1、有关市“十三五”规划评估报告关于市“十三五”规划评估报告“十三五”以来，贵港市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于将广西打造“向海经济”和“五个扎实”新要求，认真落实自治区、贵港市等党委政府一系列重要决策部署，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，积极践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，大力弘扬新时代敢干实干苦干善干“四干”新作风，按照市委“13446”工作思路，大力实施“工业兴市、工业强市”战略，深入开展“六个年”和“大招商、招大商”活动，主动抢抓新机遇，扎实有效推进规划各项工作落实，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济
2、社会发展成就斐然。1.综合经济实力显著增强全市地区生产总值由 2015 年的 865.20 亿元增加到 2019 年的 1257.53 亿元，地区生产总值突破千亿元，年均增长 9%。其中：第一产业增加值由 173.95亿元增加到 215.35 亿元，年均增长 4.10%；第二产业增加值由 348.5 亿元增加到 459.79 亿元，年均增长 11.80%；第三产业增加值由 342.75 亿元增加到 582.38 亿元，年均增长 8.40%；三次产业结构由 20.1：40.3：39.6 调整为 17.1:36.6:46.3，综合经济实力增强为全市经济腾飞奠定产业基础。工业发展成效明显。“十三五”
3、以来，工业发展质量明显提高，规模以上工业总产值年均增速为 17.10%，工业经济总量在全区排位从第十名提升至第六名；规模以上工业增加值年均增速为 12.80%，累计三年增速排名全区前三；累计新增规上企业数量达 462 家，累计三年增速排名全区第一；产值超亿元企业由 2015 年的 217 家新增至 2019 年的 290 家，新增 73 家；工业投资年均增速为 31.20%。推进工业项目和产业集群建设成效显著，获自治区通令嘉奖。深入实施“工业发展提升年”活动，推进“双百双新”产业项目，战略性新兴产业产值增长 29%。实施“千企技改”，重点推动传统产业“二次创业”，促进工业稳增长和转型升级，技术
4、改造成效明显，获得国务院通报表扬，是广西唯一获得此殊荣的城市。3 家企业入选广西民营企业百强。市产业园区成功申报国家大中小企业融通型创新创业特色载体，贵港国家生态工业示范园入选国家级绿色园区。规模以上万元工业增加值能耗累计下降超过25%。2019 年危险废物规范化管理督查考核排名全区第一，成功入选国家发改委、工信部大宗固体废弃物综合利用基地。服务业发展态势良好。“十三五”以来，始终把现代服务业作为产业结构升级的催化剂全力推进，狠抓商贸、物流、旅游等产业发展。着力推动服务业集聚区规划建设，2017 年广西物资集团贵港储运贸易物流园被评为首批自治区级服务业集聚区。全力推动物流业高质量发展，2018
5、 年出台贵港市物流业发展中长期规划（2018-2025），积极促进规划实施落地。充分发挥财政资金对服务业发展的引领和撬动作用，2019 年获自治区服务业专项资金 1315.83 万元，市本级安排 619 万元。物流业快速发展，“十三五”末，港口货物吞吐量突破 8000 万吨，增长 15.1%；集装箱吞吐量 35 万标准箱，增长 17.9%。2019 年，电子商务交易额 131.5 亿元，增长 31.5%；成功举办富硒功能农业大会、“ai+”科技创新赋能城市发展博士论坛、汽车产业发展论坛等系列会展论坛活动。实施“旅游强市”战略，接待游客总人数和旅游总消费分别增长 25.7%、33.5%，九凌湖旅
6、游风景区、贵港市园博园、平天山国家森林公园成功创建国家 4a 级旅游景区；新增广西生态旅游示范区 3 家、广西五星级乡村旅游区（农家乐）3 家，平南县、港北区成功创建广西全域旅游示范区。住宿、餐饮、金融、保险、邮政、电信、快递等服务业协调发展。现代农业发展迈上新台阶。农林牧渔业总产值由 2015 年的 301.46 亿元增加到 2019 年的 366.87 亿元。以水果、粮食、中药材为主导的特色产业取得了长足发展，打造了“中国生态富硒港”名片，荣获全国富硒农业示范基地称号；现代特色农业示范区从无到有，至 2019 年全市累计建成各级示范区农业龙头企业、专业合作社、家庭农场 927 个、170
7、家、5884 家、1793 家。全市产品名优品牌 79 个，“三品一标”104 个。桂平社坡镇、麻垌镇、金田镇获 2019 年国家级“一村一品”示范镇；创建了平南石硖龙眼国家级特色农产品优势区、金田淮山自治区级特色农产品优势区、粮食功能区；百香果、沃柑等新兴水果产业蓬勃发展。实施信息进村入户工程，实现了全市所有行政村的益农信息全覆盖。全市农村土地承包经营权确权登记颁证完成发证农户 889005 户，占全市承包农户的 99.39%，确权耕地面积 348.44 万亩，全市 5 个县市区均建立农村产权交易中心。县域经济发展势头强劲。“十三五”以来，五个县市区地区生产总值平均增速高于全区平均水平，县域
