1、监察制度古代监察制度起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。监察制度是我国古代封建专制主义中央集权的重要组成部分1、历史演变（1）秦朝秦朝设立御史大夫，负责监察百官；（2）汉朝内容（西汉、东汉刺史制度的变化特点）汉武帝时，在各州均设置刺史，“位卑权重”，“以小驭大”。（即刺史官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。）；无固定的治所。 东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。认识：监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，
2、权力不断膨胀，就失去了监察官的作用。（封建监察制度本身是官僚机构的组成部分，不可能超然于官僚主义的恶习。）（3）宋朝宋朝在地方上设立通判，和知州相互牵制；（4）明朝明朝设立提刑按察使司，管地方监察、司法；设立厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。 思考：从监察制度对秦汉宋和明朝社会所产生的不同影响谈谈你的认识。在秦汉宋封建社会的形成和发展时期，监察制度发挥了应有的功能，主要起了加强中央集权的作用；而封建社会渐趋衰落的明朝，特务统治表明封建制度的日益腐朽，君主专制的空前强化。上述史实说明封建制度的灭亡是不可逆转的。练习下列对两汉监察制度的表述，不正确的是 A.汉武帝以“附益之法”限制诸侯王非法活动 B.封建监察机构不可能超然于官僚主义的恶习 C.汉武帝“以小驭大”，在全国十三州设立刺史 D.东汉末年发展为地方割据势力
