1、第二框 人民代表大会制度:我国的根本政治制度(对应学生用书第36页)情景:2011年3月11日,最高人民法院院长王胜俊向第十一届全国人民代表大会第四次会议作工作报告,王胜俊说:各位代表,现在,我代表最高人民法院向大会报告工作,请予审议。报告指出,2010年最高人民法院自觉接受人大监督,认真梳理全国人大代表提出的审议意见共99项,逐一整改落实。妥善办理全国人大代表建议及其他事项796件。问题:(1)最高人民法院院长为什么要向全国人大作工作报告?(2)在我国,最高人民法院是什么机关?与地方人民法院有什么不同?感悟:(1)全国人大是最高国家权力机关,最高人民法院由它产生,对它负责,受它监督。最高人民
2、法院院长向全国人大作工作报告就是接受其监督。(2)最高人民法院是我国的最高审判机关。中学学科网(对应学生用书第3637页)一、学习目标 1.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2.把握民主集中制的表现 二、基础梳理 1.政权的组织形式(1)政体的含义:是指一个国家的政权机关的组织形式。(2)我国的政体 名称 人民代表大会制度 组织和 活动 原则 实行 民主集中制 含义 是按照 民主集中制 原则,由人民选举代表组成 人民代表大会 作为国家权力机关,统一管理 国家社会事务 的政治制度。它以 人民代表大会 为基石。地位 我国的根本政治制度 (3)民主集中制 含义:在 民主 基础上的集中和 集中
3、 指导下的民主相结合的制度。表现:在人民代表大会与人民的关系上 代表由 民主选举 产生,对 人民 负责,受 人民 监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人大是 国家权力机关 ,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的 统一领导 下,合理划分 中央和地方 国家机构的职权,充分发挥 中央和地方 两个积极性 2.人民代表大会制度的优势(1)决定因素:人民民主专政的社会主义国家性质。(2)宗旨:人民当家作主。(3)基本内容 国家的一切权力属于 人民 ;人民通过民主选举选出 代表 ,组成各级 人民代表大会 作为国家权力机关;由 国家权力机关 产生其他国家机
4、关,依法行使各自的职权;实行 民主集中制 的组织和活动原则;等等。(4)意义 真正保障了 人民群众参加国家管理 ;充分体现了 人民的意志和利益 ;显示了 我国社会主义民主政治 鲜明的特点。(5)优越性 保障了 人民当家作主 ;动员了 全体人民 投身于社会主义建设;保证了 国家机关 协调高效运转;维护了 国家统一 和 民族团结 。(6)实施:发展社会主义民主政治,必须坚持和完善 人民代表大会制度 ,绝不照搬西方的政治制度模式。(对应学生用书第37页)1.人民代表大会与其他国家机关的关系 精讲:(1)从法律上说,人民代表大会是国家权力机关,在国家政权体系中处于核心地位,国家行政机关、司法机关处于从
5、属地位。(2)从组织上说,其他国家机关都由人民代表大会产生,所以,人民代表大会是其他国家机关的直接源泉,其他国家机关只能根据它制定的法律、法规,进行具体的行政管理和执法活动。(3)从工作上说,其他国家机关对人大负责,每年定期向人大报告工作。(4)从行为上讲,人大对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括:法律、法规的执行情况,决议、决定的执行情况,领导人是否恪尽职守,是否有违法、滥用职权和失职的行为。【典例】(2011年长沙模拟)2010年 6月,湖南省临澧县第十五届人大常委会第二十一次会议以整改工作未达到预期效果为由否决了临澧县政府一项关于重大污染问题整改的工作报告,并发出了本届人大常委
6、会第一份督办函,要求政府继续整改,5个月后再次向县人大常委会汇报整改结果。材料表明()A.人大是最高国家权力机关,行使监督权 B.政府是国家权力机关的执行机关,必须对人大负责 C.人民代表大会是我国的根本政治制度 D.政府和人大相互制约和监督 思维流程:本题主要考查人大与政府的关系。选项 分析 判断 A 全国人大才是最高国家权力机关 B 人大否决政府报告表明政府对人大负责 C 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 D 人大制约和监督政府,但政府不能制约和监督人大 答案:B 2.正确把握人民代表大会制度与人民民主专政、人民代表大会的关系 精讲:(1)人民民主专政是我国的国体,人民代表大会制度是我
7、国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了必须实行人民代表大会制度,人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。(2)人民代表大会是国家权力机关,是国家机关;人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是国家制度。因此,不能认为人民代表大会与人民代表大会制度是一回事。但二者也有联系,人民代表大会制度以人民代表大会为基石。【典例】我国的人民民主专政与人民代表大会是()国体与政体的关系 国家性质与国家机关的关系 互相监督的关系 领导与被领导的关系 A.B.C.D.思维流程:本题考查我国国体、政体、国家权力机关之间的关系。要把人民代表大会与人民代表大会制度区别开来,人民代表大会是构成人民代表大会
8、制度的基石,是我国的权力机关。答案:B 3.人民代表大会制度实行民主集中制的表现 精讲:(1)从人民代表大会与人民的关系角度看 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系看 人民代表大会“一府两院”(3)从中央和地方国家机构的关系看 中央地方【典例】我国人民代表大会与其他国家机关的关系是()A.相互监督、分工合作关系 B.监督与被监督的关系 C.权力机关与行政机关关系 D.权力机关与司法机关关系 思维流程:本题考查我国人民代表大会与其他国家机关的关系。人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系,而不是互相监督的关系,A 项应排除。其他国家机关除了行政机关、司法机关外,还有军事机关等,C、D 两项说法都是片面的。人民代表大会国家权力机关 监督 其他国家机关行政机关、司法机关、军事机关等 答案:B 点击进入课堂演练与能力提升