1、第2讲走向“大一统”的秦汉政治一、“六王毕，四海一”统一全国1统一六国：结束春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义 中央集权 的秦王朝。2拓展疆域(1)北方：北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。(2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。(3)“西南夷”：开辟“五尺道”并在部分地区任命官吏。3影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族 多元一体 格局的形成。二、海内为郡县1形成(1)春秋战国时期，列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。(2)秦始皇确定以郡县制作为中央控制 地方 的制度。2内容(1)“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责
2、。(2)“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层 行政 机构。3特点(1)是中央 垂直 管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。4影响(1)是中央集权制形成过程中的重要环节。(2)是 官僚 政治取代贵族政治的重要标志。三、百官公卿1皇帝制度(1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。(2)确立了皇帝 至高无上 的地位。2三公九卿制(1)三公：丞相职责是协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统。(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。(3)议政：以“ 朝议 ”等方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决。3汉承秦制(1)西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度。
3、(2)汉武帝设置刺史和 司隶校尉 ，加强了对地方的控制。素养感悟唯物史观专制主义中央集权制度建立在小农经济基础之上经济基础决定上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵御自然灾害。中央集权体制能够凝聚分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济发展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。构图解史秦朝皇帝制度误区警示郡县制最早出现不是在秦朝早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。问题情境秦朝专制主义中央集权体制材料
4、秦之所以革之(注：废分封制)者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。柳宗元封建论思考运用：结合材料及所学知识指出作者的观点及秦朝政治体制的意义。提示：观点：秦始皇以郡县取代分封，固然出自“私”，却成就了“天下之公”。意义：奠定了统一的多民族国家的基础；专制主义中央集权制度为后世沿用。名师点睛“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。一、新教材新增知识秦朝的文书行政管理制度在秦朝
5、统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。秦始皇日夜都要批阅大量文书，不达到一定的数量“不得休息”。二、新史学最新视野秦汉以来的大一统秦的大一统局面的形成，是诸夏民族和若干外族在种族和文化方面交融的结果，这是一件惊天动地的伟大事业，在中国历史上具有重大意义。在此之前，无论名义上如何，中国实际上是分裂的，所谓“诸夏”或“中国”，只是一个笼统的概念，并无确切的范围和实际的组织。直到秦统一，“中国”二字才有具体的表现，它代表着一个具有明确政治制度的庞大帝
6、国和明确地理区域的广大国土和民众。这个划时代的变革，不但结束了列国的局部战争，废除了列国间重重的关隘和限制，而且更重要的是“大一统”的观念从此深入人心，促使中国人产生融合智慧、发展共同文化的伟大理想。主题一“家天下”的秦朝中央官制一、“时空观念”下的“历史概念”朝议制度秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度，是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。针对训练(2020内蒙古呼和浩特一模)秦朝的廷议制度主要讨论有关国家的基本制
7、度和重要的方针政策。参加廷议的既有位高权重的三公九卿，还包括职卑权轻的博士(皇帝的顾问、智囊)，秦始皇让博士参加廷议旨在()A加强君主的独断裁决B监督制约丞相的权力C扩大统治集团的基础D提高儒生的政治待遇解析：据材料秦朝能够参加廷议的人员既有位高权重的三公九卿，还包括职卑权轻的博士，可知皇帝是为了扩大统治集团的基础，故选C项；多人廷议一定程度上减少了君主的独断裁决，排除A项；让博士参加廷议不是为了制约丞相，排除B项；让博士参加廷议不能提高儒生的政治待遇，排除D项。答案：C二、“历史解释”下的“认知深化”秦朝中央官制如何体现君主专制(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国
