1、第18课 改革开放的新时代（课时2）课时2反腐倡廉与政治体制改革、团结一心奔小康诱思导学目标导学学习本课，应注意掌握经济体制改革、党风建设、政治体制改革以及全面建设小康社会的关系，以及反腐倡廉和政治体制改革的必要性、含义、过程、目标。应解决好下列问题：1为什么要进行反腐倡廉？中共“十六大”在反腐败问题上和以往有何不同？21986年邓小平曾说：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。”18年后，十六届四中全会庄严承诺：“积极稳妥地推进政治体制改革。”为什么伴随着经济体制改革的进行有必要进行政治体制改革？政治体制改革的含义是什么？中共是如何推进政治体制改革的进程的？我国政治体
2、制改革的目标是什么？有什么意义？3什么是村民自治？实行村民自治有什么重大意义？4小康的含义是什么?为建设全面建设小康社会中共采取了哪些措施？点拨引领1.中共党风建设和反腐败工作的基本经验（1）必须始终坚持中国共产党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的政治方向发展。（2）必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务。（3）必须坚持反腐败三项工作（领导干部廉洁自律、查办违纪法案件、纠正部门和行业不正之风）一起抓，标本兼治、综合治理。（4）必须加强法制建设，使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入法制化轨道。（5）必须发展社会主义民主，加强对权力运行的监督制约。（6）必须坚持反腐败领导体制和工作机制
3、，形成全党动手反腐败的局面。（7）必须坚持理论创新，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败斗争新的实施。2中共十六大报告指出：“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一是我国社会主义民主政治的特点和优势。”发展社会主义民主政治，为什么要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来？（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（2）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众
4、的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。（3）坚持把这三者统一于社会主义民主建设的实践，统一于社会主义现代化建设的实践，是我们党对于社会主义民主政治建设的规律性认识。学习建议学习本课还应注意回忆历史上中共关于党风建设的史实及中共三代领导人对党风建设做出的贡献；正确理解三个代表、政治体制、国体、政体、人民代表大会、依法治国等概念。自主学习知能整合政 治 体 制 改 革前提经济体制改革反腐倡廉时间含义步骤初期转折纵深发展当前任务目标团结一致奔小康小康水平全面建设小康社会感受历史1加强党的执政能力建设的战略意义材料一党的
5、第一代领导核心毛泽东同志把执掌全国政权比作“进京赶考”，要求全党同志牢记“两个务必”，“防止糖衣炮弹的攻击”，要学习领导新中国所需要的各种建设本领、管理本领。材料二党的第二代中央领导核心邓小平同志早在改革开放之初就大声疾呼，我们“要忧国、忧民、忧党啊”！他强调，改革开放是决定中国命运的关键一招，是实现强国富民的必由之路，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。材料三党的第三代中央领导核心江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。江泽民同志说，这“是经过了长时期思考的”。并且强调，在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，“建设什么样的党、怎样建设党”，是一重
6、大的现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。材料四以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，继承、弘扬和体现了党的三代领导核心居安思危的忧患意识，始终保持了如临深渊、如履薄冰、夙兴夜寐、兢兢业业的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风。2004年9月，中共十六届四中全会通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，在总结55年执政经验和规律的基础上，提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。” 材料五法国一家报纸认为，我们有理由相信：在不断自我完善的追求中，在循序渐进的摸索中，在与时俱进的实践观指导下，“中共加强党的执政能力”将把中国的政治体制改革推向新的阶
7、段。解析：从以上历史回顾可以看出，执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体始终居安思危，高度重视，领导全党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力。这是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安重大战略课题，有力地推动了党和国家事业的发展。而党的十六届四中全会第一次把科学执政、民主执政、依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前，将对我国的政治体制改革产生指导和推动作用。2怎样理解全面建设小康社会的奋斗目标？材料一 “三步走”战略：第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番，人民的温饱问题；第二步从1991年到2
