1、煤化工企业党风廉洁建设研究与探索潘林中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）01-019-02摘 要 治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党中央的重要政策和部署。如何构建“三不”机制，打造风清气正干事创业的良好政治生态，是新形势下国有企业面临的重要任务之一。文章論述了新形势下加强煤化工企业廉洁风险防控工作的重要意义，描述了煤化工企业廉洁风险的现状，分析了问题产生的原因，提出了加强廉洁风险防控工作的对策与建议。关键词 廉洁风险防控 煤化工 研究 探索以煤炭为原料的相关化工产业被统称为煤化工，煤化工是相对于石油化工、天然气化工而言的。随着煤
2、炭深层次清洁利用的要求，煤液化和煤气化逐渐成为现代煤化工暨新型煤化工发展的重要方向。本文将从煤化工行业特点及成因分析，针对煤化工项目建设过程中出现的廉洁问题，提出相关解决措施。一、煤化工行业廉洁风险成因分析（一）党建职能弱化，导致廉洁风险系统性加大煤化工企业相对传统石油化工企业来说，属于新行业、新体制、新机制，合资企业占比较大。虽然在从严治党的大环境下，近年来合资企业的党建工作逐步加强，但是相比国有企业来说，党建职能有所弱化，基层党组织的日常组织生活存在形式化、娱乐化现象，没有真正起到正本清源，系统学习党中央的理论和精神不足，从而导致党员从思想上没有得到洗礼，基层党组织凝聚力、吸引力不足，党支
3、部战斗堡垒作用得不到充分有效发挥。（二）组织机构弱化，导致廉洁风险体制性提高因煤化工企业体制机制的先进性要求，煤化工企业机构设置存在精简的情况，相对来说纪检监察机构的设置显得不够规范。公司的纪检监察机构与党群部门融合，同时职能多有交叉，常常与党群工作和组织人事等工作牵扯到一块，导致从业人员工作事务繁杂，难免出现顾此失彼的现象。（三）亲情抚慰弱化，导致廉洁风险根源上增加由于煤化工企业自身的特点，决定了煤化工企业绝大多数建立在较为偏远的地域。工作性质和地域的原因直接决定了煤化工企业的管理人员远离家人和亲情，在偏远的地域默默工作和奉献。长期的孤独和远离亲情的抚慰，情绪上得不到有效的倾诉和宣泄，一些别
4、有用心的承包商“适时”的觥筹交错，更易轻松突破管理人员的防线，导致更加容易受到供应商和承包商的“围猎”。（四）日常管理弱化，导致廉洁风险控制上扩大纪检工作常常是靠部门几个人在操持，欠缺各业务部门有力的支撑，纪检工作没有植根群众这块“沃土”之中，自然显得步履蹒跚。因此，工作普遍沿用一种固定的模式，常常是年初制定一个党风廉政建设工作重点，随即组织签订责任状、召开廉洁工作专题会，年末收集整理检查考核资料，再要求加强宣传鼓动，总结提炼，推波助澜、画龙点睛，工作特色和亮点便纷至沓来，实际监督效果并不明显。二、煤化工行业廉洁风险防控对策及建议集团公司煤化工企业虽然合资的方式居多，但是合资方大多数属于国企之
5、间的强强联合，所以虽说在廉洁风险防控方面面临很多困难，但是只要坚决贯彻落实党中央从严治党的相关政策，从政治建设、责任落实、严格监督、文化温暖等几个方面抓好落实，持续保持反腐倡廉的高压态势，就能确保煤化工企业这个新兴行业的廉洁建设工作达到预期效果。（一）深入学习，融会贯通，增强党性修养一是要将政治建设放在首位，不断强化理论武装，增强理论学习的自觉性、主动性，认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做好“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与习近平为核心的党中央保持高度一致，保持头脑清醒，把准政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律
6、、政治规矩。二是进一步完善学习机制，丰富学习形式，提升学习效率。严格中心组学习制度，按时开展集中学习，要充分准备，生动解读，深入研讨，真正做到学懂、弄通、悟透；充分利用网络信息平台，发挥各类媒介作用，多渠道、多形式开展政治理论学习。三是进一步强化廉洁建设工作总体工作部署贯彻落实，坚决维护核心不动摇、执行命令不含糊、落实指示不走样。既要统筹规划抓落实，明确目标，排出时间表，画好路线图，层层压责任，级级抓落实；又要树立靶向思维抓落实，紧密联系企业工作实际，聚焦重点难点，找准问题，量体裁衣，真正以解决实际问题抓落实。（二）民主决策，落实责任，加大制度约束一是完善“三重一大”集体议事制度。企业的“三重
7、一大”制度是确保各项重大决策民主集中，科学决策的前提。要以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险。二是与党风廉政建设责任制相结合。目前各级领导干部中普遍存在着“重经营、轻管理”的现象，特别是党风廉政建设工作难以真正摆上位置，抓党风廉政建设和反腐败工作不能做到持之以恒、长抓不懈。职工群众中普遍存在排斥心理、消极态度和“风险离我很远、与己无关”的
