1、透过疫情对实现中华民族伟大复兴战略层面的思考吕斌实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。在全面建成小康社会的收官之际，突如其来的疫情给我国的社会主义发展事业增加了一道“必答题”。目前国内抗疫接近尾声，透过此次疫情，我们有必要审时度势、发现问题、研究策略，为新时代中华民族之崛起夯实基础。一、这次疫情突出了我国的“三大优势”制度优势。此次疫情起初武汉方面存在一定误判，但后续一揽子重大举措向全球彰显了我国的制度优势。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，果断封城并延长假期防止大范围扩散。火神山医院、雷神山医院的“超速”建成。人民军队以及各地医护力量的全面驰援。自上而下到最基层、到每个个体的 1
2、4 亿中国人民联防联控。“一方有难八方支援”全社会自发的捐款、救助和主动作为，以及力保民生、加速攻关医治方案、推动企业有序复工复产等。在这场有可能波及到全人类的“伟大战役”中，中国展示了强大的决策力、执行力、向心力和凝聚力，创造了众多“不可能”。放眼全球，可以说中国最大的优势之一就是制度优势，中国特色社会主义制度及其执行能力将是中华民族伟大复兴的根本前提。供应链优势。2 月 4 日，韩国现代汽车宣布，由于零部件供应中断，该公司将暂停其最大制造基地韩国的生产，现代汽车成为全球首个受疫情影响供应链而暂停在中国境外生产的大型汽车制造商。2 月 14 日起，日产汽车日本九州工厂也将暂时停产。苹果的大部
3、分产品都在中国组装，由于工厂生产和产品销售的不确定性，苹果方面也做出了市场调整。疫情对全球制造业的影响客观反映了“中国制造”的重要性，尤其是供应链的阶段不可替代性。通过几十年的发展，我国不仅成为名副其实的全球第一制造大国，更在供应链建设方面形成了特有优势，苹果之所以没有在特朗普的怂恿下实现“美国制造”，归根到底是对我国供应链的依赖。来自“中国制造”的一个个“小部件”，已是全球制造离不开中国的关键。市场规模优势。据统计数据，我国中等收入群体人口已超过 4 亿人，位居世界第一，拥有巨大的市场空间。受疫情影响，春节七天仅电影、餐饮、旅游三个行业国内的直接经济影响将超过 1 万亿元。不仅是国内，国际对
4、中国市场的依赖度不断提高。由于中国买家的缺席，丹麦的水貂养殖商取消皮草拍卖会;拥有 7 个顶级奢侈品腕表品牌的斯沃琪集团决定取消 2 月底在苏黎世举办的 Time to Move 国际钟表展及新品发布会。对于绝大多数亚洲国家，中国旅游已经成为支撑经济发展的重要组成部分。在叫停团队出游之后，中国旅客占比高达 30%的泰国和其他亚洲国家旅游收入急剧下降。总的来说，目前我国市场规模优势已经十分突出，多家权威机构研究表明，此次疫情将对全球经济带来重大影响。二、要进一步重视两个短板和一大挑战科研与卫生短板。我国科研实力和成果以及卫生健康建设已经取得了骄人的成绩，但此次疫情表明我国仍需进一步完善科研和卫生
5、管理。补齐科研和卫生领域短板，根本上在于加快完善制度建設。针对科研，核心是参考发达国家经验，尽快建立综合评价及科学公平公正的科研人员薪酬和激励机制，打破唯“论文”“专利”的评价导向，并进一步优化科研氛围。针对卫生健康，一是全面提升政府管理部门专业化水平;二是建立健全疾病预防和应急管理体系;三是全面推行分级诊疗制度，通过合理的制度设计，优化资源配置，真正解决老百姓看病难的问题。理念短板。2003 年的非典和眼下的“新冠”，都侧面反映出我国依然存在理念短板和观念重构问题。受资本主义“市场为主、资本为王”理念的侵袭，中华民族历来崇尚的“天人合一”和“仁义礼智信”，在经济社会高速发展的进程中受到了一定
