1、第二课我国公民的政治参与课标要求比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度；列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值；列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。社情民意社会公示民主性科学性实施间接差额社会经济制度文化水平人民利益社会责任感村民居民民主政治当家作主社会主义民主人大代表舆论实事求是监督权主人翁被监督者基础诊断1.等额选举在选举人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。()2.我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接选举。()3.拓宽民
2、意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。)4.公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。()5.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关(基层政府)。()6.自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。()7.实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。()8.实行民主监督，有利于监督者改进工作，有利于激发公民的主人翁意识。()9.公民享有的对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。()1.解析应该是差额选举，等
3、额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。2.解析我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，但是县及县以下人大代表的选举采取直接选举。3.答案4.解析应该是民主决策，参与民主监督的途径是信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。5.解析村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众性自治组织。7.答案应该是改进被监督者的工作。6.答案8.解析9.答案方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由 选 民 直接 投 票 选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式考点
4、 1 民主选举与民主决策1.民主选举四种方式的比较。方式直接选举间接选举等额选举差额选举优点每个选民都 有 表 达自 己 意 愿的机会成本较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地(续表)方式直接选举间接选举等额选举差额选举局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论四种选举方式各有利弊。采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经
5、济发展、社会进步状况相适应(续表)误区警示：公民的选举权与民主选举权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举居委会、村委会干部等。对比项内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源专 家 咨 询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会等专家学者的专业知识、相关信息等2.公民直接参与民主决策的多种方式。对比项内容方式依据重 大 事 项社 会 公 示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示
6、公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足(续表)提示：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草案，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家学者的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。对决策者反映民意体现决策的民主性集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感3.公民直接参与民主决策的意义。【考点过关】1.某省 2020 年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“
7、海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在()节约选举成本减少选举人之间的竞争有利于选民意愿的集中有利于增强选举结果的合理性A.B.C.D.解析D 不符合题意，间接选举可以节约选举成本，材料涉及的是差额选举；不符合题意，与“海选”相比，确定候选人的差额选举会加剧选举人之间的竞争；正确，确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，增强选举结果的合理性。2.教育部 9 月 7 日起就中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿明确，幼儿园不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背学前儿
8、童身心发展规律的活动。公民可以通过信函方式或者电子邮箱方式提出反馈意见()是公民通过社情民意反映制度参与民主决策是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策体现了我国人民表明立法平等是社会主义法律的基民主的真实性和广泛性本属性A.B.C.D.解析C不符合题意，符合题意，材料涉及的是自上而下征集民意，体现的是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，不是公民通过社情民意反映制度参与民主决策；符合题意，公民可以通过信函方式或者电子邮箱方式提出反馈意见体现了我国人民民主的真实性和广泛性；错误，平等是在公民守法和国家司法上的平等，而不是在立法上的平等。对比项农村村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员
9、会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定考点 2 民主管理和民主监督1.我国公民参与民主管理的形式。对比项农村村民自治城市居民自治内容管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督
10、和质询(续表)误区警示：明确对村(居)委会的几种错误认识。村(居)委会是群众性自治组织，下列说法均是错误的：村(居)委会是基层政权；村(居)委会能够行使政府职能；村(居)委会对村(居)民可以采取强制措施；村(居)民参与基层管理是参与行使国家权力。对比项信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式信函、电话、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报
