1、第二框全面推进依法治国的总目标与原则课 标 要 求研 学 导 航1.明确坚持依法治国的原因。2.理解全面推进依法治国总目标。3.阐释全面推进依法治国的原则。议题一| 全面推进依法治国的总目标是怎样的1坚持依法治国的原因(1)治国：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(2)发展：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。2全面推进依法治国总目标(1)综述：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。(2)分述法治体系：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法
2、律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。法治国家：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、发展社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。3全面推进依法治国(1)全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。(2)全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和宏阔视野，从关系党的前途命运和国家长治久安的战略全局
3、高度认识法治、定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造性地提出了新时代全面依法治国的工作布局，明确要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”被确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标，开启了新时代全面依法治国新征程。(1)(依托原因分析，培育法治意识)为什么要全面推进依法治国工作？提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，必须全面推进社会主义法治国家建设。(2)(依托目标分析，培育科学精神)结合材料，说明我国应如何实现依法治国的目标。提示：建
4、设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。1从“人治”到“法治”(1)40年的中国法治轨迹，总括而言，就是从人治到法治。法治与人治是两种互相对立的治国方略。中华人民共和国成立初期，我们党是高度重视法制的。然而，从20世纪50年代后期开始，把法律作为办事的参考，社会主义法制建设跌入低谷，宪法被虚置，成为
5、一纸空文，法制的衰败最终导致了“文化大革命”那样的悲剧。(2)改革开放初期，邓小平同志就强调指出：“要通过改革，处理好法治和人治的关系”。习近平总书记深刻地阐述了厉行法治、摒弃人治的历史规律和深远意义。他指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。”2全面推进依法治国的总目标(1)总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。(2)任务是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全
6、面推进依法治国的领导。特别提醒：不同行为主体在依法治国中的职责和作用(1)依法执政的主体是中国共产党。(2)科学立法的主体主要是设区的市以上人民代表大会。(3)严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。(5)守法的主体指的是党政机关、社会组织、个人等。【典例】全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。关于对全面推进依法治国的重大意义和总目标的理解，下列表述正确的是()依法治国事关我们党执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然
7、要求总目标包括建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家我国已经将全部社会关系法律化，为建设和发展中国特色社会主义法治国家提供了保障A B C D思维建模审设问知识限定：依法治国的重大意义和总目标；事件限定：依法治国的重大意义和总目标；角度限定：正确表述审材料全面推进依法治国的重大意义和总目标析选项正确，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安；正确，全面推进依法治国要求建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。表述不符合实际，排除。悟技巧客观评价我国法
8、治进程，明确法治建设永远在路上。定答案A【训练】全面推进依法治国的总目标包含“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”两句话。这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。下列说法正确的是()阐明了政府对全面推进依法治国的总体思路体现了国家对全面推进依法治国的坚定信心明确了全面推进依法治国的性质和方向突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手A B C D思维建模审设问知识限定：无；事件限定：说法；角度限定：正确的审材料依法治国的目标析选项全面推进依法治国的主体是全党、全国人民，而不是政府，错误；材料未体现，排除；符合题意。悟技巧排除错误选项和无关选项。定答案D议题二| 全面推进依法
9、治国的原则有哪些1坚持中国共产党的领导(1)原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(2)要求：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。2坚持人民主体地位(1)原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。(2)要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。3
10、坚持法律面前人人平等(1)原因：平等是社会主义法律的基本属性。(2)要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。4坚持依法治国和以德治国相结合(1)原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。(2)要求必须坚持一手抓法治，一手抓德治。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教
11、化作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。5坚持从中国实际出发：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。辨析坚持依法治国，坚持从实际出发即可。提示：我国坚持依法治国，要立足实际、具有中国特色。坚持依法治国，还应坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德