8、经济考核连续两年排名全区第一，其中，2017年，桂平市、平南县入选“西部百强县市”，桂平市荣获“广西科学发展先进县”，平南县、覃塘区、港南区荣获“广西科学发展进步县”，获奖率排名全区第一；2018 年，桂平市、平南县、港北区三个县（市、区）获评广西科学发展先进县、先进城区，获评先进县（区）排名全区第一。2019 年，四个县市区地区生产总值增长均在 8.5%以上，港北区、港南区、覃塘区财政收入增长 18%以上。2.改革开放不断深化重点领域改革不断深化。“十三五”以来，全市在机构设置和职能配置、农业发展、城市管理等重点领域改革持续推进。政府机构设置和职能配置进一步优化，桥圩镇列入行政管理体制改革试
9、点。组建农投集团、文旅投集团，完成 6 家经营类事业单位转企改制，推进 4 家国有“僵尸企业”破产和解散清算。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证进度和质量位居全区前列。“构建供销合作社双线运行机制”专项改革通过验收，改革成果在全国供销系统推广。文化市场、市场监管、交通运输、生态环境、农业等五大领域综合行政执法改革有序推进，城市管理、财税体制、公共资源交易等领域改革持续深化。开放发展持续推进。深入贯彻落实自治区党委关于加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的决策部署，制定实施贵港市全面对接粤港澳大湾区实施方案（20192021 年），积极融入粤港澳大湾区
10、建设，成功引进了粤港澳大湾区项目 113 个，粤港澳大湾区东莞大朗 90 多家毛织服装产业链企业抱团整体迁移进驻平南，开创了广西先例。2019 年，通过实施“招商引资提升年”活动，新增签约项目 395 个，合同投资额突破千亿元，达1165.70 亿元，增长 31.30%，其中亿元以上项目 261 个。成功引进义乌中国小商品智慧新商业产业园、新能源汽车三电和轮毂生产线等一批大项目、好项目。新开工招商项目 192 个，实际到位资金 540 亿元。新增外商投资企业 9家，合同投资额 3.10 亿美元。实际利用外资 0.93 亿美元，总量排名全区第五，增速排名全区第四。贵港口岸 h986 项目通过海关
11、总署验收；获批进境粮食指定口岸；国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率 100%。对外贸易保持快速增长。“十三五”期间，贵港市外贸进出口稳步发展，进出口总额由 2015 年的 20.12 亿元增长到 2019 年的 38.91 亿元，前四年累计达到 109.18 亿元，年均增长 18%，其中出口总额累计 53.58 亿元，年均增长22.02%；进口累计 55.60 亿元，年均增长 33.65%。截至 2019 年，贵港市已与八十多个国家和地区建立了对外贸易关系，美国成为贵港市最大的贸易伙伴和最大的出口市场。进一步密切与南非比勒陀利亚市、德班市和日本东京市等地区的友好关系。3.营商环境持续优化贵港市
12、 2017 年率先启动提高服务质量抓好企业投资环境满意度工作，主动回应市场主体对投资环境的诉求，企业投资环境满意度连续三年（2017-2019年）排名全区第一。深入实施营商环境重点指标百日攻坚行动、“营商环境提升年”等优化营商环境系列活动，1366 项政务服务事项实现“一站式办结”，市本级实现“即时办结”审批事项 280 项、“最多跑一次”事项 1362 项。率先在全区实现全领域政务服务“一窗受理”，建成 24 小时不打烊“无人超市”。先后荣获“2018 中国营商环境质量十佳城市”“2018 年度中国十佳营商环境示范城市”“中国（区域）最具投资营商价值城市”“第二届（2019）中国营商环境协同
13、力奖”“中国企业营商环境（案例）十佳城市”“2019 中国投资环境质量十佳城市”等奖项。开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，及时有效解决企业困难。2019 年，新增市场主体 5.1 万户，增长19.50%。落实减税降费政策，减轻企业税费负担超 14 亿元。完善 12345 政府服务热线，群众反映的“天大小事”办结率达 99%。4.基础设施建设成效明显铁路方面：黎湛铁路贵港段完成电气化改造，运行速度达 160 公里/小时；开工建设南宁至玉林城际铁路，柳州至肇庆铁路、怀化经桂林至湛江铁路已开展前期工作；大力推进苏湾作业区进港铁路和郁水作业区进港铁路建设。公路方面：开工建设贵港西外环