6、的影响，致使我国食品安全、生态破坏、道德缺失等事件频现，包括“苏丹红”“毒奶粉”“地沟油”“祁连山事件”“地下注污水”“楼脆脆”“碰瓷”“潜规则”等。此外，网红经济、网络游戏等业态对青少年甚至部分成年人的人生观和价值观产生了一定的负面影响。国家发展需要更多科学家，而不是一个个网红偶像。我国正处在跨越中等收入陷阱、推进高质量发展的攻坚期，重塑社会主义价值体系、道德体系和文化体系刻不容缓。高度重视来自美国的挑战。“患难见真情”，此次疫情美国的行为值得深入反思。1月 25 日，美军舰闯入我国南海岛礁。1 月 28 日，美国国会众议院通过所谓的“2019 年西藏政策及支持法案”。1 月 30 日，美国
7、商务部长罗斯接受电视采访时认为，疫情将有助于加速将工作返回北美。1 月 31 日，美国宣布对中国启动“红名单”，这是一种单方面的封锁政策，未经许可禁止以一切方式踏入中国。此外，当世界许多国家在第一时间给中国伸出援手时，美国没有提供任何实质性帮助。毋庸置疑，美国早已把中国视为最大威胁，特别是在特朗普主导的“美国至上”下，思路更为明确，就是限制中国，维持和巩固美国的霸权地位。疫情以来美国的种种行为充分说明，美国视中国为对手，中华民族伟大复兴不可回避的挑战就是大国博弈。三、七大对策助力伟大复兴面对复杂多变的国际形势以及艰巨的国内发展任务，实现中华民族伟大复兴，必须要看清形势、谋划长远，做出全面有利于
8、我国的战略部署。针对目前存在的制约因素以及不利条件，从观念、阶层、产业、考评体系、“一带一路”、能源、大国博弈与合作七个方面提出对策建议。爱国塑观。三大对策：一是从娃娃抓起，全面加强义务教育在爱国方面的引导，修订教材，增加反映新时代的内容，注重兴趣培养，逐步扭转国人一贯“要么赚钱、要么当官”的人生观价值观;二是从舆论抓起，加大危机和社会主义核心价值观宣传，树立正能量标杆，提高百姓忧患和爱国意识;三是从风尚抓起，强化道德体系建设，让“坏人”和“不道德行为”没有成长的环境。四优群体。社会的发展和进步离不开各行各业的共同努力。从现实国情看，中华民族的伟大复兴，需要更为优秀的四大群体，政治家、企业家、
9、科学家和农民。政治家和庞大的公务员体系是保障国家长期政局稳定的基础，企业家及企业家精神是推动经济持续增长的关键，科学家是实现创新驱动的源动力，农民是稳固社会主义根基、保障吃饭问题的核心力量。马斯洛理论把需要分为生理需要、安全需要、爱和归属感、尊重和自我实现五类，依次由较低层次到较高层次排列。借鉴马斯洛需求理论并实事求是，维持四大群体的动态稳定，应在满足生理需求基础上“各有侧重”，通过制度设计提升各群体幸福度。其中，政治家和公务员依然应以尊重为导向，企业家应以安全为导向，科学家应以自我实现为导向，农民也应以尊重为导向。“制造第一”。巩固强大而不可替代的制造体系，方使我国立于不败之地。强大的制造业
10、不仅是经济发展的保障，更是军事强大的前提。无论依据何种评判方法，我国工业化进程都已进入后期。通过先行工业化国家的经验看，各国主导产业的演进具有明显的“路径锁定”，遵循着“轻工业（纺织、食品）重工业（基础原材料生产、基础设施建设）重工业（高端设备制造业）第三产业”这样的规律。鉴于此，有专家学者提出，我国应大力发展三产，制造业要转型升级、优化结构。也因此，印度及东南亚国家正迎来发展制造业的机遇。但无论从国际竞争还是国家长远安全打算，有必要进一步巩固并扩大制造业优势，成为全球第一制造强国。主要措施包括，“全国一盘棋按照各地比较优势”优化产业布局，“服务型政府”改善营商环境，“支持做大做强”降低要素成