8、家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌握兵权，反映了皇权至上的特点。(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。三、“史料实证”下的“问题意识”【获取史料信息】秦朝中央官制的特点史料一三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”“掌丞天子，助理万机”，秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门屯卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法少
9、府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。摘编自中华文明史第二卷史料二秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备摘编自中华文明史第二卷要求：根据史料一、二，概括秦朝中央官制的特点。试答：答案：(1)以皇权为中心的中央行政体制。(2)充分体现出家天下的特点。(3)实行官僚政治，官员不再是世卿世禄，按职能和职位分工。主题二“公天下”的郡县制一、“时空观念”下的“历史概念”1官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统
10、世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。针对训练1(2021山东聊城模拟)“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，不师古，始罢侯置守。太尉主五兵，丞相总百官，又置御史大夫以贰于相。设郡守、郡尉、县令等以统地方。”材料主要表明秦朝()A等级制度日趋固化B监察体制正式形成C创立官僚政治体制D郡国并行体制终结解析：依据题干“太尉主五兵，丞相总百官，又置
11、御史大夫以贰于相。设郡守、郡尉、县令等以统地方”并结合所学可知，秦朝君主专制中央集权制度已经建立，取代了以前的贵族政治，官僚体制建立，故选C项；材料不能体现等级制度日趋固化，排除A项；题干没有体现监察制度的相关信息，排除B项；郡国并行制在西汉出现并逐渐消失，排除D项。答案：C2“专制主义”与“中央集权”(1)专制主义：是与民主相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。针对训练2(2020河北衡水金卷模拟压轴卷)在春
12、秋末期，中原社会已经变得比较宽容柔和，崇尚优雅和尊严。但秦国长期与戎狄杂处，草原游牧文化中没有“民贵君轻”观念，更没有“为政以德”的仁德概念，以绝对服从为天职，具有高度的凝聚力和向心力。这段材料揭示出()A中原文化已经丧失了进取意识B秦文化传统具有专制集权色彩C中原文化传统具有自身局限性D中原文化与草原文明难以融合解析：通过题干草原游牧文化“以绝对服从为天职，具有高度的凝聚力和向心力”可知其文化传统具有专制色彩，故B项正确。答案：B二、“历史解释”下的“认知深化”贵族政治与官僚政治的比较贵族政治官僚政治权力来源“世卿世禄”由皇帝授予权力运作自主性，可以决定治下的一切事件受制于皇帝及其代理者；很
13、难发挥自己的才干和主动性权力机构比较简单，没有叠床架屋的情形多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵收入来源来源于他的领地来源于俸禄；贪污受贿官吏选拔由“世卿世禄”制产生由皇帝任免，由察举、科举制等办法产生三、“唯物史观”下的“历史解释”辩证分析郡县制的优劣优势郡县制促进了国家统一、民族交融和社会进步郡县制能够有效地整合各种资源，组织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外战争郡县制为贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要的历史契机郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定提供了可靠的制度保障弊端郡县制为君主专制中央集权充当了“基石”的角色，没有
14、郡县制就很难加强中央集权，更无法形成君主专制独裁的政治局面郡县制紧紧围绕以君主专制为内核的中央王室即中央政府这个政治中心运转，很容易形成“内重外轻”的模式，从而导致闭关自守的格局郡县制下，逼迫官员只顾上面脸色、不向下面负责，短期化、形式主义、官官相护逐渐成为致命缺陷四、“史料实证”下的“问题意识”【认识史料的价值】与郡县制相关的“文书行政管理制度”史料一有事请殴(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。睡虎地秦墓竹简内史杂史料二行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣(毕)，勿敢留。留者以律论之。睡虎地秦墓竹简行书律辨析史料：(1)睡虎地秦墓竹简是考古发现的第一手史料，史料可信度高。(2)第一则史料强
15、调地方有事请示中央不许口头方式、必须以文书的形式，不许拖延。(3)第二则史料强调中央向地方下达的政令要迅速传递，邮驿系统若扣留耽搁以律论处。要求：根据史料分析秦朝的文书行政管理制度有何积极作用。试答：答案：(1)文书形式表达准确，不致出现口误；可以存档备查，不易遗忘。(2)请示与下达政令要求快速，能够提高行政运转效率。(3)邮驿系统保障了政令的上传下达、渠道畅通。【提炼史料观点】郡县制的评价史料一对于郡县制度谓郡县制是适应君主专制主义中央集权制度建设需要的必然产物，虽然符合中国人对“大一统”理想的追求，对我国历史的发展确实功不可没，但这种机制滋生的各种弊端特别是必然导致专制独裁的政治恶果，也是
