1、苏州市发展社区支持农业的 SWOT 分析龙汪唐星朱明摘要：随着我国经济的不断发展，食品安全和信任危机的问题愈发严重，社区支持农业作为一项兴起于西方的新型农业合作理念也逐渐受到重视。本文以苏州市为例，通过SWOT 分析法浅析了苏州市开展社区支持农业的可行性，并据此提出相应的开发对策，在当地发展社区支持农业的政策制定方向上有一定参考价值。Abstract：With the continuous development of Chinas economy，the problems of foodsafety and trust crisis have become more and more ser
2、ious，and CommunitySupported Agriculture as a new agricultural cooperation concept emerging fromthe west has also gradually been paid attention.This article takes Suzhou asan example，analyzes the feasibility of Community Supported Agriculture inSuzhou City through SWOT analysis，and puts forward corre
3、sponding developmentcountermeasures accordingly，which has certain reference value in thedirection of local developing Community Supported Agriculture policy.关键词：社区支持农业（CSA）;生态农业;SWOT 分析Key words：Community Supported Agriculture（CSA）;ecological agriculture;SWOT analysis中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1006-4311（
4、2020）14-0029-021苏州地区社区支持农业发展现状社区支持农业（Community Supported Agriculture），以下简称为“CSA”。其定义以“风险共担、利益共享、信任支持”为合作理念，以“实现城乡互助、农业可持续发展、塑造绿色生活方式”为发展目标，将新型农业合作理念与各区域实际情况相结合，以城市周围的符合有机生产条件的土地为开发载体，通过有偿出租土地的或者订单生产的形式来满足城市消费者安全饮食、亲近自然、休闲放松等需求动机，从中获取经济效益、环境效益和社会效益的一种农业生产方式。CSA 作为一种替代性食品系统，最早兴起于欧美等西方发达国家。苏州的 CSA 最早发端
5、于 2008 年，但由于受到农业科学技术、专业农学人才以及参差不齐的社区支持农业发展水平等因素的影响，目前苏州地区的 CSA 水平，仍处于发展的初级阶段。具有明显 CSA特征的农场有五月田有机农场、悦丰岛有机农场、沙洲鱼菜共生农场等 8 家。2苏州市发展社区支持农业的 SWOT 分析2.1 优势分析（Strengths）2.1.1 地理位置优越，交通条件便利苏州位于长江三角洲中部，东邻中国最大的工业、金融和贸易中心上海苏州是长江三角洲重要的中心城市之一。现有京沪铁路、京沪高铁以及沪宁、苏嘉杭等多条铁路及公路途径苏州，居全省第一的高速路通车里程数，以及高密度的路网，距离苏南硕放机场，上海虹桥机场
6、距离近。优越的交通条件为苏州 CSA 拓展消费市场奠定了基础。借助当今发达的冷链配送系统，可以保证农产品能够在短时间内配送到消费者手中。2.1.2 农业条件优良苏州市境内水道纵横、经济发达，众多河源汇集，水产养殖业发达，工业迅速发展。农业生产技术和田间管理的丰富经验为农产品种殖和劳动力提供了保障。2018 年苏州全市农用地面积达到 436.0 万亩，常见农产品包括阳澄湖大闸蟹、洞庭东山碧螺春、白玉枇杷、鸡脚环等。2.1.3 足够的中产消费者受众市场苏州统计部门发布2018 年苏州市全体居民收支分析数据显示，2018 年苏州全体居民人均可支配收入与人均生活消费支出实现双增长，收入增长快于支出。2
7、019 年上半年，苏州全体居民人均可支配收入为 30826 元，比 2018 年增长 8.3%。苏州城鎮居民恩格尔系数为 26.3%，较去年同期下降 0.1 个百分点。中产消费者受教育程度高，对新鲜的事物的接受度也高，足够的中产消费者受众群体为 CSA 的后续的市场发展中创造了良好的商业消费环境。2.2 劣势分析（Weaknesses）2.2.1 农场劳动力制约社会经济的不断发展和城市化进程的不断加快导致城乡差异日趋明显，农村劳动力大量转移，以青壮年为主体的高素质劳动人群外出从业，留下务农的大多是中老年人，严重影响苏州 CSA 的普及以及从业人员对现代化农业种植知识和技术的掌握。2.2.2 土
8、地资源问题苏州是我国经济最发达和人口最密集的地区之一，人地矛盾突出。建设用地增长速度快，农用地保护难度大。根据苏州市 2015 年土地利用变更调查数据，全市土地总面积为865731.91 公顷，其中：耕地 160583.78 公顷，占土地总面积的 18.55%。在经济快速增长的同时，要满足生态环境建设对用地的需求，农用地保护难度不断加大。2.2.3 生态环境问题根据苏州市生态环境局发布的2018 年度苏州市环境状况公报数据显示，在水环境方面，江苏省单位面积农药使用量是全国平均水平的 2.37 倍。苏州全市地表水环境质量总体处于轻度污染状态，属综合型有机污染。在降水方面，全市降水 pH 值范围为
