1、水利部：让贫困群众喝上放心水侯雅楠“家乡的放心水喝得心里甘，沸腾的山里水喝得心头暖，透亮的常年水喝得心里安，清清的干净水日子真舒坦”近日，一首好水幸福甜在贵州水利系统、乡村广泛传播，这首歌将农村饮水安全脱贫攻坚标准和成效融于其中，生动描绘了一幅农村居民吃上水、吃好水的幸福图景，唱进了贫困山区百姓家里，也唱到了老百姓的心坎儿里！饮水安全有保障，是贫困群众摆脱绝对贫困的重要指标，是实现“两不愁三保障”的重要内容。水利部党组坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和讲话精神，按照党中央、国务院有关决策部署，全力推进农村饮水安全脱贫攻坚工作。去年，鄂竟平部长在“两会”通道答记者问时庄严承诺：“不管有
2、多难，一定要让农民兄弟姐妹喝上放心水。”补齐农村供水工程短板4 月初的南疆，杏花、梨花相继盛开，美不胜收。走进于田县奥依托格拉克乡也斯尤勒滚村村民阿布力孜家，院子里的葡萄藤上已长满翠绿的嫩芽。拧开水龙头，一股清水喷流而出。这随开即用的自来水，通向千家万户，使得于田县 25 万农村群众彻底告别了“饮水难”的历史。众所周知，我国南北跨度大，地势西高东低，大多地处季风气候区，复杂的地形地貌条件决定了取用水困难。由于人均水资源占有量较少，水资源时空分布不均，一些地方资源性缺水和工程性缺水严重。全国 832 个贫困县中有 690 个县地处干旱和极度干旱地区。全国 2076 个山洪灾害防治县中，有 741
3、 个为国家级贫困县。一些地方水源不稳定，存在季节性缺水问题。55 个国家级贫困县分布在国家水土流失重点防治区，70%以上的貧困县和贫困人口生活在水土流失严重地区。贫困县耕地灌溉率、农村人均有效灌溉面积都低于全国平均水平，大中小型水库数量、防洪任务河段治理等相比非贫困县也少。我国各地自然、经济和社会条件差异性较大，解决贫困人口饮水安全问题必须因地制宜、不搞一刀切。水利部对任务较重的省份重点推进，指导督促制定专项工作推进方案，将每一个存在饮水问题的贫困人口对应至具体工程项目。西北地区多干旱缺水，一般通过建设或利用水源工程与引调水工程，重点解决有水喝的问题;而西南地区虽然降水较多，但储存较为困难，多
4、采用建设小型水源工程等方式，更注重水源地管理。于田县的变化，是我国全力推进农村饮水安全工作的生动展现。近年来，水利部会同发展改革委和财政部，加大贫困地区水利基础设施建设，集中力量解决贫困人口饮水安全问题，为打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。攻坚克难解决贫困人口饮水问题截至 2019 年底，全国仍有 2.5 万贫困人口的饮水安全问题亟待解决，涉及新疆伽师县和四川凉山州 7 个县。这些地区自然地理条件差、经济基础薄弱、解决难度大，是最难啃的“硬骨头”。尤其是新冠肺炎疫情防控前期，材料设备进不了场，施工单位和人员无法按时返岗，耽误了一些工期。水利部对新疆和四川尚未全面解决贫困人口饮水安全问题的 8
5、个县进行挂牌督战。疫情防控初期，新疆维吾尔自治区水利厅及时调整优化策略，安排前期工作，优化施工方案。3 月 1 日全面复工后，多开施工工作面，积极协调本地人员投入，截至 5 月中旬，新疆伽师县城乡饮水安全工程的 20 座分水厂陆续进行新系统供水，预计 5 月底可正常供水。四川省水利厅 2 月份组织召开视频会，加快推进农村饮水安全工程开工复工，2月底，凉山州 7 个县在建工程 397 处已全部复工，截至 3 月底，美姑、金阳、越西、昭觉、普格等 5 个县工程进度在 90%以上，喜德在 70%以上，剩余工程拟于 6 月底前全部完工通水。定标准强监管保饮水安全既然是“饮水安全有保障”，就得有个明确的
6、评价标准。2018 年 3 月，水利部会同国务院扶贫办、卫生健康委明确农村饮水安全脱贫攻坚评价标准。比如，在水质评价上，农村集中供水工程依据的是水质检测报告或者是现场评价，对分散供水工程的用户则推荐采取“望、闻、问、尝”方法现场评价;在用水方便程度评价上，对于供水未入户的，人力取水往返时间不超过 20 分钟，或者取水水平距离不超过 800 米、垂直距离不超过 80 米即为基本达标，等等。今年年初，水利部开通 12314 监督举报平台，受理公众对涉水问题的监督举报。收到平台移交的线索后，业务司局第一时间调查核实，督促地方采取措施解决。如 2 月 3 日，湖北省天门市皂市镇有 5 户居民同时投诉停
