1、美国漫天要价 50 亿美元，韩国能还价到多少詹小洪美国对韩国不愿多出钱施加的撒手锏就是叫嚷要减少在韩国的驻军。韩美两国分担驻韩美军 28500 名官兵驻扎费用（称为防卫费或驻屯费）激烈谈判的故事，得从 1991 年说起。韩美就这个问题先后经历过十届谈判，几十轮磋商，共签署过十份协议，即防卫费分摊特别协议（SMA）。2019 年 2 月签署的第十份协议，规定韩方承担的防卫费较 2018 年上升 8.2%，按当时汇率约合 8.7 亿美元，有效期至 2019 年 12 月31 日，仅一年。而在这之前的第八份第九份协议都是 5 年一签。2019 年的 9 月份就开始了签署第 11 份协议的谈判。特朗普
2、认为，以往的协议实在是太便宜了这个在安保问题上“搭够了美国便车”的“富有的韩国”，提出第 11 份 SMA 协议，韩国分担的防卫费应该为 50 亿美元。好家伙，真是狮子大开口，竟为上份协议的 5 倍还多（500%）。而韩方认为，SMA 的最初规则是，每年韩国分担的防卫费增长只与通货膨胀指数挂钩，大约 5%吧，韩国已经做出了巨大让步，第 11 份协议不能再接受美国的讹诈。美国漫天要价的理由是，根据以往协议（SMA），驻屯费是驻韩美军在韩国国土上产生的直接费用，主要包括驻韩美军雇佣韩国劳动力的劳务费、军事设施建设费、军需后勤支援等三个部分。而第 11 次 SMA 谈判，美国要求韩国在这三项经費之外
3、，部署在朝鲜半岛周围的战略资产如导弹、轰炸机、核潜艇、航空母舰、监视朝鲜时使用的侦察卫星、侦察机的相关费用，以及用来拦截朝鲜核导武器的导弹防御网络相关费用，甚至包括美军部署在关岛和冲绳等基地的战斗力等，全部都属于防卫费分摊范围。美国全都写入了防卫费分摊金额计算清单。韩国不认可美国的说法。认为如果在分担传统的三项费用外，若还要承认美国提出的上述额外费用，两国就不仅要进行防卫费分担谈判，还要讨论修改驻韩美军地位协定之根本问题，这不是一蹴而就的事。韩国还抱怨，韩方每年分担的防卫费虽然不足 10 亿美元，但在其他方面对美国也做出了贡献。如韩国提到“过去 10 年一共采购了 62.79 亿美元的美国武器
4、”，并表示“未来还会提高采购金额”;韩国还响应美国号召，顶着国内反对党和民众的压力，拟向霍尔木兹海峡护卫联盟派兵;并决定承担驻韩美军基地污染净化费用近亿美元。难道美方就看不到韩方的善意吗？面对 500%和 5%的巨大分歧，到今年 3 月中旬，韩美双方在半年内，共进行了七轮谈判。最后一次美国提出 13 亿美元，仍然比第 10 份协议高出 50%，韩国只同意提高到13%，接近 10 亿美元。两国分歧仍然很大。美国对韩国不愿多出钱施加的杀手锏就是叫嚷要减少在韩国的驻军。这一招以往屡试不爽。然而，近期也激起了韩国舆论的反感。美国议会调查局在 2019 年 12 月 10 日发布的韩美同盟与议会争议报告
5、中写道，有舆论调查结果显示，70%的韩国人宁愿驻韩美军裁军，也不愿增加防卫费分摊金额。面对僵局，有人指出，目前韩美之间的心理战与以前第十届 SMA 协定谈判时的情况非常相似。2018 年进行第十届 SMA 谈判时，美方原本要求韩国把分摊金额提高到 10 亿美元，2018 年 12 月又突然要求提高到 12.5 亿美元，最后却以 8.7 亿美元达成协议。这次情况也会一样。因此有分析认为，特朗普总统真正希望韩国每年分摊的金额应该在 12 亿13 亿美元之间。由于防卫费谈判迟迟无果，4 月 1 日起驻韩美军基地的一半韩籍员工处于无薪休假状态了。防卫费分摊问题直接关系到韩美同盟，韩国舆论认为，两国可能需要青瓦台和白宫直接对话才能解决。