14、、平南至武宣高速公路，贵港至隆安高速公路建成通车，加快推进荔浦至玉林高速公路，有望 2020 年底通车，“十三五”末全市高速公路里程达 460 公里；g358、s511、s207 等普通国省干线公路完成提级改造。水路方面：现有码头泊位 155 个，其中 3000 吨级以上泊位 2 个、2000 吨级以上泊位 29 个，1000 吨级泊位 39 个，500 吨级泊位 85 个。5.生态环境质量逐步好转污染防治攻坚成效明显，全市主要河流国控断面水质水环境质量总体保持优良，饮用水源地水质达标率达 100%、郁江、黔江、浔江、武思江等四条河流的 5 个国控监测断面水质为-类水质，达到国家地表水环境质量
15、标准（gb3838-2002）的类标准。主要江河湖库水质全部达标，在全国 337 个城市中排第 28 名。基本建成贵港市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。建成园区污水处理厂 3 个、城镇污水处理厂 6 个、农村污水治理项目 16 个、城镇污水直排口截污整治项目 13 个，开工建设餐厨废弃物资源化处理项目和 12 个镇级污水处理厂，城区污水处理率 95%。建成微型水质自动监测点 6 个。大力实施森林提质扩面工程，2019 年森林覆盖率达到 46.77%。6.脱贫攻坚成效显著“十三五”以来，累计实现 29.87 万贫困人口脱贫，331 个贫困村摘帽，桂平市贫困摘帽。贫困发生率从 2015 年底的 6.0
16、4%降到 2019 年的 0.26%。累计投入资金 33 亿元，修建村屯道路 6252 条 31876 公里、独立桥梁 184 座、小型人饮和农田水利共 697 处。“5+2”扶贫特色产业覆盖率达 95.96%，所有行政村村级集体经济收入达到 4 万元以上。建档立卡贫困户适龄儿童无因贫失学辍学。贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标。饮水安全问题全部解决。完成 1.3 万贫困人口易地搬迁任务，实现每户有 1 人以上稳定就业。在全区取得率先完成“十三五”易地扶贫搬迁任务、率先规范市级社会捐助平台、率先完善扶贫项目库建设、率先完善信息动态管理机制等“四个率先”的好成绩，连续三年在全区扶贫开发
17、成效考核获得好的等次。7.社会事业加快发展人民生活水平稳步提高。城乡居民可支配收入由 2016 年的 18642 元增加到2019 年的 23930 元，年均增长 8.80%。其中：城镇居民可支配收入由 26771 元增加到 32916 元，年均增长 7.2%；农村居民可支配收入由 11572 元增加到 15289 元，年均增长 9.7%。教育事业均衡发展。“十三五”以来，全市建成学校 43 所、开工建设 17所，贵高新校区基本建成；全市学前教育三年毛入园率从 2015 年的 76.20%提高到 2019 年的 90%，增长13.80 个百分点；义务教育巩固率保持在 95%以上；高考每万人本科
18、上线率连续三年排名全区第一。义务教育均衡发展提前两年通过国家督导评估。2019 年，广西物流职业技术学院获自治区人民政府批复正式设立，贵港工业学院获教育部同意建设，贵港工贸职业学院获自治区人民政府批复筹设。职业教育稳步提高，民办教育持续健康发展。特殊教育逐步提升，适龄残疾儿童少年入学率超 95%。卫生事业加快发展。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目 74 个，截至 2019 年底，全市共有三级医院 3 个、二级医院 23 个、一级医院 24 个，乡镇卫生院 73 个、社区卫生服务中心 14 个；建成 11 个县域医共体、6 个三二医联体，覃塘区列入国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。
19、疾病预防控制效果进一步巩固，全市免疫规划疫苗平均接种率为 97.22%，全市地中海贫血基因诊断补助率和产前诊断补助率分别达到100，重症地中海贫血胎儿治疗干预率达到 98.15%，全市婚检率达到99.35。率先启动覃塘区“智慧医疗”试点，促进形成分级诊疗的有序就医格局。文体事业蓬勃发展。加强文化遗产保护利用和传承发展，中共广西省第一次代表大会旧址列为全国重点文物保护单位，桂平金田起义博物馆、中共广西省第三次代表大会旧址（罗村会议）红色革命教育基地建成开放，举办岭南首郡（桂林郡）考古成果和遗址保护研讨会。以“荷”为主题文化惠民活动广泛开展。广播剧缠树青藤赤子心获广西第十五届精神文明建设“五个一工