12、治国相结合。我国立法法规定，立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持改革开放。立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。(1)(分析相关原则，培育科学精神)立法法的相关规定贯彻了什么原则？提示：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持从中国实际出发。(2)(依托意义分析，培育法治意识)贯彻上述原则有何积极意
13、义？提示：有利于保证依法治国的正确方向，有利于建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，促进国家治理体系和治理能力现代化。1党的领导是建设社会主义法治国家最根本的保证(1)中华民族独立和解放的历史、社会主义建设的历史、改革开放的历史，都充分证明，只有坚持中国共产党的领导，才能维护国家的统一、民族的团结；才能坚持走中国特色社会主义道路，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，在实现民族伟大复兴的征程上不断创造新的辉煌。(2)实现依法治国我们必须坚持中国共产党的领导。也只有在中国共产党的坚强领导下，才能实现法治强国的目标。2坚持人民主体地位是当代民
14、主政治的必然要求(1)中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。只有发挥人民“主人翁”精神，才能担当起这个伟大的事业；只有最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，积极投身社会主义现代化建设，才能更好地保障人民权益，更好地保证人民当家作主。(2)依法治国必须坚持人民主体地位。立法要反映人民意志，执法要维护人民权益，司法要接受人民监督，守法要依靠人民拥护。只有人民的权益得到维护，中国特色社会主义法治精神才能得到彰显。3坚持法律面前人人平等是社会公正的底线(1)要做到司法公正，就必须真正确立法律的尊严，坚持法律至上、法律面前人人平等的原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和
15、法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。(2)党中央提出的“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度”“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”“建立健全司法人员履行法定职责保护机制”等措施，切中时弊，操作性非常强，对保证司法独立、规范司法行为、监督司法活动，将起到积极的推动作用。4坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要(1)要保证社会主义市场经济的健康发展，防止以损害精神文明为代价发展经济，就必须坚持一手抓法治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系；一手抓道德建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系。(2)只有坚
16、持法治与德治相结合，才能用道德的力量提高社会成员的思想觉悟，唤起人们的良知、正义感、荣誉感，自觉地执法、守法和护法，自觉地与一切违法犯罪行为作斗争，维护法律的权威，使社会主义法治建设大踏步前进。5坚持从中国实际出发是党实事求是思想路线的正确体现(1)任何国家法治体系的形成都植根于其社会经济发展水平、历史文化背景，国情不同，法治体系不同。中国特色社会主义法治道路本质不同于西方资本主义法治道路。我们党经过70多年的探索，已经成功地总结出了一套依法治国的实践经验。这些经验是中国40多年来改革开放取得巨大成就的重要保证。(2)全面推进依法治国，必须从中国实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路；必须坚
17、持立足国情，实事求是地总结自身法治经验，不断探索完善适合本国国情的法治体系。只有这样，才能达到法治建设的初衷，才能实现国家治理能力的根本提升。 【典例】天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了天津市文明行为促进条例。条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明()立法工作必须坚持党的领导人大代表行使了提案权和决定权人民代表大会常务委员会是最高立法机关公民积极参与民主决策A B C D思维建模审设问知识限定：无；事件限定：上述材料；角度限定：表明审材料民主立法过程析选项天津市人大常委会积极落实中央和市委相关
18、指示精神制定条例，体现了其立法工作坚持了党的领导；条例起草过程中有50余万人通过各种途径提供有价值建议260余条，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，正确；人大代表有提案权，但决定权是人民代表大会的权力；全国人民代表大会是我国的最高立法机关，错误。悟技巧区分人大代表权利与人大权力，区分权力机关与最高权力机关。定答案B【训练】习近平总书记在中国政法大学考察时指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合。培养高素质法治人才，必须坚持立德树人，德法兼修。下列说法能反映这一人才培养要求的是()书痴者文必工，艺痴者技必良才者，德之资也；德者，才之帅也君子怀德，小
19、人怀惠。德者，本也；财者，末也德若水之源，才若水之波；德若木之根，才若木之枝A B C D思维建模审设问知识限定：无；事件限定：人才培养要求；角度限定：反映审材料培养高素质法治人才，必须坚持立德树人，德法兼修析选项只强调了加强科学文化修养，不符合题意；强调了德才兼修，把思想道德修养和科学文化修养两者紧密结合在一起；解释的是德与财的关系，不涉及思想道德和科学文化修养的关系，不符合题意；强调了要正确处理思想道德修养和科学文化修养的关系。悟技巧提升古文阅读能力。定答案C中国特色社会主义法治道路展现出独有的特征和优势，是一条发展中国家走向国家治理体系和治理能力现代化的新路，法治建设的中国经验体现在以下几个方面：明确党在法治建设中的核心领导作用，强调依法治国和以德治国相结合，突出人民的主体地位的协商性法治，坚持在实践中渐进发展法治。结合上述经验，说明我国法治建设应坚持的原则。四翼要求基础性本题考查法治建设的原则，启示我们要把握基础知识应用性运用法治建设的原则分析具体问题，需要我们提升知识的运用能力综合性本题综合考查法治建设的各项原则，启示我们多角度把握基础知识创新性感受法治建设的进步，提升法治创新能力答案坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。坚持法律面前人人平等。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持立足实践，从中国实际出发。