1、学案2权力的行使：需要监督走进生活目标导航2014年5月7日，天津某公司在南京进行作业期间，丢失用于探伤的放射源铱192一枚。据悉，该放射源辐射极大，近距离接触容易引起白血病等危险疾病。5月10日，南京市环境保护局发布消息称，放射源已找到并放入安全箱。但群众则对政府的做法提出了质疑：放射源铱192丢失了，不测侵害随时可能发生，为什么不及时告知社会公众？为何三天之后才向外发布？强大的舆论压力迫使政府部门着手调查，四名责任人受到处理。思考：为什么群众能对政府的做法提出质疑？提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，公民对政府有监督权；我国政府是人民的政府，政府权力的行使要受到人民群众的监督。1.掌握
2、政府接受监督的原因及其意义。2理解对政府权力进行制约和监督的措施。3了解我国的行政监督体系及实施“阳光工程”的意义。一、对政府权力进行制约和监督1制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。2制约和监督的关键：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。判断：网络监督是有效制约和监督权力的关键。提示：错误。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。3我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
3、想一想：各种监督方式具有相同的法律效力吗？提醒：以上各种监督方式的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。4政府接受监督的意义：(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策。(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。(4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。二、为政务公开喝彩1“阳光工程”的必要性：(1)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
4、。(2)“政务公开”可以方便人民群众对政府工作及其工作人员进行监督，增强了政府工作的透明度。2“政务公开”的意义(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。提示：(1)观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。(2)但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的各种制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。(3)总之，对权力
5、进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。三、简要回顾探究点一对政府权力进行制约和监督背景材料2014年3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强回答记者提问。李克强表示，腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。李克强说，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。问题探究我国采取了哪
6、些有效途径来制约和监督政府权力，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”？答案(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。(3)拓宽并保障公民参与民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。核心归纳我国的行政监督体系(1)按监督主体分类国家机关行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督非国家机关中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督(
7、2)按内、外监督体系分类行政系统内部上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督行政系统外部国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督(3)按民主与法制分类民主人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督法制行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督典题训练1(2013新课标全国)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是()提升行政管理水平的要求提高政府决策
8、效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措ABCD答案B解析本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。排除，网络在线问政是提高政府工作效率的表现，政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督；错误，健全权力制约机制，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是B。探究点二政务信息公开背景材料广西政务公开新意浓用微信微博接受市民投诉2014年5月10日，是广西第二届“政务公开日”，自治区政府公报正式开通微博、微信，以便让广大网民能更方便、快捷、全面地了
9、解自治区政府的重大方针政策和决策部署。此外，广西网上政务服务中心也于5月10日开通试运行。今后群众和企业申办的行政审批事项，包括网上申报、在线受理、状态查询、结果反馈、咨询投诉等各个方面，足不出户轻点鼠标即可办妥。问题探究广西自治区政府开通微博、微信的意义有哪些？答案(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。核心归纳政府对人民负责、依法行政、自觉接受监督的关系政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督三者之间关系非常密切。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人
10、民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。因此，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民的政府。典题训练2(2014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响答案C解析本题考查对政府权力的制约和监督。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，强调了一靠民主，二靠法制，加强对政府权力的制约和监督，C