20、程”奖。2019 年，新建行政村（社区）综合性文化服务中心 105 个。广播电视综合人口覆盖率 98.5%。贵港通史编写工作取得阶段性成果。成功申办广西第十五届运动会，建成“健康贵港休闲运动示范点”30 个，成功承办区内外系列重大体育赛事。2020 年，贵港市获“全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市”荣誉。港北区被列为“全国青少年校园足球试点县（区）”。社会保障水平明显提升。“十三五”以来，城镇新增就业 8 万人，农村劳动力转移就业新增 18.18 万人次，城镇登记失业率维持在 1.07-2.14%之间。累计投入 28 亿元保障低保对象、特困人员、残疾人、孤儿、高龄老人等特殊人群的基本生
21、活。养老建设全面提速，建成市老年人养护院和 11 个社区居家养老服务中心。保障性安居工程建设切实加强，棚户区改造累计开工 30450 套。8.科技创新能力持续增强“十三五”以来，贵港市新增科技创新平台国家级 7 家、自治区级 27 家、贵港市级 95 家；贵港高新技术产业开发区获批自治区级高新技术产业开发区；组织实施各级科技计划项目 325 项；9 项科技成果荣获广西科学技术奖，68 项科技成果转化项目通过自治区核验，269 件发明专利获得授权。新引进院士创新团队 8 个，博士创新团队 60 个，其他专家学者创新团队 16 个，研究与试验发展（r&d)人员全时当量数达 330.30人。新增国家
22、级高新技术企业 60 家，获自治区入库培育科技型中小企业累计达103 家，新增瞪羚企业 2 家，引进独角兽企业 1 家。2019 年因推进科技创新和发展高新技术产业成效明显获自治区人民政府通报表扬和激励支持。9.城市建设扎实推进城市品质日益提升。城镇化水平逐步提升，城镇化率由 2015 年的 46.52%提高到 2019 年的 50.95%，增长了 4.43 个百分点。深入实施“城市品位提升年”活动，加强城市规划建设管理。推进“多规合一”，完成广西第二汽车生产基地发展总体规划和市县国土空间总体规划专题研究 6 个。推进西江新城控制性详细规划，开工建设一批路网、港口、园区、学校、商住小区等项目。
23、高铁站前广场一期投入使用；郁江两岸综合整治工程景观初见效果；建成贵港市社会组织孵化中心；推进“公交都市”建设。加强市政网格化、精细化管理，城市管理问题及时发现和快速处置能力不断增强；深入开展城市乱象综合整治行动，市容市貌明显改善。智慧城市建设初见成效。“十三五”以来，不断推动数字贵港、智慧贵港建设，建成并投入使用大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心“一平台两中心”以及 217 个业务子系统。智慧医疗、智慧教育、智慧交通等项目投入使用，智慧党建、智慧政务、应急指挥等项目优化升级，是全国首个正式启动“互联网+监管”系统试运行地级市。打造智慧荷城 app，构建“一站式”公共服务和生活服务出口。贵
24、港市获评为“2019 中欧绿色智慧城市综合创新城市”。智慧城市建设项目被评为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。10.法治建设取得新成效依法治市全面推进，依照法定权限制定颁布实施地方性法规、地方政府规章 6 部，行政执法更加严格规范公正文明，司法正义成为社会强音，尊法学法守法用法成为社会新常态。法治政府建设扎实推进，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。法治社会建设卓有成效，“七五”普法顺利通过验收，全社会法治观念明显增强，群众安全感满意度大幅提升。11.党的建设持续加强贯彻落实全面从严治党要求，党的建设不断加强和改进，党要管党、从严治党有效落实，党
25、在贵港市各地各级的执政根基进一步夯实。理论武装不断强化。坚持党委（党组）中心组学习、谈心谈话、直接联系服务群众等制度，提高了驾驭全局、防范风险和应对复杂局面的能力。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，意识形态工作扎实有效开展，为推动改革发展和社会稳定凝聚了强大精神力量。聚焦主责主业，搭建“书记面对面”谈党建工作平台，改进市县乡村四级党组织“联诺联述联评联考”工作，压实党建工作责任，形成了党建工作“书记抓、抓书记”的良好局面。深化基层组织建设。“强党、固基、扶村”工作全面开展，村（居）“两委”班子学历培训和任职培训普遍加强，活动场所标准化建设、村级集体经济发展、党员干部教育培训“全覆盖”。切实加强作风建设。机关作风进一步转变，群众诉求表达渠道畅通，政府服务热线平台行政效能提高。党风廉政建设深入推进，反腐败斗争深入开展，“四风”问题、违反中央八项规定及实施细则精神、不作为和慢作为等形式主义、官僚主义问题以及扶贫领域腐败和作风问题得到严肃查处、严格整治，各级党组织战斗力、凝聚力明显增强。2018 年成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动，高度评价贵港基层党建工作的实践探索，充分肯定了在提升基层党组织组织力方面取得的成绩。