11、本，“弱化有形的手”注重市场调节。打破唯 GDP 论英雄。随着我国全面建成小康社会，经济社会的发展正在迈向新的阶段，“GDP 主义”的时代应逐渐终结，全新的、全面的社会主义考核体系亟待形成，这将避免盲目跟风国外、盲目对比，有利于走出中国特色的和谐发展道路。地方层面存在的恶性竞争、重复建设、看数量不看质量等问题很大程度上是因为 GDP 的考核权重太大。围绕国家既定的“新两步走”战略，应以“社会主义现代化”和“美丽中国”为目标，以“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体为重点，高质量发展，加快建立自上而下的涵盖 GDP 经济指标的综合评价考核指标体系，鼓励各地方差异化发展，
12、以提升国力和百姓幸福指数为导向，建设繁荣富强美丽中国。“一带一路”三步递进。自 2013 年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来，取得了不俗的成绩。但值得注意的是，由于文化差异、政局波动和各国的利益等原因，在项目的实际推动过程中，困难较多。扎实推进“一带一路”，建议优化战术，三步递进。一是树立标杆，加强互信。篩选几个适宜的国家，建立伙伴关系，全面支持其经济社会发展，树立合作发展样板，向世界展示负责任大国形象。二是相互依存，优势互补。对“一带一路”沿线国家的支持首先应聚焦“贸易”和“服务”，购买这些国家的产品尤其是农产品以及支持发展旅游业，扶持小型发展中国家从农业国家迈向服务业国家，强化对中
13、国市场的依赖，同时巩固好中国制造优势。三是深化合作，命运共同体。经济的发展和人们生活质量的提高势必会需要更多的基础设施和民生投入，第三步就是有节奏、有规划的涉足基础设施、能源系统、互联互通等重大项目，进而推进资源共享和产业配置。能源“自立”。美国提出能源独立，我国应能源“自立”。能源是生产和生活的物质基础，长期稳定的能源供应是可持续发展必不可少的要素。当前我国能源发展面临的问题体现为：总量大、煤为主、对外依存度高、碳排放多。由于勘明资源禀赋的约束，我国能源独立短期内难以实现，但要力争能源“自立”。应在五个维度做出努力：一是保证供应，坚持多渠道开源;二是保持经济性，多措并举长期保持较低的能源价格
14、，提升制造业竞争力;三是重视节能环保，坚持不懈推进节能和提高能效工作，最高标准强化环保要求;四是推进技术革命，以培育新优势产业为方向支持零碳能源、储能、智能电网等发展，探索走出一条由煤炭时代跨过油气时代直接迈向电气化时代的能源发展新道路;五是写好国际文章。一方面加强能源资源全球配置以及能源基础设施国际合作，支持国内企业建设投资运营其他国家能源基础设施;另一方面在应对气候变化问题上，探索国际碳中和机制，鼓励国内企业在全球投资运营零碳能源及碳中和项目，以抵消中国本国的碳排放。大国博弈与合作。面对美国的挑战，坚持走“共赢”路线。没有退路的情况下，我国的策略应紧扣“稳”和“进”。以“稳”和“和平”为主旋律，三大方面探索谋“进”。一是坚决抓好制造业本地化。依托供应链优势、要素成本优势、市场优势等，长期保持第一制造大国地位，采取各种措施强化“中国制造”。二是重视资本手段。必要的情况下，利用资本的力量和规则，更为积极有效的涉及美国资本市场、科技市场和左右美国政治的大资本财团。三是注重多层合作。支持不同层次包括同州一级以及企业间的交流和合作，特别是继续支持技术、市场、科研等领域的协同发展。（作者单位：国家发展改革委能源所）