1、社会主义政治建设的曲折发展 备课资料历史回眸新中国成立后，我国逐步建立起一套适合中国国情的政治制度。但我国的社会主义政治建设并非一帆风顺，由于“左”倾错误的干扰、泛滥，致使19661976年我国出现了一场浩劫，“文化大革命”使我国各个方面都遭到极大的摧残，民主法制建设也未免其难，遭到了严重破坏。当时的司法部门陷于瘫痪，社会秩序陷入极端混乱，老干部、知识分子被抄家、批斗，人民的生命、财产安全毫无保障。人民代表大会制度、各党派政治协商制度都遭到破坏，国家的法律形同虚设，人权被严重践踏。党的各级组织也被破坏，党内政治生活无法正常进行。“文革”结束后，特别是十一届三中全会以来，党的工作重心由阶级斗争转
2、移到经济建设上来，各项工作逐步走上正轨。中共十一届三中全会指出：在过去一段时间内，民主太少，当前这个时期特别需要民主。为了保障民主，必须加强法制，这成为新时期民主法制建设的指导思想。十一届三中全会以后，我国的民主与法制建设步伐大大加快：进行了政治体制改革，改进了人民代表大会制度和政治协商制度，加强了基层政权和基层民主建设，逐步建成了比较完备的法律体系，颁布法律，规范了政府行为。到1987年，我国初步形成了以宪法为核心，以民事、行政、经济和刑事等方面基本法律为支柱的社会主义法律体系。到1995年底，全国人民代表大会及其常务委员会共制定了280多部法律；国务院制定了700多部行政性法规；地方权力机
3、关制定了4000多部地方性法规。在社会政治、经济、文化等领域的主要方面，基本上做到了有法可依。与此同时，被削弱的国家执法机关和执法队伍也逐步恢复和加强。国家机关除了原有的得到加强外，在政法方面，恢复了20世纪50年代末撤销的司法部、民政部，法制局；恢复了“文化大革命”中一度被撤销的人民检察院；新设立了国家安全部。将20世纪50年代末之后以各种名义遣散的执法干部、特别是其中受过专业训练的人员，动员归队，重新加以组织，充实司法机关。在国家各项法律制度日益完善，需要进一步贯彻执行的情况下，1999年3月“依法治国”被正式写入宪法，中国正逐渐从“法制”走向“法治”，中国进入法治化建设新时期。党的十五大
4、报告明确指出：“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定。通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。基层民主选举是社会主义民宅政治最基础的一环，是中国政府为贯彻“依法治国”精神，保障群众的民主权利所进行的卓有成效的努力。1989年全国人大颁布中华人民共和国城市居民委员会组织法，1998年，全国人大正式颁布中华人民共和国村民委员会组织法，村委会、居委会下部由上级任命到居民、村民
5、直接选举，标志着基层民主选举迈进了一大步，具有重要的现实意义。相关链接_既要依法治国又要以德治国江泽民同志在出席全国宣传部长会议时发表重要讲话。江泽民强调，我们在建设中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法冶与德治，从来部是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。村委会组织法
6、实施五周年，我国基层民主迈大步涌现了一大批新典型，村民自治与农村经济社会发展初步形成了良性互动的局面。五年来，全国涌现了225个国家级村民自治模范县（市、区、旗），这些典型发挥了榜样作用，村民自治与农村经济发展、社会稳定形成良性互动关系。目前，与农村市场经济体制相适应的新型管理体制和工作机制正在确立起来。这种体制和机制的核心内容就是在村党组织的领导下，全面推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，由村民群众当家作主，从而给农村工作注入了新的生机和活力，极大地推动了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。 时空隧道_对“文革”时期我国的民主与法制遭到严重践踏的思考“文革”时期，我国的民主与
