1、我国高等教育学分转换与累积制度的ECTS 借鉴打开文本图片集摘要从欧洲学分转换与累积制度的视角审视我国高等教育的学分转换与累积制度，需要解决五个问题：高等教育学分转换与累积制度建设理念与目标、我国高等教育学分体系、不同教育教学质量大学之间的学分转换与累积、不同教育类型之间的学分转换与累积，以及该制度的实施策略与服务保障问题。关键词高等教育学分转换 累积 ECTS作者简介王玲（1972-），女，河南内黄人，石家庄铁路职业技术学院高教所所长，副教授，硕士，研究方向为课程与教学论、职业教育原理。（河北 石家庄 050061）课题项目本文系 2013 年度河北省科技计划软科学研究项目“京津冀高职联盟发
2、展路径和运行机制研究”（项目编号：134576191D，项目主持人：王玲）和2012 年河北省高等教育教学改革研究重点项目“河北省高职应用型本科工程教育试点课程评价体系研究”（项目编号：2012GJJG033，项目主持人：王玲）的研究成果之一，还得到了国家留学基金委 2013 年国际职业教育学赴德研修奖学金项目（项目编号：201308130098）的资助。中图分类号G649.1 文献标识码A 文章编号1004-3985（2015）21-0016-05我国的高等教育发展面临新形势：一是由于国家新型城镇化和特色新型工业化的推进，全国有 1 亿左右的农业转移人口实现城镇化，特色新型工业化对各级各类高
3、等教育的需求提高;二是我国高等教育已进入“后大众化”阶段，高等教育必须满足人民群众多样化、多元化的教育需求;三是双轨教育体系面临的各级各类教育之间的衔接问题;四是我国教育国际化面临与国际课程接轨的需求等。对此，国际上比较通用的办法是建立一个学分转换和累积体系，如欧洲的学分转换系统 ECTS、美国的学分系统 USCS、英国的学分积累与转换系统 CATS、亚洲与环太平洋国家大学的学分转换系统 UCTS 等。一、欧洲学分转换与累积制度（ECTS）分析欧洲是一个拥有近 50 个国家和地区的大洲，欧洲理事会为了谋取欧洲高等教育区，实现欧洲内各国高等教育的学历认证和学位认证，通过了里兹本公约索邦宣言博洛尼
4、亚宣言一系列协议，构建了欧洲学分转换与累积制度（ECTS：European Credit Transfer and Accumulation System），实现了45 个博洛尼亚宣言签署国之间学习者的学历和学位认证，构建了一个具有竞争性的欧洲高等教育区，为我国建立高等教育学分转换和累积制度提供了经验借鉴。（一）ECTS 建设的背景、目标和理念欧洲学分制度最初起源于欧盟各国的欧洲教育一体化和高等教育改革，1997 年4 月 8-11 日，欧洲理事会与联合国教科文组织在里兹本签订了欧洲地区高等教育资格承认公约（简称里兹本公约）。但是，由于欧洲各国在历史、文化、社会、教育理念和教育体制方面的多样性
5、，在学制设定、课程组织、教学语言、学位授予方面有所不同，学分计算方法千差万别，因此，要实现学历互认，迫切需要一个共同的学分计算与衡量标准。1998 年 5 月，法、德、意、英四国教育部长在法国索邦大学，具体探讨了如何加速推动高等教育人员的流动和资历互认工作，并签订了索邦宣言。宣言要求，四国建立共同的学制和学历，即高中毕业生经过 34 年的高等教育达到本科生学历，此后 25 年可取得研究生学历，研究生学制为硕士和博士两个层次。1999 年 6 月，欧洲 29个国家在意大利博洛尼亚签署了博洛尼亚宣言，规定 2010 年建立“欧洲高等教育区”（European Higher Education Ar
6、ea），在区内建立以本科和硕士为基础的高等教育体系和学位体系，以促进师生和学术人员的流动;同时，为保障欧洲各国高等教育学位和学历的认证，专门建立了一个具有兼容性、能够覆盖各种教育活动的终身学习的欧洲学分转换体系。2001 年和 2003 年又分别签订了布拉格公报和柏林公报，其中，布拉格公报将欧洲学分转换系统延展到博士学位。两个公报都强调了欧洲学分体系不能仅仅用于学分转移，还须囊括学分累积。这样，欧洲学分转移体系完善了学分累积的功能，即学习者在未完成全部教育课程的情况下，也可以用学分来衡量和累计部分学习经历带来的学习成果，便于将来在合适的时机进一步完成学业或继续深造。欧洲学分不仅可以在空间上实现