8、1世纪中叶，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。材料二农村改革以来，全国农民人均纯收入由134元增加到2090元，扣除物价因素，年增长8%。全国农村除5000万贫困人口以外，绝大部分农民已经基本解决了温饱问题，正在向小康迈进。经济发达地区多数农村已基本实现小康，有些已跨越小康。我国农村和跨世纪发展的宏伟纲领，光明日报出版社1998年版，第8页材料三20世纪90年代初，有关部门曾经制定了16项监测指标和小康临界值。结果表明到2000年有三项指标没有达到小康标准，即农民人均收入只有1066元，没有
9、达到1200元；人均蛋白质日摄入量只73克，没有达到75克；农村初级卫生保健基本合格县只占80%，没有达到100%。材料四“新三步走”战略，即21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。材料五全面建设小康社会的十项指标：指到2020年，我国全面建设小康社会可以完成的十项指标。（1）人均国内生产总值越过3000美元，这是全面建设小康社会的根本性标志。（2）城镇居民人均可支配收入
10、18000元（2000年不变价）。（3）农村居民家庭人均纯收入8000元。（4）恩格尔系数低于40%。（5）城镇人均住房建筑面积30平方米。（6）城镇化率超过50%。（7）居民家庭计算机普及率20%。（8）大学入学率20%。（9）每千人医生数2.8人。（10）城镇居民最低生活保障率95%以上。解析：由材料一可以看出1979年，邓小平同志用“小康之家”来描述中国式的现代化进程，这是我们党第一次提出“小康”概念。结合这一思路，1987年，邓小平同志提出“三步走”构想，之后经过十三大、十四大确认。材料四表明1997年江泽民同志在党的十五大报告中将“三步走”战略的第三步奋斗目标进一步具体化，确定了“新
11、三步走”战略。材料二说明农村经济体制改革以来，发达地区的多数农村已基本实现小康。但材料三表明我们建立的还是一个低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康社会。同时也说明要全面建设小康社会，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展，即树立和落实科学发展观。为了巩固和提高目前达到的小康水平，十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。由材料五可以看出全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义
12、十分重大，影响极为深远。3.建议（1）有条件的同学可以查阅人民网、中国新闻网、中国基层民主网。（2）走向社会了解你生活中的民主制度习题点拨自我测评我国经济、政治体制改革取得了哪些重大成就？有何经验教训？解题关键：结合十一届三中全会以来中共中央采取的措施进行分析和归纳总结。解析：经济体制改革的成就：至20世纪90年代初，在农村：农村经济得到全面振兴。粮棉产量已经跃居世界首位；乡镇企业异军突起，为农村致富和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路。在城市：工业方面建成一批接近或达到世界先进水平的工程项目，国家调整了工业结构，使我国建成了门类齐全的工业体系。政治体制改革的成就
13、：我国的政治体制改革向纵深发展，逐步走向制度化、规范化和程序化；我国的政治体制开始从传统的集权模式向适应社会主义市场经济发展的民主模式过渡。经验教训：生产关系的调整要以能否发展生产力为准，采取稳妥的方针；要注意农民问题；坚持“三个代表”的思想等。应用体验训练测评一选择题1在党历史上，中共七届二中全会是一次非常重要的会议。这次会议在党的建设方面所做出的最大贡献是A妥善处理了党内的分歧和矛盾B确立了毛泽东思想为党的指导思想C要求全党抵制腐朽思想的侵蚀，继续保持党的优良作风D清算了“左”的和“右”的错误，达到空前的团结和统一2加强党的作风建设的核心是A提高全党的马克思主义理论水平B发扬党的优良传统C
14、坚决反对和防止腐败D保持党同人民群众血肉联系3我国的民主协商政治制度的基本特点是A多党合作，长期合作B多党执政，互相监督C中共为核心的多党联合执政D中共领导下的多党合作4我国社会主义民主政治的最根本特点是“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一”。依法治国的本质是A坚持党的领导和人民当家作主的法律保证B保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位C崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威D党领导人民治理国家的基本方略5推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，坚持和完善我国的民主制度有全国人民代表大会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自
15、治制度政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度A B.C. D.6贯彻“三个代表”重要思想，核心在于A.坚持与时俱进 B.坚持党的先进性C.坚持执政为民 D.坚持以经济建设为中心7在我国的政治体制中，农村村民委员会是我国的A.基层政权组织 B.基层自治组织C.基层社会团体 D.基层经济组织8村民委员会组织法正式分布实施后，村委会选举进入了新的发展阶段。村委会选举是推进村民自治的关键是扩大基层民主，保障村民当家作主的重大举措培养了农民群众的民主参与能力，密切了党群、干群关系要进一步发挥农村基层党组织的领导核心作用A.B.C.D.9某市建设“阳光政府”，凡涉及本市社会发展等重大问题都请群众参与讨