16、经2 000多年历史实践反复证明了的无可置疑的客观事实。当历史发展到今天，我们不能依旧站在官方传统史学家的立场无视郡县制度的种种弊端而继续为其高唱赞歌了，应从国家和民族健康发展的大局来重新认识郡县制及其附带而来的问题。摘编自宋亚平郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石历史发展与反思史料二王夫之认为封建论者是搞无益的争论：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”一如柳宗元所论，王夫之认为秦是行了大公，“秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？”王夫之认为，事物都有两面性，但郡
17、县制与封建制相比要好得多，“为天下计，则害不如封建之滋也多矣”。摘编自万昌华郡县制度评价理论述评要求：两则史料关于郡县制的观点是什么？试答：答案：史料一观点：郡县制在推行的过程中产生各种弊端。史料二观点：郡县制与分封制相比有很大的优越性。全全国2013T24秦中央集权制度的形成在全国卷中命题相对较少，仅在2019年和2013年以选择题形式出现，考查秦国率先消除分封体制走向集权统治及其作用。浙江卷在2020年考查了古代重大工程，海南卷在2015年考查郡县制的设立。秦朝首创中央集权制度以及对国家统一和疆域拓展的历史贡献符合当前新课标新高考对学科素养的要求，应重点关注。国全国2019T24卷全国地方
18、卷浙江2020T2；海南2015T2感悟真题明确命题方向1命题点：集权统治的作用(2019高考全国卷)战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为()A公田制度逐渐完善B铁制生产工具普及C交通运输网络通畅D国家组织能力强大解析：D对：战国后期，秦国通过商鞅变法，国力增强，并且在地方实行县制，加强了中央集权，因此材料中秦国能够修建大型水利工程主要是因为国家组织能力强大。A错：战国时期，随着生产力的发展，土地私有制逐渐发展起来，而不是公田制度完善。B错：春秋时期，铁农具开始出现，战国时，铁农具使用范围扩大，普及的说法与史实不符。
19、C错：秦朝建立后，在全国修建驰道等，战国时期秦国并未实现交通运输网络的通畅。答案：D2命题点：秦国政治体制的创新(2013高考全国卷)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明()A经济发展是分封制度得以维系的关键B分封制中的等级规定凸显了君主集权C秦国率先消除分封体制走向集权统治D东方六国仍严格遵行西周的分封制度解析：墓葬能在一定程度上反映社会发展状况。从材料信息看，秦国除君主墓葬规模宏大外，其余墓葬没有明显的等级差别，说明分封制的等级差别在秦国基本被废除，出
20、现了国君独大和集权统治，C项说法正确。答案：C3命题点：秦朝地方行政体制的创新(2015高考海南卷)三国志称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了()A郡县制B分封制C井田制D宗法制解析：材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，故A项正确；根据材料中“设官分职，不与古同”可知不是分封制，故B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，故C项错误；宗法制是西周时期的政治制度，故D项错误。答案：A模拟精练好题精练赢高考1(2021河北唐山模拟)公元前210年，秦始皇在巡游途中刻石记功，其中的一段刻文曰：“六王专倍，贪戾傲猛，
21、率众自强。暴虐恣行内饰诈谋，外来侵边，遂起祸殃。义威诛之，殄熄暴悖，乱贼灭亡。”这段刻文旨在说明秦始皇()A有统一全国的雄心B不满六国之间的纷争C对六国残余有所防范D平定六国的合理性解析：据材料“六王专倍，贪戾傲猛义威诛之，殄熄暴悖，乱贼灭亡”可知，秦始皇将其灭六国的原因归结为六王的残暴统治、咎由自取，旨在说明其平定六国的合理性，故选D项。答案：D2(2020广东深圳一模)20世纪后期，考古学家在湖北、甘肃、湖南等地发现了大量秦代的竹简，其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书。这些重要史料可以佐证秦代()A地方宗族势力较为强大B行政制度
22、比较系统C郡县制在全国范围确立D法律制度非常严密解析：根据“其中有政令、上下公文往来、司法文书、吏员簿，还有物资登记、转运、赋税、徭役、军爵、官吏任用等文书”可知，秦代的竹简包含了皇帝的政令、中央和地方的往来公文、司法文书和官吏的任免等详实的行政内容，因此这些重要史料可以佐证秦代行政制度比较系统，故选B项；题干中竹简的内容与地方宗族势力无关，排除A项；秦代的竹简没有反映郡县制的具体推行范围，排除C项；题干中竹简的内容主要与行政、财政相关，不能佐证秦代法律制度是否非常严密，排除D项。答案：B3(2020吕梁市一模)浅议中国政治制度对城市行政管理的影响一文中写道：“在这样的制度框架下官员对下管理地
23、方事务，对上服从或者等待调遣，很多建设环节仅限于政府强大的纵向行政运作体系中”由此可见郡县制下的城市管理模式()A不利于公众力量的积极参与B有利于民生问题的有效解决C有助于城市建设的科学规划D官员疏于政务贪污腐败成风解析：“仅限于政府强大的纵向行政运作体系中”说明民众是被管理者而非参与者，因此当时的城市管理模式不利于公众力量的积极参与，故选A项；民众并非城市管理的参与者，所以不利于民生问题的解决，也不利于城市建设的科学规划和整顿吏治，排除B、C、D三项。答案：A4(2021山东泰安模拟)右图是秦青铜半两钱母范。钱范是古代铸造金属货币的模子，“母范”主要提供钱“范”的标准样板，造出“子范”后用于大批量铸钱。此事例折射出的重大意义在于()A对后世铸造工艺影响深远B规范了铜钱的轻重和大小C确立外圆内方的钱币形制D统一铸币加强了中央集权解析：由“秦青铜半两钱母范”到“子范”可得出秦国的铸币权得到了统一，有利于中央集权的强化，故D项正确。答案：D
