1、让飞鸟代言，锦鲤说话，做公园里的开发区蒋祎青董事长上海杭州湾开发区成立于 2000 年，2016 年与上海星火开发区合并组成新杭州湾开发区，规划总面积达 27.2 平方公里。开发区从一片滩涂白手起家，至今经历了“从无到有、从小到大、从弱到强”的发展历程。近年来，开发区的生态环境越来越美，相继关停环保违法违规企业近 50 家，达标整治 40 多家，油性涂料企业全部关停。作为专业精细化工区园区，我们积极争创绿色园区品牌，大力实施辖区廊道、道路、河岸、厂区绿化，建成星火公园，将完成拆迁安置的 100 多亩土地，全部转型为绿化，辖区绿化覆盖率已达32%，积极创建国家级绿色示范园区。我们的目标是让飞鸟代
2、言，锦鲤说话，做公园里的开发区。产业升级“减”出好成绩作为奉贤化工企业集中区域，杭州湾开发区始终坚持“两山理论”，牢牢树立生态优先理念，在节能降排上狠下功夫，先后关停一批“三高一低”企业，如联吉合纤公司等 7家企业 886 亩;关停一批高污染企业，如金奉源纸业公司等 9 家企业 1367 亩;关停一批低效企业，如新三花薄膜公司等 8 家企業 784 亩。上海保立佳新材料有限公司是第一轮中央环保督察中辖区自选深化 VOC 治理的重点企业，3 年来，公司先后投资 3000 万元对废气及废水处理设施进行全面提标升级改造，每季度对全厂区进行 LADR 泄漏检测，每周聘请环保管家进行定期检查、指导。环保
3、投入在一定时期内大幅增加了公司的生产成本，带来了巨大的经营压力。但是随着中央环保督察日益有力，环保治理不达标的企业承受了越来越大的监管压力和经营风险，公司所在行业一些生产水平低下、管理粗放、环保设施投入不足的企业纷纷退出市场竞争，加速了行业整合。落后产能的不断出清、供给减少，具备严格管理制度、环保设施配套充足、产品品质优良的优质企业取得比较优势。2018 年完成环保设施升级改造之后，保立佳公司提高了产能效率，客户群体也得到快速整合，与世界 500 强以及国内龙头企业不断加强合作。对比环保设施改造前的 2017 年，保丽佳公司 2018 年在销售总额小幅增长 1.6%的情况下，利润总额自 679
4、 万元增长到 3096 万元，同比增长 356%。2019 年上半年，已实现销售总额 4.2亿元，利润总额 2671 万元，纳税总额 1600 万元，同比 2018 年分别增长 13.5%、88%、36%。被列入第一轮中央环保督察 100 件信访件中的上海惠广精细化工有限公司，在发现问题后，端正态度，积极整改。3 年来共投资 5500 余万元，对废水、废气、固废设施进行改造，同时开展环境综合整治，努力提高环境绿化率，公司环境面貌焕然一新。近年来市场销售大涨，对比环保设施改造前的 2016 年，公司 2018 年销售总额达 3.3 亿元，利润总额为 1800 万元，同比增长 260%。2019
5、年上半年，已实现销售总额 1.8 亿元，利润总额 1200万元，纳税总额 700 万元，同比 2018 年分别增长 30%、35%、20%。其企业法人也表示，中央生态环境督察是考验企业是否想真发展的试金石和历史机遇，企业环保治理工作如果采取躲避观望、患得患失和逃避社会责任，注定会被依法关停、被淘汰出局，企业只有认清形势，坚决整改达标，依法合规经营，才能生存发展。环境共治“减”民忧民怨经过中央环保督察，居民参与环境共治意识更强，监督企业的眼睛更多，企业高质量发展的内生动力更强。第一轮中央环保督察期间，辖区星火片区遇到居民投诉异味的情况，片区里一家荷兰外资企业帝斯曼公司，在环保达标扰民的情况下，经
6、过区生态环境局和属地开发区的指导，率先对环保设施进行升级改造。仅 2017 年至 2018 年期间，公司就投入 3000 余万元优化产品配方，加大技改力度，建立总经理带队的值班经理制度，每日抽查环保行为、环保设施、厂界气味和噪声等情况。环保治理的提升推动技术改良，从而实现企业效益的显著提升。对比环保设施改造前的 2017 年，公司 2018 年销售总额达 30亿元，同比增长 20%，利税总额增长约 5000 万元，同比增长约 100%。开发区每年都会组织开展公众开放日，以“环境治理满不满意，群众说了算”为立脚点，召集居民代表和企业代表开展座谈交流，了解居民对辖区环境治理的满意度和区域环境的问题
7、诉求。一方面，开发区主动公布热线电话，实行 24 小时值班反应制，保证能在第一时间到达现场有效溯源;另一方面，吸纳民间力量，发动群众参与环保治理行动，认真听取居民反映的问题、仔细排查线索，精准督促辖区企业。通过一次次交流沟通，居民对周边企业的整改给予肯定，2018 年群众信访件同比下降 33%。精准管理聚特色产业作为全区首家启动辖区企业安全环保达标创建工作的开发区，一方面，我们将重点抓好安全环保初级达标创建，按照上海杭州湾经济技术开发区企业安全环保初级达标创建实施方案（试行）的工作要求，专门成立达标评审领导小组及工作小组，遵循评前自改、边评边改、改后再评的程序，对辖区企业进行分级分类分批评审并
8、开展评后整改。通过 19 个方面 68 项指标评审以及后续的动态管理，实现开发区企业的安全能级总体达标提升。另一方面，我们将全面开展“啄木鸟”行动。全面落实杭州湾开发区安全生产“啄木鸟”行动奖励实施办法，设置参与现金奖励、组织奖、个人奖，并印制宣传海报、横幅等，在辖区企业及道路上张贴宣传，借助公司及开发区总工会微信公众号加大宣传力度，营造“安全为人人、人人管安全”的安全生产文化氛围，鼓励全体干部职工积极参与开发区安全生产监管行列，不断拓宽企业安全管理力量，进一步加强安全生产工作的社会监督，倒逼企业进一步压紧压实安全生产主体责任。通过统一管理、资源整合、优化升级等措施，开发区不断向“专业、特色、
9、创新”产业链转型提升，形成了以精细化工新材料、生物医药两大产业为主导，以智能制造、生产型服务业为引领的产业格局。2019 年，开发区工业总产值 336 亿元，其中规模以上工业产值 326 亿元，实体型企业总税收达 11.9 亿元。辖区内现有实体型企业 254 家，从业人员25539 人，其中危化企业有 36 家，集中了全奉贤区 78%的危化品取证企业。经过 20 余年的努力发展和重点谋划，开发区创立了自己的园区特色品牌，先后被国家发改委确定为“上海国家生物产业基地”，被国家商务部、科技部确定为“生物医药领域国家科技兴贸创新基地”，被上海市确定为“新材料产业基地”和上海市 26 个特色产业园区之一。未来，开发区将着力打造数个特色产业平台，形成聚烯烃改性化学及生物试剂、水性材料、医药研发生产、高端健康食品、高端化妆品、智慧网联汽车零部件等 10 个百亿规模的产业集群。在化工分区方面，将主动融入市化工，力争将上海化工区奉贤分区升格为“上海化工区”，聚焦生物医药、精细化工关键领域核心环节，加强源头创新，强化产业引领，建成“世界级石化产业基地”和“循环经济示范基地”，建设南上海产业发展新高地和产城融合新地标。