7、法制遭到严重践踏，国家的法律形同虚设，人民代表大会制度、各党派政治协商制度都遭到破坏，人权被严重践踏。这种现象的出现，与我们党长期以来的“左”倾错误是分不开的，但同时又与中国的历史有着或多或少的联系。中共成立后，多年以来存在着“左”倾错误，这种错误后来没有清除，反而恶性膨胀，以至发展到以“阶级斗争为纲”，并在党内大搞阶级斗争，致使阶级斗争扩大化，这是导致“文革”的直接原因。在“文革”时期我国的民主与法制遭到严重践踏，与中国的历史也不无关系。经济上，中国延续了几千年的封建自然经济，影响至深。虽然19531956年我国完成对农业的社会主义改造，建立了农业合作社，但小农经济及其所产生的小农意识的影响
8、一时难以清除。加上新中国建立时非常落后，这都是滋生个人崇拜的温床，使我党内部出现了个人崇拜和个人专断，并逐步发展，使党的民主集中制和集体领导原则遭到极大的削弱和破坏。政治、思想上，中国延续了几千年的封建专制制度。虽然近代以来也开始步入政治近代化的进程，但是不可能改变半殖民地半封建社会这个事实，这使旧中国缺乏民主与法制传统，公民的法律意识、公民意识淡薄，缺乏民主与法制观念。新中国成立后，这种影响的残余依然存在，一时难以清除。再有，新中国刚刚成立，国家的法制还不健全，公民的合法权益暂时得不到保障，以至于以权代法，权大于法的现象普遍存在，使民主与法制遭到践踏。突破思路本课主要讲述了从“文革”到现在我
9、国的政治建设历程。先让学生回忆已经学过的反右派斗争扩大化，“反右倾”斗争的有关内容和概况，让学生思考：当时我党所犯的是什么错误？造成了哪些危害？当时这一错误有没有从根本上得到清除？在学生回答的基础上，教师强调：党的“左”倾错误没有得到根本清除，反而泛滥，进一步发展导致了“文化大革命”的发生。“文革”的出现，使我们的民主法制建设遭到严重践踏，政治建设出现曲折。讲第一目，先让学生明确民主与法制遭到践踏的情况：司法部门陷于瘫痪，社会秩序陷入极端混乱，老干部、知识分子被抄家、批斗，人民的生命、财产安全毫无保障。人民代表大会制度、各党派政治协商制度都遭到破坏，国家的法律形同虚设，人权被严重践踏。党的各级
10、组织也被破坏，党内政治生活无法正常进行。适当补充红卫兵运动、刘少奇冤案的一些知识。通过对这些情况的了解，让学生体会到民主法制被践踏带来的危害，从而进一步认识、体会到新时期加强民主与法制建设的必要性和艰巨性。然后让学生结合教材和本节的“时空隧道”一目自己进行分析，认识到“文革”出现的根本原因是党的“左”倾错误造成的。因此，我们党要不断的加强自身建设，充分发挥党内的民主与监督，完善党的领导机制。关于第二目，先了解新时期加强民主法制建设的前提，是十一届三中全会实现的伟大转折。中国共产党积极加强了民主与法制建设取得了很大的成就：进行了政治体制改革，改进了人民代表大会制度和政治协商制度，加强了基层政权和
11、基层民主建设；逐步建成了比较完备的法律体系，不仅颁布了新宪法，还相继出台了选举法刑法刑事诉讼法民事诉讼法等各种法律法规，特别是中华人民共和国行政诉讼法行政复议法这两部法律，规范了政府行为，使“民告官”有了法律保障，是我国民主法制建设的一大进步。在国家各项法律制度日益完善，需要进一步贯彻执行的情况下，1999年3月“依法治国”被正式写入宪法。在了解这些成就的基础上通过对比“文革”时期民主法制被践踏的情况，分析“依法治国”战略提出的重要意义及从“法制”走向“法治”的变化及其现实意义。关于基层民主选举，强调不同时期其内容的变化，村委会、居委会干部由上级任命到居民、村民直接选举，充分体现了民主在加强。1989年全国人大颁布中华人民共和国城市居民委员会组织法，1998年，全国人大正式颁布中华人民共和国村民委员会组织法，标志着基层民主选举迈进了一大步，更进一步保障了城市居民和广大村民的合法权益。基层民主选举是中国政府为贯彻“依法治国”精神，保障群众的民主权利所进行的卓有成效的努力。