11、项符合题意。A项是促进民主决策的措施，与题意不符；B项强调了制定科学的考核制度确保权力的公正运行，仅仅属于法制的范畴且“确保”说法不准确；D项说法有误，仅靠发挥社会舆论的导向作用不能消除特权思想的影响。方法指导最佳选择题往往在题肢中设有若干个干扰项，由学生根据材料及材料所问角度选择一个最能与题意相符的答案。解答该类选择题的关键是要认真审题，尤其是要明确材料所问的核心问题，只有找准材料所问中心，才能够把握正确答案。解题过程中一定要学会认真剖析材料，找到材料的关键词或中心句。遇到不能明显辨别的题肢要采用“代入法”，认真对比哪一个能更好的体现材料所问的问题。李克强总理指出，希望我们的一些同志，不要贪
12、恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标，那样做得不偿失。据此回答12题。1对政府权力进行监督和制约是因为()A只要有权力，就可以做到为人民服务B权力可以造福于人民C权力不受监督和约束，就会导致权力滥用，滋生腐败，贻害无穷D我国公民有监督权答案C解析本题考查识记能力，应选C。2政府权力的行使需要监督，有效制约和监督权力的关键是()A坚持为人民服务B依法行政C坚持对人民负责D健全权力运行的制约和监督体系答案D解析本题考查识记能力，应选D。3漫画网民把我审了，给我们的启示是()必须加强对权力的审计监督社会公众舆论对权力运行有重要的监督作用强化审计监督和网络监督能杜绝政府的违法行为网络是监督权力、
13、防治腐败、制止官场丑恶的有效途径审计部门作为行政机关的内部监督机构同时也必须接受社会公众的外部监督ABCD答案D解析漫画反映的是公众通过网络发挥舆论监督的作用，对审计部门进行监督，故正确。与题意不符，“杜绝”观点错误。4我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。为此，广东省率先把政务公开纳入法制化轨道。实行政务公开是为了()A使政府更好地发挥领导核心的作用B使政府更好地发挥权力机关的作用C使政府更好地为人民服务D使政府更有效地塑造权威形象答案C解析本题考查政府自觉接受监督的意义。我国社会主义事业的领导核心是中国共产
14、党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督，更好地为人民服务，D不合题意。故选C。5“12345，有事找政府”，经过20多年的发展，在全国许多城市，“12345”这部市长公开电话已不再只是单纯的政府与群众联系的热线，而且也成为公民监督政府的重要工具。2014年3月10日至3月16日，临沂市民服务热线共受理市民来电、来信20440件，日均受理量2920件。其中：市级热线平台共受理15046件，直办8833件、占58.70%，转办6213件、占41.30%，办结8048件，收到市民感谢来电17件；县级热线平台共受理5394件。本周受理量排在前
15、三位的为户政管理、交通秩序、养老保险问题。(1)结合政治生活知识回答，政府为什么要向社会公布服务监督电话？(2)“12345”这部市长公开电话是公民监督政府的重要工具，它属于我国行政监督体系中社会与公民的监督，除此之外，还有哪些有效的监督形式？答案(1)我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，实践表明，权力是把双刃剑，不受约束的权力必然导致腐败。政府公开电话，自觉接受人民监督是建立法治政府的基本要求，是为了更好地为人民服务。它有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。(2)我国已经依据宪法
16、和法律，初步建立起全面的行政监督体系，除了社会与公民的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。基础自测知识点一对政府权力进行制约和监督1“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一论断是在强调()A对权力进行制约和监督最有效的办法是靠民主和法制B建立有限政府，必须转变政府职能，实行简政放权C把权力关进笼子是根除腐败行为的治本之策D实施“阳光工程”，体现了建设公开透明政府的重要性答案A2中华人民共和国审计法实施条例要求完善审计监督职责，保障经济社会健康运行。国家审计
17、署的监督属于()A国家司法机关的监督B行政系统外部的监督C行政系统内部的监督D国家权力机关的监督答案C解析审计署属于政府内的职能部门，因此属于行政系统内部的监督。3美国独立宣言的起草人之一托马斯杰斐逊说：“自由的政府不是以信赖，而是以猜忌为基础建立起来的。因此，在权力问题上，不是建立在对人性的信赖上，而是要用法律加以约束，防止其行为不端。”这给人们的启示是()A权力是把双刃剑B权力需要道德的约束C权力需要制约和监督D要发挥上级对权力的监督答案C解析材料强调要用法律约束权力，防止政府行为不端导致滥用权力，C符合题意。知识点二政务信息公开4某市政府开办官方微博，力求做到“对网上炒作苗头第一时间发声
18、，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动第一时间处理”。该市政府的做法()A是打造高效政府、阳光政府的体现B是树立政府威信的唯一渠道C以吸引网民的关注为目的D是打造清廉政府的需要答案A综合提升5古罗马历史学家塔西佗曾经说过：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。”这就是西方政治学的“塔西佗陷阱”定律。这一定律给我国政府的启示是()倾听群众呼声，科学民主决策切实履行职责，树立政府威信限制行政权力，扩大人民权利严格依法执政，自觉接受监督ABCD答案A解析材料启示我们要处理好公民和政府的关系，中的限制，依法执政都是错误的，故选A。6某村300名
19、村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提出行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经法院审理，判处该村村民胜诉。材料体现的对行政机关的监督形式有()社会与公民的监督上级行政机关的监督国家权力机关的监督司法机关的监督ABCD答案D解析村民质疑县政府的征地批复并提出行政复议，属于社会与公民的监督；将政府告上法庭，由法院审理体现了司法机关的监督。7阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能()扩大公民的民主权利真正做到权为民所用切实维护群众的所有利益有效防止政府权力的滥用ABCD答案C解析扩大公民的民主权利错误，因为公民的
20、民主权利是法定的，不能扩大；“维护群众的所有利益”观点错误，能维护群众的合法利益，排除。8科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。运用政治生活知识说明，政府应该怎样增强公信力和执行力，打造法治政府和服务型政府？答案(1)牢记为人民服务宗旨，坚持对人民负责，不断转变工作思路和方式，树立求真务实的工作作风，提高行政效率。(2)深化改革，转变职能，强化管理与服务，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)坚持依法行政，审慎行使权力，打造权威政府。(4)加强对政府权力的制约和监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止权力滥用，真正做到权为民所用，造福于人民。 版权所有：高考资源网()