7、水，经督促湖北省水利厅组织核查，由于皂市水厂供水主管道爆裂，导致停水，经抢修已及时恢复。透过一个个基层的举报线索，一件件处理办结的具体事项，12314 平台正逐渐成为联系服务群众“直通车”、直达基层强监管的“千里眼”和水利科学决策的“信息源”。成就显著我国农村饮水安全脱贫攻坚事业取得的重要成就，可以概括为建设投入持续加大，饮水安全问题加快解决，基础设施条件明显改善，管理管护水平不断提升。20162020 年 4月，累计完成农村饮水安全巩固提升工程建设资金 1850 亿元，其中中央资金 280 亿元，巩固提升了 2.37 亿农村人口供水保障水平，解决了 1708 万贫困人口饮水安全问题。截至20
8、19 年底，全国农村集中供水率达到 87%，自来水普及率达到 82%。20162019 年，贫困地区新增和改善农田有效灌溉面积 6300 多万亩，新增堤防 6300 多公里，新增供水能力100 多亿立方米，治理水土流失面积 3 万多平方公里。农村饮水安全脱贫攻坚大大增强了贫困地区、贫困群众的获得感、幸福感和安全感。群众的感受主要来自群众取水从难到易、供水质量从次到强、生活条件从差到好三个方面。过去有些贫困地区群众取水靠肩挑背扛、马驮车拉，有些地方为了找水甚至跋山涉水几十里，现在拧开水龙头就能喝上甘甜的自来水。新疆于田县乌什开布隆村祖祖辈辈不通水，需要往返 5 公里取水，而且水量不稳定，水质浑浊
9、，甚至有小虫子，需要纱布过滤后饮用，吃水十分困难。水利部门在不通路的昆仑山脚下寻找到一眼水量充沛、水质良好的泉水，通过敷设 8 公里引水管道接到水厂，再经过消毒后接入用水户家中，全村 118 户419 个维吾尔族乡亲全部喝上了甘甜泉水。农牧民普遍都用上了干净的自来水，还有许多农户用上了洗衣机、热水器和抽水马桶。群众对饮用水情况满意度高，发自内心地感谢党和政府。柯坪县玉尔其镇村民海力力扎依提说：“原来的水水质不太好，口感比较硬，新通的水水质好，喝起来就像矿泉水。”曾经农村水源水质条件差的地区，供水质量没有保证，饮用高氟水、高砷水、苦咸水、高铁锰水易造成氟斑牙、氟骨症、肠胃疾病等介水疾病。现在农村
10、居民普遍喝上了干净水、放心水。如河北省枣强县是远近知名的饮水型氟超标县，通过实施农村饮水工程，通过南水北调采取长江水源置换，彻底解决了全县 30 余万农村群众饮水型氟超标问题。目前全国已解决 6600 多万农村人口饮水型氟超标问题，剩余饮水型氟超标人口将在 2020年底前基本解决。贵州省惠水县鸭绒乡人饮工程通水。图/尹绩安农村供水工程建成后，大大缩短了群众取水时间，解放了劳动力。丹凤县背靠秦岭，境内襟带丹江、银花河、武关河、老君河等，有山有水，自然条件得天独厚。然而，守着“一江三河”难吃水的尴尬，“外人”是难以想象的。很多村民祖祖辈辈挑水吃，没个好劳力喝口水都成了难题。一到下雨天，水变浑了，去
11、河里路还滑，挑回来的水得放在水缸里沉淀几天再吃，煮饭的锅底会有一层白垢。靠天吃水成了這里百姓最大的心病，一些想早日解决吃水困境的村，自筹自建简易供水工程。“坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战！”给丹凤县农民送去福祉。丹凤县抓住大好机遇，把农村饮水安全工作作为保障和改善民生的重中之重。自 2014 年以来，全县建成集中供水工程 835 处，分散供水工程 1155处，修建水厂 131 座，累计解决 22.45 万人饮水问题，其中贫困人口 5.1 万人。对照农村饮水安全“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”的 4 项指标，全县 26.7 万常住人口安全饮水 100%达标、89 个建档立卡贫困村的 82
12、549 人 100%达标。从河里挑水到自筹自建工程抽水，再到用上方便、干净的自来水，丹凤县农村饮水状况发生了历史性的变革，老百姓的生活水平也随之产生了跨越式的提高，在家都能洗澡了，每家都有洗衣机了水利工程拉动地方经济重大水利工程具有覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多的特点，能很好地发挥投资拉动作用。有关研究机构指出，重大水利工程每投资 1000 亿元，可以带动GDP 增长 0.15 个百分点，新增就业岗位 49 万人。2014 年国务院确定实施 172 项重大节水供水工程以来，到 2019 年底已开工 142 项，在建规模超过了 1 万亿元。其中，涉及贫困地区的重大项目就有 81 项，对贫困地区拉动地方经济发展、推进产业扶贫、增加就业岗位发挥了重要作用。截至 2019 年底，水利工程建设和管护就业岗位吸纳贫困家庭劳动力70 多万人次，人均增收 6000 多元。下一步，水利部按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，慎终如始，乘势而上，主动担当作为，勠力攻坚克难，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚硬仗，为助力全面建成小康社会交上精彩的答卷。