1、温馨提示： 此套题为Word版，请按住Ctrl,滑动鼠标滚轴，调节合适的观看比例，答案解析附后。关闭Word文档返回原板块。关键能力素养形成议题一科学立法议题诱思：2019年5月30日，山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过山西省企业投资项目承诺制规定。乘风破浪正当时，山西省人大常委会科学立法为企业投资项目承诺制改革保驾护航。探究：(1)搜集有关法规的制定或修改情况，分析是如何体现科学立法的。 (2)议一议：立法尊重和体现社会发展的客观规律就是科学立法吗？1.科学立法的核心与体现(1)核心是立法要尊重和体现社会发展的客观规律、尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律以及法律体
2、系的内在规律。(2)体现：依据体现法律属于上层建筑要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利法律要符合社会发展的需求立法要从国情和实际出发，立良善之法，立管用之法法律是治国理政的科学立法必须遵循法律体系的内在规律和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化2.科学立法的标准：一是对规律认识、把握的程度；二是对规律尊重和反映的程度。在对待规律和法律的关系上，既不能过分夸大立法者的创造作用，以为创制法律可以不顾规律，也不能否认立法者的创造作用，以为规律可以直接地生出法律来。立法在反映和体现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在规律
3、。2019年5月30日，省人大常委会召开推进科学立法民主立法依法立法工作征求意见座谈会。关于科学立法，下列说法错误的是()科学立法要求构建科学的立法体制立法有赖于科学的立法程序实现过程科学让人民享有立法权参与立法工作立法尊重了社会发展客观规律就能科学A.B.C.D.【思维建模】【解析】选D。人民代表大会是立法机关，人民可以参与立法，但没有立法权，尊重了社会发展客观规律就科学，错误，说法错误，应选；科学立法要求构建科学的立法体制，科学的立法程序实现过程科学，正确。2019年2月25日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上进一步强调：“改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项
4、工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。”(1)结合材料说明如何提高立法工作质量和效率。(科学精神、政治认同)提示：提高立法工作质量和效率要尊重和体现社会发展的规律，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。(2)请结合材料分析说明党的领导和依法治国的关系。(科学精神、公共参与)提示：坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施
5、，确保全面依法治国正确方向。议题二科学立法与民主立法的关系议题诱思：制定山东省乡镇人民政府工作条例是2019年山东省人大常委会重点立法工作任务。为了贯彻落实科学立法、民主立法，加快立法工作进度，提高立法工作质量，省人大常委会法制工作委员会决定就乡镇人民政府立法工作进行问卷调查，公开征求社会各界的意见和建议。探究：(1)说一说公开征求社会各界的意见和建议就是尊重公众的立法权吗。(2)说一说山东省人大常委会重点立法工作是如何民主立法的。1.科学立法与民主立法的关系(1)从整体上说，民主立法和科学立法之间是不矛盾的。但是，在某些情况下，它们之间也可能存在一定的冲突。科学立法一定是民主立法。没有民主的
6、立法程序，就很难有科学的立法内容。所以，科学立法必须建立和完善一套最有利于多数人表达意志和利益的民主程序，程序越民主，多数人的意志和利益就表达得越充分，立法的内容就越接近科学。(2)民主立法和科学立法两者不可偏废，前者强调立法要反映民意，但民意不一定都符合客观规律，所以又要通过科学立法来准确把握这些规律，努力提高立法的质量。【知识拓展】 立法是各种社会利益的分配和协调，是不同利益主体之间的博弈。通过立法对利益的调整，必须进行理性的沟通与平衡，必须体现和保障各利益主体不同的正当利益，进而形成共识，达成各方均能接受的方案。2.科学立法的体制机制(1)体制机制有利于促进科学立法。 立法是程序性、技术
7、性工作。立法要从国情和实际出发，建立科学的立法体制机制，开展立法协商，充分发挥各方面力量在立法协商中的作用，探索立法中重大利益论证咨询机制，探索立法中公众意见采纳情况反馈机制。都是科学立法必须遵循的做法。(2)体制机制要有利于民主立法。完善机制，健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用；拓宽公民有序参与立法途径；健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，要求推进科学立法和民主立法。下列做法没有体现这一要求的是()A.在大气污染防治法修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专
8、家学者的意见B.在种子法修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见C.甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化D.乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行【思维建模】【解析】选D。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化是推进科学立法、民主立法，A、B、C体现了要求；D未体现推进科学立法和民主立法的要求，人大及其常委会不能直接公布施行。彭真有一段经典语言。1981年5月，他在民法座谈会上说，立法必须从中国的实际出发。我们的民法是中华人民共和国的民法，不是苏联、东欧的民法，也不是
9、英美、欧洲大陆或者日本的民法。我国的民法要从中国的实际产生。如果说什么是民法的母亲的话，就法律体系本身来说是宪法，但归根到底，还是中国的实际是母亲，九百六十万平方千米的十亿人民是母亲。他的这段话是经典，只要有立法，这是永恒的。运用有关知识， 结合材料说明为什么“立法必须从中国的实际出发”。(科学精神、政治认同)提示： (1)科学立法的核心是尊重和体现社会发展的客观规律，目标是不断提高法律的质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，立法必须从中国的实际出发，尊重和体现社会发展的客观规律。(2)科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。中国的实际是母亲，九百六十万平方千米的十亿人民是母亲，是从国情和实际出发，建立科学的立法体制机制，我国的民法要从中国的实际产生，使法律符合社会发展要求。 【课堂回眸】关闭Word文档返回原板块