1、我国学分银行研究与实践述评打开文本图片集【摘 要】“建立学分银行”是国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）提出的重要任务。时至今日，我国学分银行的理论研究和实践探索现状如何，是相关各方都关心的。本研究以理论探究和实践探索为主线，基于学术文献、报纸报道和政策文本，梳理国内“学分银行”建设的现状与进展。理论探究方面，从国外经验借鉴逐步转向本土理论研究，主要涉及学分银行的理论内核、功能定位、组成要素、运行机制、管理模式与构建策略。实践探索方面，主要包括政府的政策推动、合作高校间的学分互认和学分银行试点探索。理论研究值得深入的领域还很多，成熟典范的本土经验尚未进入期待视野。本研究为
2、相关各方整体了解我国“学分银行”的理论进步、实践进展提供了历时述评和思考借鉴。【关键词】学分银行；学分积累；学分转换；学分互认；先前学习【中图分类号】G642.0【文献标识码】A【文章编号】1009458x（2013）05001606一、引言国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）明确提出了“建立学分银行”，“搭建终身学习立交桥，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通”，“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。之后，学分银行建设受到越来越多的关注，相关的研究和实践不断展开。据 CNKI、百度搜索和政府门户网站检索，国内最早以“学分互换（学分互认）”、
3、“学分累积（学分积累）”、“学分转换（学分转移）”、“学分银行”、“学分认证（先前学习）”为相关主题词的文献，分别始见于19911、19912、20023、20034、20065年。近年来，以这些关键词为主题的相关研究和实践报道不断增加。迄今的相关文献报道量见表 1。从现有研究看，我国学分银行建设的现状、进展如何？相关方有着怎样的认识、态度和反应？学分银行理论探究与实践探索呈现怎样的关系？对这些问题进行回溯梳理与反思述评，将有利于我国学分银行建设的不断深入。2012 年 5月，在中国远程教育学术论坛“学分银行：国际经验与本土探索”上，我们曾从政府、学者、用户三个视角对这些文献作了多维观察与探究
4、分析6。这里，我们从理论与实践的维度，对我国学分银行相关文献作进一步的内容分析，以期为我国学分银行建设相关方提供若干借鉴。二、理论探究（一）国外经验借鉴我国学分银行的研究与实践，比较重视对国外相关经验的借鉴，主要涉及欧洲学分转换系统、韩国学分银行系统、加拿大学分转移制度、美国学分衔接和转移系统、澳大利亚资格框架、英国资格与学分框 架7-13等。其中，尤以欧洲学分转换系统和韩国学分银行系统备受重视。此外，对北美、意大利、俄罗斯的先前学习评价、学分积累与转换的研究亦有少量涉及14-16。虽然名称和定位各不相同，但上述系统、制度或框架的核心功能均包含学分认证、累积与转换。总体来看，国外学分银行系统有
5、效地推进了教育资源共享、教育机会均衡，同时激发了全民学习的热情，促进了教育的发展，为我国的学分银行实践提供了有益的借鉴参考。对国外经验的研究主要包含译介和嫁接构想两种形式。译介内容涉及国外学分银行系统的背景、发展历程、主要特征、系统构成、运作模式、重要文件、实施效果等；嫁接构想主要是在分析国内建立学分银行的必要性、可行性基础上，将国际经验与本土实际相结合的基本思路、建设重点等。当然，国外学分银行的实践探索也遇到了诸多问题。如：法律法规不完善，缺乏统一的学分换算标准，缺乏资金支持，部分高校参与度不高，精力和时间的大量消耗，人才特色体现不足，强化社会结构性失业和片面追求文凭的“功利主义”等负向功能
6、17-18。相对于经验介绍而言，关注国外学分银行的实践困境与局限的文献较少。我们需要对这种选择性的忽略保持足够的清醒，以避免在复制他国经验的同时亦复制其实践困境。（二）基础理论研究1.理论内核、功能定位与组成要素对学分银行的界定大致可概括为三种：学分银行是一种模拟或借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、时间与地点的教育管理制度19；学分银行是一种教育管理模式20；学分银行具有多方面的属性，既是管理制度又是管理模式21，在用户视野中，还是管理学分的机构22。已有界定体现了不同侧重的理论定位，均从不同角度反映了学分银行的本质属性。当前，我国学分银行建设尚处在试点探索阶段，学分银行作为学分
7、认证、累积与转换的系统，在不同群体的视野中呈现出不同定位。在政府、研究者、学习者视野中，学分银行分别主要表现为教育管理制度、教育管理模式、学分管理机构。学分银行的功能定位可分为三种：宏观定位基于学分银行的制度属性，认为学分银行的功能应定位于“各类高等学历教育之间的开放兼容，中等学历教育和高等学历教育之间的衔接沟通，学历教育和非学历教育之间的联合融通”23-24；中观定位基于学分银行的模式属性，认为学分银行有“学分的记录与累积、学分的互换、学分的兑换”三种功能25-26；微观定位基于学分银行的机构属性，认为学分银行应定位于“对各类学习成果进行认证，转换成标准学分，并进行学分存储、积累、兑换、借贷
8、与折旧的学习管理机构”27-28，是“提供学分查询、学分互认等服务的信息化公共服务平台”29等。尽管研究者的立场、视角不同，但均认为学分银行具备学分存储、转换、汇兑的基本功能。关于学分银行的组成要素，比较典型的观点有：以课程标准、学分累积、学分互认、学分兑换、学分诚信五个子系统作为学分银行建设的基本架构30；以学分银行系统、选课系统、兑换系统及评估委员会作为学分银行的组成要素31；也有将学分银行划分成为更加细致的课程体系、选课制度、存分机制、贷分机制、兑分机制、学生管理机制六个方面32。虽然角度和侧重各不相同，但这些观点均内含了学分互认、学分累积、学分兑换等学分银行的核心要素。对于组成要素的厘清与界定，将直接影响学分银行运行机制的有效设计及其实践前景的清晰程度。