1、远程教育机构教师队伍建设与管理研究【摘 要】远程教育机构的教师队伍和传统教育机构的教师队伍存在显著差异。美国凤凰城大学创办初期以兼职教师队伍为主、没有固定教职的做法就受到了传统规则的冲击，今天凤凰城大学仍以兼职教师为主，按照课程建设与课程教学的五个阶段相应有三个教学团队，即学位项目与课程体系研发团队、课程教学大纲与课程材料开发团队、课程教学团队;配套有严格、精细化的教师招聘与培训体系，以课堂为中心的教师绩效评估，有效促进了教学过程的落实。从国际比较的视角来看，凤凰城大学教师队伍的突出特点是，大批一线从业者兼职教师聚焦于课堂教学过程，而不承担学习支持服务，有效保障了教学质量;在吸引兼职教师以及教
2、学团队的层级化分工、体系化运作方面具有独到经验。立足凤凰城大学经验，我国远程教育机构可以在教师队伍的层级划分、职责聚焦、体系运作和培养培训方面深入探索。【关键词】凤凰城大学;学习支持;学生支持;专职教师;兼职教师;教学团队;教师评估;开放大学;在线教育【中图分类号】G451.2【文献标识码】A【文章编号】1009-458x（2019）7-0056-11一、引言相比于普通大学，开放大学等远程教育机构的教师队伍的构成和角色更加复杂，其中专兼职教师结合就是开放大学教师队伍的基本特征之一。但是，对于专职教师、兼职教师各自的定位、角色与分工，不同的远程教育机构又有不同的经验：有的主要在课程教学层面聘请兼
3、职教师，有的主要在专业课程建设层面聘请兼职教师;教师的角色有员工教师、辅导教师（刘永权，等，2015），还有主持教师、主讲教师以及核心教师、助理教师等。如何科学确立专兼职教师队伍基本结构、职责分工与协同机制等，是远程教育机构教师队伍建设与管理必然面临的首要问题。美国凤凰城大学（University of Phoenix，UOPX）是一所以在线教育为主要形式、以职业教育为主要内容的远程大学，采用的是垂直管理的层级办学体系，在全美的 24 个州和哥伦比亚地区共设有 65 个教学点，包括 31 个校园（也是区域学习中心）和 24 个学习中心（UOPX，2018）。UOPX 的专兼职教师队伍市场化特征
4、十分突出，教师队伍协作机制具有企业化运作特点。对 UOPX 的教师队伍建设与管理进行深入研究，可为我国开放大学、在线教育企业等远程教育机构的教师队伍建设与管理提供有益借鉴。二、UOPX 的创办历程与教师队伍革新（一）UOPX 的创办历程1970 年前后，作为加利福尼亚圣何塞州立大学的一名教师，约翰斯柏林在承担和参与一些校外的培训项目设计时总结出一套基于学习小组的教学方法：把某个领域的专业人士当作“教师”引入教室，与学习者进行平等交流，然后让每个小组完成一系列具有挑战性的项目任务。这种教学方式效果相当好，引起了斯柏林的思考。此后，斯柏林和几位同事对成人教育进行了研究，发现当时美国传统院校并不重视
5、成人学习者的学习，更没有针对成人学习者的需求进行教学方面的调整。斯柏林认识到了当时巨大的成人教育市场机会，认为要立足成人学习者的需求探索新的课程和项目设计方法、教学方法和学生服务。为此，斯柏林制订了一套面向成人的教育项目计划，并提交给学校领导，但没有得到校方认可。在多方碰壁后，当时的斯坦福大学副校长弗兰克纽曼给了他很好的建议：“去找财政状况不好的学校，并让他们相信你的模式能给他们带来转机”。最终，斯柏林依托当时的旧金山大学成立了新的职业发展机构，并由旧金山大学为斯柏林的在职成人教育提供认证。该项目最初进展很顺利，为旧金山大学取得了财政營利。然而，就在斯柏林继续把自己的服务扩展到其他学校的时候，
6、引起了加州教育当局的注意。斯柏林的做法触犯了高等教育中的固有规则和文化。他把营利性的观念带到了“象牙塔”中，他的做法被认为是赤裸裸的实用主义，尤其是斯柏林身为圣何塞州立大学的终身教授，却在自己的商业试验中完全抛弃了固定教职的方式，所聘请的老师白天工作，晚上上课;更抛弃了传统的课堂授课方式，以小组学习为主;打破了固定的学期制课程模式，一门课程通常只有 5 周6 周;教师不是知识权威，而是与学习者平等。与此同时，另一个致命的问题是，项目的营利引起了西部院校协会的注意。旧金山大学是西部院校协会的区域认证代理机构。该协会开始向斯柏林的职业发展机构宣战，并且威胁要撤销旧金山大学的认证，除非它关闭。如果没
7、有本地认证（这是学生获得联邦学生援助等助学贷款的基本条件），一所大学是无法长期存活的。最终，斯柏林与旧金山大学断绝了合作关系。斯柏林认识到，与其和非营利的大学合作，不如建立一个面向成人的独立的营利的大学。正是在这样的背景下，斯柏林和他的同事搬到了凤凰城，因为这里有不同的区域认证代理运作机制。1976 年，斯柏林创办了UOPX。1978 年，UOPX 得到了美国中北部院校协会的认证，随后逐步获得了护理学等专业的相关协会认证，办学逐渐走上正轨。（二）UOPX 的教师队伍革新斯柏林的成人教育创新模式随着 UOPX 的创办和发展得以实施。由于坚持小班教学（13 人15 人一个班）、小组学习（班内 3
8、人5 人一个组），坚持聘请各个领域的专业人士担任教师，到今天为了支撑 20 万名在校生的学习，UOPX 一共有 2.5 万名教师，其中专职教师（称为“核心教师”，Core Faculty）只有约 1，300 人，余下的都是兼职教师（称为“助理教师”，Associate Faculty），占教师总人数的 95%。1.助理教师助理教师承担了 UOPX 大部分课程的教学工作。这些助理教师都是实践领域中的从业者，仍在所教授课程的行业领域任职，多处于中级或高级职位，包括公司总裁、高级信息主管、财务主管或专业研究人员等。他们具备最新的行业理论与应用实践，能够将行业知识与经验带进课堂，从而保证教学内容紧跟市场需求，具有很强的实用性和针对性。同时，这些教师能够与有工作经验的学生深入交流，以及为学生提供其他方面的支持，除教师角色外，还可以充当顾问、辅导员、学习事务助理等多种角色。