16、论。这样做有利于提高政府决策的科学性扩大人民群众的民主权利促进社会主义政治文明建设人民群众对政府工作的监督A.B.C.D.10我国政治体制改革向纵深发展的标志A.人民代表大会制度的产生B.多党合作的政治协商制度的实行C.村民自治的产生D.民族区域自治制度的实行二、非选择题11阅读下列材料：小康社会是中国人民世代梦想的目标，作为一种社会模式，小康最早在西汉儒家经典中得到论述：“今大道既隐，天下为家。各亲其亲，各子其子。货力为己。是谓小康。” 太平天国的“无人不温饱”，资产阶级革命家孙中山的“家给人足”都寄托着共同富裕的愿望，但这些愿望始终没有实现。1979年，邓小平同志用“小康之家”来描述中国式
17、的现代化进程，结合这一思路，1987年，邓小平同志提出“三步走”构想：第一步从1981年到1990年，国内生产总值翻一番，实现温饱；第二步从1991年到2000年，国内生产总值翻一番，达到小康。小康社会的量化标准是：人均国民生产总值800美元。经过全党和全国人民的共同努力，到2000年，人均国内生产总值超过800美元，总体上达到小康。党的十六大报告提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。请回答：（1）比较说明我们现在所讲的小康与历史上儒家讲的小康有何区别？（2）党的十
18、六大确立全面建设小康社会奋斗目标的重大意义是什么？阅读下列四幅图片上述图片反映了新时期民主法制建设的进步。透过图片可以获取哪些历史信息？探究感悟1阅读下列材料：材料一温家宝总理2004年在他的首份施政报告中以罕见的大篇幅阐述政府改革，突出强调“政府的一切权力都是由人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。材料二自2004年4月以来，在党中央、国务院的直接推动下，又有包括省部级干部在内的200多名官员，在重大安全事故和责任事件中因“负有责任”受到追究，形成了又一波来势甚猛的“问责风暴”中，除了“出问题”的官员继续受到追究外，那些四平八稳、无所作为
19、的“太平官”也要被罢官去职。材料三2004年5月出台的重庆市政府部门行政首长问责暂行办法是重庆市落实问责制度的一次突破性的探索，对促进政府依法行政具有深远意义。重庆市最近还配套出台了11类重大突破性决策听证制度、20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制度能真正落到实处。请思考：结合上述材料说明我国应如何进一步健全和完善官员问责制度？2材料一江泽民同志1978年7月在安徽考察工作时指出：“包产到户、乡镇企业和村民自治都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。”尤其村民自治更是农村政治体制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度，已成为现阶段具有中国特色的农
20、村基层民主最基本的形式。材料二村民委员会组织法第五条指出：“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制，保障集体经济组织和村民、承包经营户联产辱骂者或者合伙的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”阅读下列材料，请回答（1）结合材料一、材料二及教材，分析村民自治的实施有什么重大意义？（2）材料
21、二说明村民自治存在什么现象？说明什么问题？（3）请你结合材料三反映的现象提出合理化的建议。课时2反腐倡廉与政治体制改革、团结一心奔小康【训练测评】一、选择题1.C 2.D 3.D 4.C 5.D 6.B 7.B 8.A 9.A 10.C二、非选择题11（1）我们现在所讲的的“小康”与历史上儒家讲的“小康”有本质的区别。儒家讲的“小康”是以私有和专制主义为基础的，我们讲的小康是以社会主义公有和民主政治为基础的。（2）有利于提高我国的国际地位，促进世界的和平与发展；实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣，人民的生活必将更加幸福美满；有利于向国际社会展示我国的良好形象，也是中国共产党和
22、中国人民对世界和平、发展和人类进步事业作出的新贡献。12图一：平反冤假错案；图二：十届三中全会后，人民代表大会制度得到恢复，人大代表加强立法工作；图三：加大普法知识的宣传；图四：加强基层民政治建设，村委会直选。【探究感悟】1提示：（1）政府应做到民主决策、科学决策。重大行政决策和政务信息必须及时主动向社会公布，以保障群众的知情权。（2）深化政治体制改革，积极推进依法行政，将从严治学党、从严治政落到实处。（3）权力机关应强化其问责主体地位，加强对“一府两院”的监督，避免“监督缺位”现象。（4）公众、社会舆论要在推动官员“问责”中发挥作用，形成媒体和社会监督的合力。2提示：本题旨在结合实践来培养观
23、察和分析现实的能力。（1）材料一说明实施村民自治，扩大了基层民主，推动了有中国特色的社会主义民主政治建设，创新了党对农村领导的实现方式得，有利于加强和改善党的领导，强化了党的执政地位；材料二说明实施村民自治，有利于推动了社会主义市场经济的发展，有利于建立充满活力和稳定有序的农村社会新秩序，有效地促进社会稳定。可见，村民自治作为一种基层民主制度，有利地推动了我国政治体制改革向纵深发展，同时说明我国的政治体制开始从传统的集权模式向适应社会主义市场经济发展的民主模式过渡。（2）现象：部分农民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不高，缺乏法律意识；选举程序混乱。说明的问题：实施村民自治的有关法律规定不配套、不完善，村委会组织法还存在许多急需完善的地方。（3）建议：大力发展农村文化教育，解决农民文化水平低，民主素质差的问题；加强农村法治建设，坚持依法治村，保障村民自治有序开展；选举程序进一步规范；继续加大宣传村委会组织法等法律法规，让村民清楚民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意义；进一步完善相关法律法规，及时查处违法行为等等。
