1、我国高等教育自学考试产生与推广的历史探究摘 要：本文通过研究我国高等教育自学考试的产生与推广的历史，分析其在改革开放之初对我国高等教育事业所做的贡献，对于指导我国当今社会如何继续发展教育事业有着积极、重要的意义。关键词：高等教育；自学考试；历史探究中华民族在如何发展教育事业上面临着一系列基本问题：建立一个什么样的制度，要解决什么样的问题，它发挥什么样的作用。而“自学考试”作为一种全新而大胆的设想，在中国教育史上并无先例，在国际上也没有成功案例可循。一、“自学考试”概念的酝酿1978 年 2 月，国务院在政府工作报告中提出：“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业
2、水平的，就应该在使用上同等对待。”3 月，教育部通知部分省市就针对“高等学校同等水平者”进行考核问题提出意见。下旬，教育部邀请有关部委、高校领导进行座谈。会后教育部起草了关于业余学习高等学校专业考核制度的初步意见。4 月，广东省、上海市先后提出关于业余学习达到大专毕业水平的考核办法和关于对具有高等学校同等水平者进行考核问题的意见。同月，全国教育工作会议在北京召开，明确提出：“建立定期的考核制度，自学的人们可以到国家指定的高等学校或其它单位参加考核，证明已经达到国家规定的大学毕业水平的，由高等学校发给证书，各单位使用时应按同等毕业生对待，用其所学。”会后便起草文件关于业余高等教育的考核办法（试行
3、草案）发给各部委、各省市自治区征求意见。1979 年，“试行草案”修改为自学考试办法（试行草案）。至此，我国政府明确提出把自学和考试结合起来。二、自学考试的产生1980 年 2 月中共中央书记处提出：“应拟定办法，规定凡自学有成绩，经考试合格者，要发给证书，照常使用，使年轻人不光迷信上全日制大学。”按照这个精神，在自学考试办法（试行草案）的基础上，又起草了高等教育自学考试试行办法，指出：“凡属中华人民共和国公民，不受学历、年龄的限制，均可自愿申请参加考试。”至此，“建立高等教育自学考试制度”的思想被明确提出来。高等教育自学考试试行办法是自学考试产生和发展最重要的创新基石。1981 年 l 月，
4、国务院正式批转了教育部上报的关于的报告，并试点于北京、天津、上海等地。高等教育自学考试试行办法的颁发标志着高等教育自学考试制度的正式建立。三、自学考试的试点工作古今中外，自学考试未尝有过，因此试点尤为重要。1981 年 6 月，北京市举行首次自学考试；1982 年 3 月，教育部根据中央领导的指示，在京津沪基础上，增加辽宁试点。各地区领导十分重视试点工作：北京市在高等教育自学考试试行办法批转的同一天，就颁布了北京市人民政府关于建立高等教育自学考试考核制度。这在北京市引起了巨大震动，掀起了广大市民踊跃报考的热潮。80 年代初，北京、上海等城市中参加补习的青年已达 400 多万人，占这些城市青年总
5、数的 40%。试点自学考试的开展促进了社会办学力量的兴起，也掀起了广大群众自主学习的热情。1981 年自学考试首次在北京开考，当时报考人数仅 2686 人，1985 年上半年全国报考人数达到 100 万人。只用了短短的 4年，自学考试赢得了社会各界的广泛赞誉与支持，人们纷纷要求尽快推广这种教育形式。试点工作表明：自学考试完全符合我国特定历史时期的具体国情，它既为渴望知识的人开辟另一条成才之路，又为国家多快好省地培养和选拔人才。四、高等教育自学考试的推广与发展1983 年 5 月，国务院批准教育部、国家计委、劳动人事部和财政部的请示，同意成立“全国高等教育自学考试指导委员会”。全国自考委要求各省
6、、直辖市和自治区政府认真准备，逐步推广自学考试，并建立地方自考委。全国自考委又马不停蹄的于 5 月 23 日至 26 日在北京召开了第一次全体大会，并通过了关于设立专业委员会的意见和关于制定专业考试计划的意见等指导性文件。8 月 22 日，教育部在昆明召开了“全国高等教育自学考试工作座谈会”，会议部署自学考试的推广工作。至此，全国有 17 个省级行政区成立了自考委员会。在教育部的统一部署下，推广工作分为五个不同阶段逐步展开：第一阶段为 1983 年下半年的江苏、云南、吉林、黑龙江、陕西 5 区；第二阶段为1984 年上半年的贵州、四川、江西、山东、河北、湖北、广西、山西 8 区；第三阶段为同年
7、下半年的福建、河南、安徽、浙江、甘肃、广东、湖南 7 区；第四阶段为 1985 年的西藏、内蒙、青海 3 区；第五阶段为同年下半年的宁夏、新疆 2 区。此后，全国各地都开展了自学考试。1985 年底，自学考试的推广工作基本完成。五、总结自学考试的诞生呈现如下特点：它在相当程度上具有补偿教育的性质。它是继续教育的重要形式，应考者绝大多数已参加工作，它的服务对象主要针对传统学校教育不能覆盖的社会群体；它对普通高等教育起到了有效的补充。在学校教育力量不足的情况下，自学考试满足了社会需求，受到了广大民众的普遍欢迎。参考文献：韦剑文.我国高等教育自学考试发展历程及当前主要问题研究D.福州：福建师范大学，2007.作者简介：魏雷（1980），男，辽宁锦州人，硕士研究生，讲师，研究方向：成人高等教育；高岚（1987），女，浙江绍兴人，专科学历，研究方向：高等教育管理。