政府管理和服务的范围减轻了企业和个人负担，体现对人民负责是提升政府执政能力的要求ABC D解析：选A取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金是简政放权、建设服务型政府的要求，减轻了企业和个人负担，体现对人民负责，适合题意；我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，不是减少政府管理和服
19、务的范围，是错误的；政府依法行政、中国共产党依法执政，是错误的。2下面漫画监管“盲区”给政府部门的警示是()政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好政府必须做好市场监管政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位政府必须坚持对人民负责的原则A BC D解析：选C漫画主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿的现象，这不是因为职能部门少，而是政府部门没有履行好相应职责，故排除。3李克强总理在出席第八届夏季达沃斯论坛企业家代表对话时强调，我们不能依靠“强刺激”来推动经济发展，而是依靠“强改革”来激发市场活力。政府不要“强刺激”，要“强改革”的主旨是()A促进政府职能市场化，建设有限政府B促进政府转变
20、职能，建设服务型政府C加强对权力的监督，建设阳光政府D政府自身简政放权，建设法治政府解析：选B政府不要“强刺激”，要“强改革”的主旨是促进政府转变职能，建设服务型政府，B适合题意；A中的“政府职能市场化”是错误的；C、D材料没有体现，排除。4“作秀”是群众对一些官员行为的讽刺。媒体曝料某县领导在凌晨“扫大街”，她的“形象照”发布在网上引起网民的强烈质疑。这要求政府及工作人员必须()A坚持为人民服务的工作态度B树立求真务实的工作作风C坚持从群众中来到群众中去的工作方法D增强政务信息公开透明度解析：选B“作秀”是搞“形象主义”的表现，这要求政府及其工作人员必须树立求真务实的工作作风，B选项观点正确
21、且符合题意，排除A；题中并没有涉及工作方法的问题，也没有涉及公开透明政务信息，C、D选项观点与题意不符，排除。5(全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力A BC D解析：选B让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸
22、大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。6下列说法与漫画(作者：谢正军)蕴含的道理一致的是()公平正义比阳光还光辉灿烂谣言止于公开，谎言止于智者法无授权不可为，法无禁止即可为知屋漏者在宇下，知政失者在草野A BC D解析：选D本题考查建设阳光政府的知识。强调的是公平正义的重要性，而漫画强调的是公开透明的重要性，排除；强调的是政府要依法行政，公民要遵守法律，不符合题意；强调了公开遏制谣言传播的重要性，符合题意；强调了人民群众监督的重要性，符合题意。7近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、医疗、社会保障、安全生产、环境保护等人民
23、群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府()是公共权力的所有者努力加强社会建设对经济进行调节和监管坚持对人民负责的原则A BC D解析：选A材料表明我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则，积极履行加强社会建设职能，选项正确。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，错误，排除。不符合题意，排除。8针对近段时间各地发生的一系列突发事件，中国政坛掀起了新一轮“问责风暴”，一批官员纷纷落马，人民群众拍手称快。某省推出“庸官问责制”，这一举措()是建设责任政府、法治政府的体现表明国家机关坚持对人民负责的原则有利于实现权力与责任的统一扩大了国家机关的职权范围A BC D解
24、析：选A国家机关的职权范围不能随意扩大，说法错误。符合题意，答案为A。9要从源头上反腐，就要坚持依法治国，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。形成这些机制的关键是()A坚持用制度管权、管事、管人B发挥人民民主对权力的制约和监督C健全权力运行的制约和监督体系D加大司法监督力度解析：选C形成保障机制的关键在于健全权力运行的制约和监督体系，故C入选。10习近平曾在党校开学典礼上引用一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。这是对文山会海的绝妙讽刺，直击“文山会海”痛处，耐人寻味。要改变上述现象，要求各
25、级政府()树立求真务实的工作作风坚持法无授权不可为，纠正乱作为不断提高自身依法执政水平抵制形式主义和官僚主义A BC D解析：选B我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。材料中的对联是对“文山会海”的绝妙讽刺，直击“文山会海”痛处，耐人寻味。要改变上述现象，要求各级政府树立求真务实的工作作风，抵制形式主义和官僚主义，符合题意；本题不是强调政府要依法行政，排除；依法执政的主体是中国共产党，不符合题意。11最近一段时期以来，国际经济形势错综复杂、扑朔迷离。李克强强调各部门务必要主动作为，对于国务院确定的政策措施，一
26、定要落实、落实、再落实！决不能光说不干、“耍嘴皮子”！中国经济是干出来的，不干，一切都谈不上！由此可见()政府要切实履行好自己的职能政府要提高执政能力与水平政府是人民的政府，是国家权力机关政府要提高公信力A BC D解析：选A说法错误，政府是行政机关，应提高行政能力，而不是提高执政能力，执政的主体应该是中国共产党，故排除；说法错误，我国政府是权力机关的执行机关，是行政机关，故排除。说法正确且符合题意，当选。12要根治当前中国社会的“奢侈病”，关键在于政府，只有政府以身作则，带头采取措施，才能遏制奢靡浪费行为的蔓延；也只有各级各地党员干部，特别是领导干部，身体力行，率先垂范，自觉摒弃不良习惯，坚
27、持勤俭节约的光荣传统，才能使节约蔚然成风。这启示政府在反对浪费中要()A正确履行管理和服务的职能B自觉接受人民群众的监督C重品行、做表率、提高政府的公信力D提高依法行政水平解析：选C材料中“只有政府以身作则，带头采取措施，才能遏制奢靡浪费行为的蔓延；也只有各级各地党员干部，特别是领导干部，身体力行，率先垂范，自觉摒弃不良习惯，坚持勤俭节约的光荣传统，才能使节约蔚然成风”说明政府在反对浪费中要重品行、做表率、提高公信力，故C选项符合题意；A、B、D与材料主旨不符，排除。二、非选择题(共52分)13(27分)扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类
28、型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水浸灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。结合材料和所学政治生活知识，从政府权力行使角度说明如何才能实现精准扶贫的目标。解析：本题要求从政府权力行使角度说明如何才能实现精准扶贫的目标。考点应该定位在政府权力的行使包括决策、执行和监督等环节；政府科学、民主决策；审慎行使权力；对权力进行监督等角度。答案：(1)政府权力的行使包括决策、执行和监督等环节。(2)要实现精准扶贫的目标要求政府
29、科学、民主、依法制定扶贫方案和政策；严格贯彻和落实扶贫攻坚行动计划，审慎行使权力；坚持求真务实的工作作风，不搞形式主义；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，广泛收集群众的意见和建议；对扶贫攻坚行动计划的落实情况要加强监督，严肃处理在扶贫工作中出现的不力行为和违法违规行为。14(25分)材料一孟德斯鸠指出：“从对事物的支配来看，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”材料二李克强指出：“大道至简，有权不可任性。”各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。从“对政府权力进行制约和监督”的角度，说明如何才能让政府有权不能任性？ 解析：本题要求从“
30、对政府权力进行制约和监督”的角度说明如何才能让政府有权不能任性，解答时，要紧扣教材知识从以下角度展开作答：有效制约和监督权力的关键；发挥人民民主对权力的制约和监督；加强法制对权力的制约和监督；建立全面的行政监督体系；政府要主动接受监督。答案：(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。(3)要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（4）建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、党的内部监督、国家监察机关的监督、政协监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。（5）政府要主动接受监督，实施政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。