11、刊、网络等2.公民进行民主监督的合法渠道。对比项信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快监督听证会、民主评议会、网上评议政府等(续表)对比项信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等(续表)规律方法：辨别民主监督的渠道。凡是看到“向国家机关直接提建议”一般可
12、以认定为信访制度；凡是看到“向人大代表反映情况”一般可以认定为人大代表联系群众制度；凡是看到“向媒体反映情况”一般可以认定为舆论监督制度。社会角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进公民角度在基层民主自治的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领3.发展基层民主的意义。对比项意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民行使监督权
13、提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责地行使监督权利：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动4.民主监督的意义和对策。规律方法：如何区分信访制度与社情民意反映制度？从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。【考点过关】3.据新闻报道，某社区居委会发布通告：生日、乔迁等非婚
14、丧嫁娶事宜禁止操办，婚丧用酒不超 30 元，烟不超 10 元，迎亲车不超 6 辆，违者将取消村民待遇资格。从这一通告可以看出居委会()作为基层群众性自治组织，发布的通告具有法律强制力实行办事公开制度，定期向居民汇报工作 实行自我管理、在管理基层公共事务和公益事业方面自我教育、自我服务发挥着重要作用A.B.C.D.解析D 错误，居委会作为基层群众性自治组织，并不是国家机关，发布的通告并不具有法律强制力。错误，题中通告表明居委会作为基层群众性自治组织，进行自我管理，而没有涉及实行办事公开制度，定期向居民汇报工作。正确，题中居委会发出通告对村民行为进行管理，说明居委会实行自我管理、自我教育、自我服务
15、，同时说明在管理基层公共事务和公益事业方面发挥着重要作用。4.2020 年以来，某县纪委监委紧盯村干部小微权力运行，从明权、晒权、督权三个方面入手，借助群众广泛使用的微信平台，开发了该县“码上监督”智能平台，群众无论身在何处，只需用手机扫一扫“码上监督”二维码，就能关注到家里事、村里情，实现了监督无处不在、触手可及。“码上监督”()倒逼农村小微权力规范运行能推动基层政府积极依法履职拓宽了村民民主监督的渠道完善了行政系统外部监督体系A.B.C.D.解析B正确，该县“码上监督”智能平台实现了监督无处不在、触手可及。这说明“码上监督”倒逼农村小微权力规范运行，拓宽了村民民主监督的渠道；不符合题意，材
16、料体现的是对村干部小微权力的监督，不能表明推动基层政府积极依法履职，不涉及行政系统外部监督体系。热点考向一民主决策与民主监督三年高考例 1(2020 年天津卷)2019 年，某市 5000 多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出 1000 多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是()A.通过参与民主协商行使提案权和决策权B.召开民主评议会，对政府工作提出批评建议C.列席市人大会议，直接将建议送交权力机关D.通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关解析：公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以
17、参与民主决策但没有决策权，A 项中的“行使提案权和决策权”说法错误，排除 A。青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B 项与材料不符，排除 B。公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能直接送交权力机关，C 项中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除 C。青少年代表们可通过社情民意反映制度将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D 项符合题意。故选 D。例 2(2020 年海南卷)某镇开展“新时代文明实践微实事”活动，改变原来由政府决定实施公共服务项目的做法，由村民全民提议、民主协商、全民投票，确定实施一批公共服务项目，费用全部由政府
18、支付，实现了由“政府配菜”向“百姓点菜”的转变。这一转变()体现了公民通过重大事项社会公示制度参与决策有利于增强政府决策的科学性体现了公民通过全民投票的方式行使选举权有利于增强公民参与公共事务的热情与信心A.B.C.D.解析：重大事项社会公示制度指的是决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，排除。由村民全民提议、民主协商、全民投票，作出决策，属于民主决策，这有利于增强政府决策的科学性，有利于增强公民参与公共事务的热情与信心，符合题意。选举权指的是选举国家权力机关代表的权利，材料未涉及，排除。故选 C。【难点突破】正确区分民主监督与民主决策。(1)不同方
19、式的区别：民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。(2)相同方式的区别：参与民主决策、民主监督的具体方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。要正确区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，则是民主决策的具体途径；在执行过程中，或是决策之后，则是民主监督的具体途径。考题预测1.2020 年 8 月 6 日，习近平总书记对“十四五”规划
20、编制工作作出重要指示，强调把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。这基于()民意是决策的前提，要广泛听取人民群众意见公民有决策权，可以直接管理国家和社会事务 集民意、聚民智，我国公民有权通过各种制度依促进决策的科学化、民主化法参与民主决策A.B.C.D.解析D 错误，信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源；错误，我国公民通过多种途径参与民主决策，但没有决策权，不能直接参与国家和社会事务的管理；正确，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，一是基于集民意、聚民智对于促进
21、决策的科学化、民主化的作用，二是基于我国公民有权通过各种制度依法参与民主决策。2.勤俭节约是中华民族的传统美德。2020 年 8 月 11 日，习近平总书记作出重要指示，要求“坚决制止餐饮浪费行为”在全社会营造“浪费可耻、节约光荣”的氛围。中国消费者协会发出倡议书，希望广大消费者从我做起，崇尚节约。为此()消费者协会应履行文化建设职能，加强勤俭美德教育对铺张浪费的不良消费行为进行监督，行使公民的权利餐饮企业制定勤俭节约、从我做起，尽每个公民的责任餐饮行业法规，完善餐饮质量标准A.B.C.D.解析D 错误，消协不履行国家职能；正确，中国消费者协会发出倡议书，希望广大消费者从我做起，崇尚节约。为此