7、跨国、跨院校转移，还可以在时间上实现跨学习阶段的持续计算。至此，这套学分体系又被称为“欧洲学分转换与累积系统”（European Credit Transfer and Accumulation System，简称 ECTS）。2004 年，32 个欧洲国家又签署了马斯特里赫特公报（MaastrichtCommuniqu），决定发展欧洲职业教育与培训学分系统（ECVET），以作为欧洲学分互认与累积体系的补充，这是学分系统在职业教育领域进行的探索。（二）欧洲学分制度欧洲学分转换和累积制度由三部分组成：第一部分是学分制度;第二部分是学分转换和累积制度;第三部分是学分转换与累积制度的保障体系。其中，
8、学分制度是学分转换和累积制度的基础，保障体系是学分转换与累积制度顺利运行的保障。欧洲学分制度主要解决了三个问题：1.如何计算学分。学分是以学习者达到期望的学习成果所需要的课业负荷量为基础的。这里需界定两个概念：课业负荷量或翻译成学习量（workload）和学习成果（Learning outcomes）。课业负荷量是指学习者为获得预期的学习成果而完成所有教学活动所必需的时间。这里的教学活动包括课堂学习、讲座、研讨、设计、社会实践、自学、考试等。学习成果是指学习者通过顺利完成某一学习过程所期望获得的知识、见解及能力。学分计算有两个指标：一是课业负荷量;二是学习时间。ECTS 学分规定，一学年 60
9、 个学分，相当于一个全修学习者一学年的课业负荷量和取得的相关学习成果。这个课业负荷量为一学年15001800 小时，1 学分相当于 2530 小时。1 个学分的学习类型，也可以是模块、课程单位、学位论文工作、工作实习和实验室工作等。不管是全日制还是其他学习形式，学习者只要完成了一个项目研究或教学单元，且经过评估达到了要求，即可获得该学分。如果学习者已在其他学习环境或学习时间获取了学习成果，并经过评估、鉴定后确认了学习成果的有效性，经学位授予单位同意，也可累积学分并获取相应资格。2.学分等级指标（levels and level descriptors）。这是欧洲学分转换和累积制度的基础之一。根
10、据“都柏林指标（Dublin Descriptors）”，欧洲高等教育区引用本科和研究生二级学分制度：第一阶段高等教育即本科教育，需180240 欧洲学分;第二阶段高等教育即硕士研究生教育，需要 90120 个欧洲学分，且不少于 60 个欧洲学分。3.ECTS 成绩等级表（ECTS Grading Table）。这是对学习者已获得的学习成果等级进行分类的一种方法。因为不同国家、地区或学校对学习成果的评价标准不同，在学分转换时没有可比性，因此，采用 ECTS 成绩等级表，对学习成果所处的水平和等级加以说明。ECTS 成绩等级标准将学习者分为学业及格与不及格两组，然后对两组单独置评。学业及格的学习
11、者分为 5 级（A 级-E 级），每个级别都有一定比例，见表 1。（三）ECTSECTS 主要通过 4 份英文核心文件来完成，这四份文件分别是课程目录、学习者申请表、学习协议、成绩单。其中，对课程目录的要求尤其规范（见表 2）。学习申请表由于申请项目的不同而不同，具体可以从欧盟网站查看。学习协议的作用在于，保证学生所有通过课程考试后获得的学分实现顺利转移。学习协议由留学派出学校、留学接受学校和学习者三方签订，协议一学期或一学年签订一次。这是学分能够顺利转换和累积的保障。同时，也有实习和培训的学习协议。成绩单是确认留学生学习进步与成绩的一个具有标准格式的重要正式文件。留学派出学校要在留学生派出之
12、前，确认其成绩单并发送到接受学校。学习结束后，接受学校要确认学习者在本校学习的成绩单，并邮寄到留学派出学校，以确认学生留学期间所获取的学分。（四）ECTS 保障体系ECTS 的保障体系有两种：一是政策保障，主要有博洛尼亚宣言布拉格公报柏林公报和伊拉斯谟计划四个关键性文件。前三个文件进一步完善了 ECTS 的功能，即转换和累积，纵向由本科阶段拓展至博士阶段，横向由学术教育、正规教育、正式教育拓展功能至职业教育、非正规教育和非正式教育。1987 年推出的“伊拉斯谟计划”（The European Community ActionScheme for Mobility of University S
