1、我国自考发展的瓶颈问题及政策建议摘 要：自学考试经历了发展的黄金期，为我国教育方式的丰富及人才的培养做出了重要贡献。本文就目前自考发展中存在的问题进行简要探讨，并提出相应的解决措施和发展建议。关键词：自考；问题；建议随着社会的不断发展，继续教育方式不断创新，成人高考、网络教育等不断发展壮大。在这种新形势下，自学考试仍然沿用多年来的传统培养方式，在发展中面临着很多新的困境。本文在分析我国自考现状的基础上探讨当前自学考试发展中面临的瓶颈问题，并提出相应的解决措施和政策建议。一、我国自考学历考试发展的现状高等教育自学考试是“个人自学、社会助学和国家考试相结合的，有中国特色的高等教育形式”，在我国高等
2、教育基本制度中占有重要地位。自学考试是水平通过型考试，是完全开放的教育形式，只要学生通过了所学专业要求的科目就可以申请相应的学位。自 1981 年创立以来，自学考试为我国输送了大批优秀人才，良好的社会形势及巨大的市场需求使自考得到了跨越式的发展。然而近年来，自学考试发展呈现出新的态势。自 2009 年自考达到报考人次新高后，报考人数有所下降。由表 1 可以看出，从 2007 年到 2009 年，自学考试报考人次节节攀升；而从 2010 年开始，自学考试报考人次逐年减少，但同时成功取得毕业学位的人数不断增加。二、我国自考学历考试发展中面临的瓶颈问题1.部分教材陈旧，知识更新速度慢部分自考课程所使
3、用的教材陈旧，甚至有些专业教材因年代久远不易购买。例如，2016 年自考课程财政与金融所用的指导教材为武汉大学 2004 年版的财政与金融教材；同年自考课程国际税收所用的指导教材是武汉大学 2000 年版的国际税收教材。众所周知，财政、金融以及国家税收政策是不断变化的，具体的条款和要求也在持续更新中。然而当前自学考试仍沿用十几年前的教材，学生学到的知识是陈旧的，这对于学生在今后实际工作中灵活掌握运用这门知识相当不利。2.缺少实践环节，动手能力差由于自学考试是以学生个人自学为主，很大一部分专业的设置都没有要求必须是本专业的从业者才能报考，实践课程的缺失使得学生很难将书本上的理论知识融会贯通。而已
4、有的实践课程考核多是通过半天或者较短时间的突击培训，然后统一考核，考生很容易通过考试，但具体掌握程度如何却不好衡量。现在的自考生源除了部分社会工作人员，还有很大一部分是高考失利的学生，他们没有社会经验，也没有工作经验，只能是纸上谈兵地学习理论知识，没有机会动手实践，技能操作水平差，就算自考成功取得毕业证，以后也很难将知识很好地运用，使得自考生陷入找工作十分困难的境地。3.自考受青睐度降低从 2008 年开始，自考生源有所分散。一方面，在自学考试助学过程中不断凸显出部分教育问题。较为突出的是自考教育师资不足，部分自考助学班授课教师良莠不齐，只一心往“钱”看，不能很好地指导学生学习，这让助学班学生
5、对自考及自身的学习失去了信心。另一方面，自考生有很大一部分是已工作的社会人员，他们想通过学习增强自身的能力，然而因为家庭和工作的原因，常常又力不从心，不能很好地将课程知识融会贯通。自考课程较低的通过率，严重打击了自考生的积极性。4.考试难度与权威性难以兼顾自学考试和其他继续教育方式相比，通过难度较大。近年来，相关部门也发现参加自考的考生普遍难有较高的通过率，部分课程由于是专业核心课程，通过率更低，甚至在 30%以下。部分主考院校不断采取降低试题难度的办法，使自考学生有较高、较好的通过率。然而对于部分要求较高的专业学科而言，降低了考试的难度就不能很好地考查一个学生掌握知识的程度和能力。如此一来，
6、社会公认的自考文凭含金量也相应有所下滑。自考究竟是该保证学生的通过率还是保障自学考试的权威性，这让自考管理部门进退维谷。三、解决措施与政策建议1.加大教材审核力度主管部门应加大对自考教材的审核力度，根据专业设置的特点及时更新专业知识并优化教材。主管部门可以积极同主考院校沟通，确保教材实用、好用。主考院校也应积极广泛征询专业课教师的意见，加强教材的及时更新和知识的不断充实。2.专业设置更注重实践有关部门在设置专业时，应充分考虑时代发展和社会进步，积极预测未来可能发生的某些人才需求的变化，做出相应的动态调整。参考应用型和学术型专业设置分类法，依据学科具体特点，探索设置有区别的专业分类，招收有不同学
7、习目的的各类考生。同时在设置各专业时加入必要的实践性课程的考核，保障学生达到相应等级应具备的操作能力。各主考院校在进行专业设置时，要增加实践环节的比例，多批次设置相应的实践培训课程，保障自考生能接受到必要的、足够的实践训练。3.建立省级网络助学平台积极鼓励由省级自学考试部门牵头，各个主考院校建立自考官方大网络及移动APP。各种自学考试相关要求和考试信息都可以在大网络上查到。移动 APP 偏向于移动授课以及动态解惑功能的设置。学生可以更好、更快捷、更全面地了解各个专业的具体要求，并能进行不受时间和空间限制的学习，提高学习效率。该助学平台的构建在目前师资不足的情况下能保证优质教师的良好教学，确保学
8、生接受到较高水平的教学指导。但授课教师也不能只局限于网络教学，而应该积极地同自考学生交流，在不同的助学班了解考生的学习情况、基本水平等，并据此对自己授课的方式进行相应的调整，以满足学生的需要。这种网络办学模式，同时也能让为家庭、工作所累的社会考生合理安排自己的时间，有机会接受优秀教师的指导，降低他们自学的难度，保证考生能较好地学习并进行充足的准备，自然也就能很好地通过考试，提高考试的通过率，提升学生对自考的信心。4.建立自考教育分流机制将基础差、学习能力不高的考生，与学习能力强、因工作或实际需要提升自己能力的考生分开。其实自考本就分自考本科及专科，专科更加注重技能型人才的培养，本科更专注应用型人才的教育。將专科和本科层次拉开、拉大，对不同考核要求做出明显的区分，正确把握考试试题的难度，能让考生根据自己的实际需要进行相应的选择，更能保障教育公平及考试的权威性。参考文献：1田建湘，李涛，阳番，胡田.走出自考生就业困境的对策研究J.科教导刊（上旬刊），2016（6）.2田建湘，史雨琛.普通高校全日制自考助学班的困境与对策研究J.赤峰学院学报（自然科学版），2016（14）.
