1、社会治理调研报告【关于重点排污企业治理情况的调研报告】关于重点排污企业治理情况的调研报告根据县人大常委会年度工作计划和主任会议安排，5 月 10 日，在副主任带领下，社事委邀请部分常委会组成人员和县人大代表，就环保工作开展了调研。重点视察了工业园区的 9 个企业排污治理情况和县污水处理厂建设情况；听取了县环保局关于近两年来贯彻环保法、对重点排污企业加强治理情况的汇报，并召开了座谈会。现将具体情况汇报如下。一、基本情况环境保护是建设和谐社会、环境友好型社会的基础和标志，维护群众环境权益是构建和谐社会的重要体现。近年来，县政府认真贯彻落实环境保护法，坚持环保优先和经济与环境协调发展战略，强化环境整
2、治建设，加大环保执法力度，全面启动生态县创建，有效地促进了我县经济社会全面协调和可持续发展。尤其是去年下半年以来，针对县工业园区企业集中、排污量较大的实际情况，通过开展“化工企业专项整治”和“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项活动，在重点排污企业污染防治上做了大量富有成效的工作。一是领导重视，目标明确，环保法贯彻执行及重点污染源企业治理工作摆上重要位置。县政府专门成立了县环境保护委员会，由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关职能部门主要负责人为小组成员，初步形成了政府牵头，各相关部门齐抓共管、协调配合的良好局面；通过加强领导，明确职责，严格考核，促进环保各项工作的有序开展。今年 4 月
3、 27 日全国、省、市节能减排工作电视电话会议之后，县政府又成立了节能减排工作领导小组，进一步加强重点污染源企业的治污工作。二是采取措施，突出重点，环境建设和企业污染治理取得明显成效。首先，严格执行环保审批一票否决制和“三同时”制度。近两年来，“三同时”执行率在 80%以上，项目环评率达 98.6%。其次，督促企业加大治污投入，提高治污能力。近两年来，全县企业累计投入 2000 多万元，新上了 20 多台套废水、废气治理和处理装置。第三，加强监管。依照相关法律规定，对手续不齐、工艺技术落后、超标排放的企业，该处罚的处罚，该限期治理的限期治理，该关闭的关闭；近两年来，共关停了 3 家环境违法企业
4、，对 17 家超标排放企业进行了行政处罚。三是创新机制，健全网络，全面提升环境管理和执法水平。在坚持常规性环境管理的基础上，采取了一系列有效措施加强环境管理工作，如：实行重点企业县领导挂钩制、环保执法人员包干驻厂制、聘请群众环保监督员等制度，进一步加大现场监管和执法力度。二、存在问题调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与县政府及环保部门近年来在贯彻实施环境保护法方面所做的大量工作是分不开的。但是环境保护和重点排污企业治理方面还存在着一些问题，环境形势还十分严峻。如局部区域空气中时常能闻到刺鼻的气味
5、，园区排水沟污水排放也不鲜见，这说明还有企业存在违规排放行为，环保部门执法力度还需进一步加大。（一）项目结构性污染较重。化工、造纸、铸造等企业污染物排放量大，超出环境的承载能力，且治理费用较高，治理难度较大，给周边环境安全带来较大压力。（二）部分企业环保法制意识淡薄，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题，重生产、轻治污现象较为普遍。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，处罚力度还不够大，违法成本低、守法成本高的现状导致有些企业想方设法偷排偷放废水废气，从而使局部区域环境污染
6、较重。（三）环境执法和监管力度还需进一步提高。环境保护关系到国计民生，是国家高度重视、全社会充分关注的大事。4 月 27 日召开的节能减排电视电话会议上，温家宝总理、省长对环境保护和企业污染治理都提出了具体要求，因此，我县目前环境治理的任务还相当艰巨，环境执法和监管力度还需进一步提高。三、几点建议针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：（一）进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决环境保护问题来促进发展，走
7、发展与环境保护双赢之路，实现区域经济可持续稳定的发展；进一步加强生态环境建设，加快产业结构调整，推行清洁生产，促进企业建设环境友好型企业；对决定转产、搬迁的开发区化工企业，要做好督查工作，确保企业按进度转产或搬迁。（二）加强宣传，提高全民的环境保护意识。在宣传对象上，不但要加强对领导干部的宣传，而且要加强对企业法人的宣传，教育他们做到守法经营、达标排放，增强他们环境保护的社会责任意识；还要加强对群众的宣传，增强全民环保意识。在宣传主体上，除了环保部门要认真履行自身职责，利用有效方法广泛宣传外，还要充分发挥宣传媒体的优势，对环保执法、环保维权等方面典型事例进行宣传，努力营造出环境保护的浓烈氛围。（三）进一步加大执法和监管力度，提高执法水平。县政府一方面要加强对环保职能部门的领导，检查督促职能部门尽职尽责；另一方面要及时补充先进的监测设备，提高环境监管质量和监管水平。环保职能部门既要加大执法力度，又要加强环保监管；既要重视重点排污企业治理，又要及早建设好污水处理厂、污水收集管网等公共环保基础设施；要切实加强环保队伍建设；要在继续落实好“三同时”、排污许可、环评等制度的基础上，对全县的重点区域、重点企业和重点污染源，加大治污力度，要有规划、有重点地解决一些环境问题。在执法上，尤其要加大对违规排放行为的处罚力度，坚决遏制环境违法行为，切实维护群众的切身利益。