22、对铺张浪费的不良消费行为进行监督，行使公民的权利，勤俭节约、从我做起，尽每个公民的责任；错误，企业不能制定法规。热点考向二民主管理的方式、作用三年高考例 3(2020 年新课标卷)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等 10 多项政务服务。设立村民服务代办点(优化了农村社区的组织结构)能够更好实现村民民主权利是农村公共服务机制创新的体现提升了基层政府公共服务水平A.B.C.D.解析：材料并未涉及农村社区组织结构，不符合题意。村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务、决定村内社会事务的权
23、利及参与国家有关社会事务、管理国家有关社会事务、决定国家有关社会事务的权利，材料并未涉及，不符合题意。设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现。符合题意。故选 D。例 4(2020 年江苏卷)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”，一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度()推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利选出了本村促进了村民自治逐步当家人，牢牢夯实了
24、村民自治的基础走上制度化、规范化的轨道A.B.C.D.解析：实施议事会制度，优良家风、守法新风、最美民风的建设推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，也促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，符合题意。公民民主权利是法定的，并不能随意扩大，况且材料反映的是村民自主议事，并未涉及村务公开形式，排除。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，材料未涉及，排除。故选 B。例 5(2020 年海南卷)某地建立新时代村务活动“积分银行”制度，把传统美德、遵纪守法、公益行动等内容作为积分存储，积分既可以兑换生活用品，还可以作为村民获得各种荣誉的依据。“积分银行”制度(完善了
25、基层政权治理体系)扩大了村民管理公共事务调动了村民参与村务活动的积极性推动了乡村的权利社会治理A.B.C.D.解析：材料反映的是村民自治，未涉及基层政权，也就不体现完善了基层政权治理体系，错误。公民权利是法定的，不能随意扩大或缩小，而且“积分银行”制度仅仅是村民自治的一种新尝试，不能扩大村民权利，错误。“积分银行”制度里的积分既可以兑换生活用品，还可以作为村民获得各种荣誉的依据，这有利于调动村民参与村务活动的积极性，推动乡村社会治理，符合题意。故选 D。例 6(2019 年新课标卷)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、
26、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众性自治组织的公信力加强基层行政系方便村民行使民主监督权保证村民行使民统内部监督主决策权A.B.C.D.解析：本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众性自治组织的公信力，符合题意。材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，错误。在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，符合题意。材料反映的
27、是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，村民可以参与民主决策，但决策权不在村民，错误且不符合题意。故选 B。考题预测3.在实施乡村振兴战略中，某地积极推进村民自治，健全完善村务监督委员会制度。即由村民在村民代表中推选 3 名村务监督员，组成村务监督委员会，重点对村民委员会工作情况、村公益事业、集体资产以及村级重大事项决策等情况进行监督。推行村务监督委员会制度()奠定了我国村民自治的基础巩固了基层政权，保障人民权益有利于村民自治的制度化、规范化健全了村级民主监督，完善乡村治理A.B.C.D.解析D 错误，自己选举当家人是村民自治的基础；错误，村务监督委员会属于村民自治，不是基层政权；正确，“由
28、村民在村民代表中推选 3 名村务监督员，组成村务监督委员会，重点对村民委员会工作情况、村公益事业、集体资产以及村级重大事项决策等情况进行监督”，这有利于村民自治的制度化、规范化，也健全了村级民主监督，完善乡村治理。4.M 省农村有大量外出务工经商人员，依法保障其选举权利成了村委换届选举工作的难点。多地通过直接派人员前往外出选民集中地、确定外出选民联络户、依托互联网办理有关手续等方式加强联系，有效保障了外出选民参与民主管理的权利。这一做法()A.避免了虚假宣传、贿赂选民等情况出现B.说明村民平等履行义务，平等适用法律C.提高了基层政权决策的透明度和参与度D.有助于激发外出人员的主人翁意识解析D
29、A 不符合题意，材料阐释的是直接选举的优点，而“虚假宣传、贿赂选民等情况出现”属于差额选举的弊端；B 不符合题意，材料中的做法说明村民平等享有权利，而不是说明村民平等履行义务；C 不符合题意，材料阐释的是村民自治的事项，不涉及基层政权的决策；D 符合题意，“多地通过直接派人员前往外出选民集中地、确定外出选民联络户、依托互联网办理有关手续等方式加强联系，有效保障了外出选民参与民主管理的权利”有助于激发外出人员的主人翁意识。5.阅读材料，完成下列要求。区块链是一个分布式的共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。将区块链技术应用于社
30、会治理，可以简化服务流程、增强协作信任、提高信息可信度。某街道将区块链技术引入小区治理，开发了小区自治应用平台，并在各小区推广使用。通过该平台，小区居民在投票决策重大事项时杜绝了过去纸质投票耗时长、“被投票”的弊端；可以实时了解小区费用收支情况，从数十万的公共收益到数千万的维修基金，每位居民都能监督。今后，该平台还将应用于物业费用使用审批、业委会选举管理、租房登记、维修基金管理等方面。街道负责人表示，将区块链技术用于小区自治后，居民参与小区事务的积极性大大提高，社区共建共治共享，社会更为和谐。结合材料，运用政治生活知识，说明“区块链小区自治”模式对社会治理的积极作用。解析本题设问要求结合材料，
31、运用政治生活知识，说明“区块链小区自治”模式对社会治理的积极作用，根据材料中“通过该平台，小区居民在投票决策重大事项时杜绝了过去纸质投票耗时长、被投票的弊端”，可以从使决策真正反映民意，集中民智，增强决策的民主性和科学性的角度进行分析；根据材料中“可以实时了解小区费用收支情况，从数十万的公共收益到数千万的维修基金，每位居民都能监督”，可以从保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权，规范有关部门及其工作人员的行为的角度进行分析；根据材料中“将区块链技术应用于社会治理，可以简化服务流程、增强协作信任、提高信息可信度将区块链技术用于小区自治后，居民参与小区事务的积极性大大提高，社区共建共治共享，社会更为和谐”，可以从增强协作信任，节约社区治理成本，完善社区治理体系的角度进行分析。答案将区块链技术引入小区自治有助于决策真正反映民意，集中民智，增强决策的民主性和科学性。保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权，规范有关部门及其工作人员的行为。增强协作信任，节约社区治理成本，完善社区治理体系，实现社会共建共治共享。