9、 4.108.63，pH 年均值为 5.64，酸雨发生频率为 18.6%。生态环境问题是苏州开展 CSA 的薄弱环节。2.3 机遇分析（Opportunities）2.3.1 国家政策的大力支持我国有机农业经过近几年的发展，无论是种植面积、种植技术，还是市场占有率，都已经有了很大的提高。然而与其他国家相比，我国有机农业还是相对落后的，这也是我国有机农产品人均消费量低于世界水平的一个重要原因。因此我国在“十三五”规划中提出农业发展要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，对质量和效率更加重视。CSA 有效响应了国家号召。此外，在中国有机产品网一则名为有机，让生活更健康的资讯中也提到“让菜篮子
10、没有污染，成为都市男女越来越强烈的期望。”倡导人们食用有机、绿色的蔬果及农副产品，做好健康防护的第一道门，已成为大众关心的话题。2.3.2 健康消费意识的提升随着人们生活水平的不断提高，近年来不断涌现的相关食品安全的问题，人们的消费观念已经从满足温饱转向追求质量。相关数据表明，越来越多的人，尤其是高学历的年轻人，愿意接受更高的有机食品价格和更高水平的 CSA 模式，为 CSA 有机产业带来了前所未有的发展机遇。2.3.3 科学技术手段的进步将科学技术纳入 CSA 的建设中，人们通过网络足不出户就能够参与到有机农作物的生长情况，管理种植环境，制定预期发展管理。电子商务等线上交易模式的逐步成熟建立
11、起了消费者和生产者之间沟通桥梁，拓宽了农产品销售渠道。2.4 威胁分析（Threats）2.4.1 缺少相关高层次人才传统社会偏见一直有所保留，大多数“高知”人群更向往一种看起来“高大上”的都市工作环境，而不愿从事农业生产。在 2016 年第三次全国农业普查公报中显示，全国农业生产经营人员仅 31422 万人。而大多数普通农民习惯用高污染、高消耗的工业化方法开展农业生产，由于知识水平受限，在短时间内很难适应有机农业。2.4.2 经济收益无法保证与传统农业生产相比，CSA 在早期需要投入大量财力物力。大部分的收益又需要重新投入到生产工作中，工作初期的收入难以保证，行业吸引力低。同时，CSA 模式
12、的保鲜、配送费用也相对较高。此外，农业生产难以规避的一些外部风险和技术问题，使得许多CSA 农场倒闭、转型。3苏州市社区支持农业的开发对策3.1 全过程化管理，确保产品质量CSA 模式的核心是客户可以放心食用的有机农产品，生产过程必须严格遵循有机生产标准。在原料生产中，严格检查以确保每种原料的安全;在产品质量控制方面，CSA 团队应每天发布生产日志，生产过程透明化，从投入生产到交付，CSA 模式应遵守有机农业的相关标准，以确保产品质量的安全性和可靠性;在选材方面，坚持使用当地主要生产品种，本季主要品种，无反季节品种，拒绝外包，拒绝使用化学药品来保证产品安全，严格根据苏州市农业农村局下发的农业规
13、划指导性文件开展工作。根据苏州市农业农村局发布的关于定期报送农药生产经营情况的通知，明确了在 CSA 这项农业生产工作中，要高度重视生产经营情况，定期调查统计本辖区农药生产企业和经营门店的生产经营情况，并及时统计汇总审核，在要求时间内上报市农业农村局，要明确专人负责调查统计报送工作。3.2 线上线下相结合，做好宣传推广苏州属于长三角地区，地理位置极佳，在线下打理好农场和维护客户关系时，也要利用好互联网提供的平台，比如通过抖音、微博、淘宝直播等新兴网络媒体平台实现与消费者线上的互动，让消费者了解到有机农作物的种植方式及不同季节的农产品类型等。苏州市农业农村局发布在关于公布苏州市第一批新型职业农民
14、教育培训基地名单的通知中提到新型农民教育培训基地，可借此机会进行商务合作，打造效果显著的产品生产基地，让消费者在线上也能感受到农场的权威性、安全性、可靠性。在线下，将农场设立在苏州交通便捷的地方，为上海、浙江等其他省份的消费者在周末提供一个放松身心的休闲场地，建立商业口碑。3.3 优化完善相关政策，落实保障措施在苏州市农业农村局 2019 年 11 月 21 日发布的关于认定 2019 年度苏州市智慧农业”示范基地（企业）的通知中，可以了解到，政府部门为加快农业科技創新，培育新技术、新产品、新模式，引领现代农业发展，带动富民增收，出台了有关“智慧农业”的指导性文件。在苏州市农业农村局在 201
15、9 年 10 月 25 日发布的关于认真做好 2019 年度市辖区规模菜田补贴政策实施工作的通知中提到：高度重视规模菜田补贴工作、加强规模菜田补贴工作组织实施、强化工作职责、做好政策宣传、严格工作监管、把握时间节点、加强系统培训。CSA 模式在国内起步较晚，目前还处于萌芽阶段，政府部门应完善相关农产品的认证及监管体系，为 CSA 模式农业产品的认证提供更多的支持性政策。参考文献：1陈泓樾.社区支持农业（CSA）的文化内涵解析J.中国市场，2019（32）：31-32.2陈卫平.社区支持农业（CSA）消费者对生产者信任的建立：消费者社交媒体参与的作用J.中国农村经济，2015（6）：33.3朱明.社区支持农业的研究进展J.世界地理研究，2018，27（2）：106-117.4杨勇，金军，李海涛.苏南小菜园式社区支持农业发展研究J.安徽农业科学，2019，47（11）：253-254，257.