1、试析乡镇经济发展中的问题分析及对策贺炳升【摘要】目前，我国乡镇经济发展还存在一些问题。要制定完善的乡镇经济发展战略规划，着眼于我国乡镇经济发展的制约因素，优化乡镇经济发展体制，有针对性地采取发展乡镇经济的措施，提高乡镇经济的整体质量。【关键词】乡镇经济发展措施改进策略在我国的经济组成中，乡镇经济所占的比重非常高，在现阶段城乡一体化的进程不断加快的前提下，乡镇经济的价值显得尤为重要。目前我国乡镇经济在发展中由于其自身的一些因素，还存在着各种各样的问题，所以要想保证乡镇经济的持续健康发展，必须采取行之有效的改进策略，构建完整的乡镇经济发展体系，从根本上提高乡镇经济的发展质量。一、乡镇经济发展中的主
2、要问题（一）乡镇产业结构缺乏合理性近年来，在国家政策的大力支持下，虽然我国农村经济得到了发展，但是乡镇经济发展中的产业结构还缺乏合理性，例如：有的乡镇的第二产业比重虽然有所提升的，但是还无法同全国的平均水平相比较。目前，很多乡镇经济结构中仍存在着：第一产业过重、第二产业发展脆弱、第三产业发展滞后的问题。这种发展现状根本无法同西方经济发达国家的产业结构相比。就算是和同省市的城市相比也存在着明显的差距，如：目前大部分城市的经济已经有重工业向着高新技术产业的发展方向转型。可见，乡镇经济与城市经济的发展步伐已经严重严重脱节，乡镇经济产业结构调整、升级缓慢而之后、缺乏综合竞争力、缺乏独具特色的产业作支撑
3、。（二）乡镇工作人员问题要想提高乡镇经济发展的水平，不仅要优化乡镇经济发展体系，制定相应的管理制度，对各方的权利也要有明确的规定，只有合理的规章制度才能推动乡镇经济的发展。但是在实际的工作中，一些乡镇工作人员对法律和经济市场的认识不足，他们不能平衡政府与乡镇市场之间的关系，不能结合实际情况进行战略定位，由于乡镇工作人员认识上的问题，所以在一定程度上会阻碍乡镇经济的全面快速发展。（三）经济环境制约问题提高乡镇经济发展水平，应当加大外资力用率，强调增加乡镇经济的投资水平。有些乡镇区域的环境较差，乡镇经济发展过程中缺乏必要的环境因素，自然环境相对恶劣，自然环境治理不足，因此制约乡镇经济发展水平。例如
4、，乡镇政府没能进下加强乡镇环境的建设美化工作，乡镇的基础设施设备不健全，乡镇缺乏有效吸引优秀科技成果的条件，这在很大程度上制约了乡镇经济发展质量，不利于乡镇经济有效利用外部资源，在一些定程度上影响乡镇经济发展的科学性和有效性。（四）基础设施不完善乡镇中的基础设施包含：水电设施、农业配套设施等。其中水电设施，由于在乡镇中水利和电气的建设都相对落后，而这些设施在遭到人为破坏后没有得到及时的修整，所以遇到自然灾害，如：旱涝、洪水、雷电等，会给乡镇的农业经济造成一定的损失，影响了经济的正常发展。在乡镇经济发展的过程中，有的乡镇中过分的重视工业和轻工业，而农业经济被忽视，所以与农业经济相匹配的基础设施相
5、当缺乏，这也使得农业生产的基础薄弱，农业经济的下滑，从而影响乡镇的经济发展。二、乡镇经济发展的改进策略（一）明确乡镇经济规划提高乡镇经济发展有效性，应当从区域经济大环境出发，基于省情、市情明确乡镇经济发展定位，合理统筹乡镇经济发展规划，在调整乡镇经济结构和促进乡镇经济转型发展的大背景下全面提高乡镇经济发展有效性。首先，应当基于乡镇经济发展现状开展全面的调研工作，在理清乡镇经济传统产业发展现状基础上总结乡镇经济的新增长点。其次，按照国家的经济发展政策和区域经济扶持政策淘汰乡镇经济的落后产能，全面加强区域经济资源的开发规划，在各种园区经济、绿色经济的基础上提高乡镇经济发展质量。（二）整顿乡镇经济环
6、境在促进乡镇经济发展的过程中，还要注重乡镇经济环境，将乡镇环境打造成宜居、宜养的绿色生态环境，为乡镇经济的发展提供良好的环境氛围。第一，乡镇的經济环境，有很大一部分是基础设施的建设情况，对于乡镇经济发展中的必需品，如：水利设施、电力设施等，要将这些基础设施进行完善。第二，乡镇中公务人员的服务态度、办事效率，也是乡镇环境的一个重要方面，要加强公务人员为人民群众服务的力度，提升群众的满意度，从而使乡镇经济得到全面的蓬勃发展。第三，强化监督职能，制定相关规章制度，并辅以相关的实施细则，将违法乱纪行为彻底扼杀在摇篮里，最终全面提高乡镇经济的发展水平。（三）优化资源配置工作解决乡镇经济发展中的实际问题，
7、还要优化乡镇经济发展外部环境，注重引进优质项目和必要的发展条件。首先，应当探索承接国家及省市重点项目，促进大型项目或大企业落户乡镇，达到带动乡镇经济快速发展的目标。其次，还要加强招商引资力度，尤其加大财政资金与社会资金的吸引力，为乡镇中小规模企业提供必要的资金，满足经济发展现实需要。第三，走特色化乡镇经济发展之路，突出解决乡镇经济发展与环境资源之间的矛盾，能够在城乡一体化的背景下促进乡镇经济转型发展，真正把优质、高端、绿色的经济项目引入到乡镇经济体系当中。（四）完善养老制度现阶段，我们国家人口老龄化问题越来越严重，如何合理的安置老年人，只有不断的完善农村的养老制度，给予其一定的生活保障，减轻老人在生活上的经济负担，才可能降低对乡镇经济发展所带来的负面影响。在国务院颁布的基本养老制度中，对农村群众参保要求有了明确规定，越来越多的老年人都进行了投保，老年人的养老得到了很好的解决，养老制度的不断完善，从根本上促进了乡镇经济的发展。参考文献：1陈雪娇.影响地区经济发展非经济因素的统计研究D.西南财经大学，2013.2张伟利.延边地区边境乡镇经济发展对策研究D.延边大学，2012.3徐福伟.我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议D.东北农业大学，2012.