8、想法。风险防控工作应着眼于建立党风廉政建设与经营管理相结合的有效载体，着眼于建立企业领导班子成员落实党风廉政建设责任制为抓手，着眼于建立岗位加强廉政风险防控的落实措施，着眼于建立有效实施监督的平台和途径，通过查找岗位廉政风险点、建立风险点防控措施、落实岗位防控责任，把惩防体系建到岗，把廉政风险防控到岗，把监督制约设到岗，构建和不断完善源头防腐的长效管理机制，以一个个岗位廉政的“小阵地”构筑整个单位防腐的“大防线”。（三）紧盯关键，形成合力，筑牢监督防线一是紧盯一把手。一把手在部门、行业政治生态中居核心地位，决定着政治生态好坏。其次是要紧盯权、钱、物使用和运行全过程。权力运行、钱物使用过程中的不
9、公开、不透明和监督缺位，让掌权人、管事者有了暗箱操作“后门”、权力任性空间。管住了用权过程，腐败就失去了生存“土壤”。通过严格监督把权力关进制度的笼子，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。二是聚焦工程建设、物资采购等关键领域开展持续监督。针对项目建设过程中的招投标工作，开展不定期不定人的方式开展监督工作；针对工程建设、物资采购、设备管理、安全环保、技术比选、生产经营等重点领域，列出各专业领域的廉洁风险点，并上墙张贴，组织全员学习宣贯，确保专业人员对廉洁风险点做到熟悉掌握。三是积极探索在煤化工企业构建“大监督”工作机制。按照“双重领导、垂直管理、提级监督、整合资源”的原则，积极探索煤
10、化工企业大监督体制建立和运行机制。探索以纪检部门搭台，专业管理唱戏，让“专业的人干专业的事”，明确各部门专业监督职责，凸显纪检部门的专职监督职责，形成多层次、立体化的监督网络体系，让“管理+监督”深度融合、双向融入。（四）入脑入心，文化动人，提升自我约束一是大力开展廉洁文化建设，培养积极向上的工作氛围。加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设，是从源头上防治腐败的基础性工作，必须时时抓、持续抓、反复抓、创新抓。今后要突出清风常吹、警钟长鸣，进一步创新载体形式，深化作风实践，在企业打造“阳光”系列廉洁文化品牌。建立“阳光课堂”教育平台，抓住职务调整、岗位交流、重要节日等敏感时点，开展廉洁谈话提醒；利用各类
11、警示教育资源，组织党员干部、重点岗位人员参观警示教育基地、开展算账对比，促进自我反思。建立“阳光随行”网络平台，发挥微信、微博等网络新媒体优势，及时将廉洁从业规定、格言警句、提示信息，送到党员干部和基层员工手中；开展动漫创作、微电影拍摄，把廉洁故事、典型事迹、闪光瞬间记录下来，传播开来。建立“阳光抚慰”疏导平台，把心理调节理论与廉洁從业教育有机结合，引导干部员工端正心态、矫正心境，通过心理疏通与调试，促进修心养廉。开展“阳光相伴”活动，通过廉洁典范大家学、廉洁故事大家讲、廉洁模范大家敬，积极营造眼前有影、耳边有声、心中有廉的内外部环境。推进“阳光家园”计划，引导党员干部及其配偶牢固树立“以德治
12、家、以俭持家、以情暖家、以廉养家”的理念，共同做出守廉承诺、参加促廉教育、建设崇廉家庭。建立“阳光携手”制度，探索廉洁共建途径，在工程建设、物资采购、生产运营中明确甲乙方共建责任，规范双方业务行为，把廉洁文化触角延伸到各项业务合作领域。二是发挥企业工会组织凝聚企业“精气神”的作用，“人心就是最大的政治”，所以，工会工作要精确分析当前形势下职工队伍和参建队伍的思想动态，准确把握煤化工企业职工远离家人，远离亲情的实际情况，积极作为、主动出击。从可能引起职工思想波动的关键因素入手，有针对性的开展宣贯教育，及时修正偏离轨道的思想动态；从队伍最关心的实际问题出发，认真倾听群众意见，扎实开展各类走近基层，
13、贴近职工的活动，增强“班长”意识，带好队伍，增添“家人”意识，管好队伍。充分倾听职工的心声，解决职工切身的困难，让职工感受到组织的温暖，愿意相信组织，依靠组织，充分调动广大员工的积极性、创造性、主动性，心无旁骛地为企业发展贡献力量。三、结语综上所述，煤化工企业在廉洁风险防控上如果出现漏洞，对企业和个人来说都是巨大的伤害。只有未雨绸缪，提前介入，抓住关键，落实监督，结合企业的实际情况，坚决落实好党中央对于从严治党的工作部署，打造风清气正干事创业的良好政治生态，这样才能促进煤化工企业的良性健康发展。参考文献：1林望阳.浅谈廉洁文化推进国有企业廉洁生态建设J.中小企业管理与科技（下旬刊），2019（11）：115-116.2谢易玲.强化党风廉政建设 打造廉洁高效队伍J.福建质量技术监督，2019（02）：57-58.