13、tudents，ERUSMUS）即“欧洲共同体大学学生交流行动计划”，其前身是 1977 年欧共体推出的“联合学习计划”（Joint Study Programme，JSP）。1995 年，“伊拉斯谟计划”成为“苏格拉底计划”（SOCRAIES Programme）的一部分。这三个“计划”都是通过项目实施的方式，推动了欧洲大学生和大学教师的流动和跨国交流，增强了学习者的欧洲文化认同感，提升了欧洲高等教育的国际竞争力。1999 年签订的博洛尼亚宣言和实施的“伊拉斯谟计划”，从欧盟整体层面，为 ECTS 的实施提供了坚实的政策保障。另一种是服务保障，这是政策和项目得以实施的关键。该服务有三个层面：
14、一是从欧盟高等教育区的角度，欧洲高等教育委员会设有 ECTS 咨询顾问（ECTScounselors）和网络服务系统，主要由大学教授或从事高等教育经验的人员组成，为各国、各地区的大学或高等教育机构提供关于学分转换和累积方面的咨询与指导。二是在国家层面，各成员国设有 ECTS 的协调人员，欧洲高等教育委员会在各成员国开办讲习班和“伊拉斯谟”工作室。三是在学校层面，各合作高校都有专门部门或人员负责 ECTS 学分转换和累积工作，以保障该工作的顺利实施。（五）ECTS 实施的成效与不足欧洲实施的学分转换和累积制度，打破了国与国、校与校之间的藩篱，推动了欧洲终身学习理念的贯彻实施，使欧洲地区的终身学习
15、成为现实（Making aEuropean Area of Lifelong Learning a Reality），促进了大学生的流动，拓展了欧洲青年的国际视野和知识能力，促进了大学教师和高校之间的合作，提高了欧洲高校教师和高校的国际竞争力，促进了欧洲一体化的文化认同。但是，欧洲学分转换和累积制度在实施时也面临许多问题。从欧盟层面分析，尽管有 45 个国家签署了博洛尼亚宣言，制定了统一的欧洲学分转换和累积制度，但由于各国文化教育背景及教育发展历史的差异，并非所有的国家都对此协议持积极的态度，尤其是高等教育发展水平较高的英国。由于各高校的教学质量和水平参差不齐，学习者按照 ECTS 学分转换和
16、累积制度获取的学位，可能会直接影响欧洲高校学历水平的含金量。从 ECTS 层面分析，整个ECTS 存在的前提是，所有合作高校的教育教学质量都是毋庸置疑的。因此，在设置整个体系时，并没有对合作高校的专业课程设置和教育教学质量进行评估和认定，仅建立了一个由欧洲学分、学分等级指标和成绩表为基础的体系。但现实情况是，各合作高校的教育教学质量并不是整齐划一的，这也影响了所谓的“学术欧元”的权威性。另外，在整个欧盟运行一个庞大的学分转换和累积制度，需要大量的管理和服务人员以及充足的资金支持，否则将影响 ECTS 的实施效果。二、借鉴国际经验，我国建设高等教育学分转换与累积制度需要解决的五个问题2014 年
17、 2 月，李克强主持召开国务院常务会议，专门部署加快发展现代职业教育，确定要建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为我国构建高等教育学分转换与累积制度提供了政策依据和保障。（一）高等教育学分转换与累积制度建设的理念和目标我国高等教育的学分转换与累积制度是在终身学习理念的指导下，通过制定一系列以学习者为中心，对不同背景、不同时间入学的学习者所获得的各种学习类型的学习成果和学习过程进行评定，从而实现学分的认证、积累和相互转换的制度，以满足国内、国际有高等教育需求的学习者的学习诉求，满足我国新型城镇化、新型工业化发展过程中的人才需求，促进国内外学习者的学习流动，促进高校及教师之间的学术交流和合作，提升高校的人才培养质量和国际竞争力。我国建立高等教育学分转换与累积制度需要达到四个子目标：一是实现现代职业教育体系内部的中职与高职、高职与应用型本科、本科与专业硕士之间学分的转换与累积，满足现代职业教育体系内部的衔接诉求和职业教育学习者自我提升的学习需求;二是实现双轨制之间两类教育类型的学分转换与累积，满足学习者在学术教育和职业教育之间互相转换的需求;三是实现正规教育与非正规教育、非正式教育之间学分的转换与累积;四是充分借鉴国际标准，满足我国高等教育的国际化需求。