1、我国吸引 FDI 的最新发展趋势研究谭勇【摘要】中国是 FDI 的主要目的地之一，随着我国不断加深对外开放程度，大力引进外资可以带来先进的生产技术和管理经验，不断提升我国各行业和地区的劳动生产率，FDI 已经成为推动我国经济快速增长的重要力量和手段。截至 2019 年，我国已连续 28 年成为外国投资金额最大的发展中国家，并且我国在吸引外资的结构和质量方面都在不断优化。论文主要从中国利用 FDI的规模总量状况、产业结构分布、行业结构分布以及投资来源地分布等方面分析我国吸引 FDI 的最新发展趋势。【关键词】FDI;产业结构;行业分布;发展趋势【Abstract】China is one of
2、the main destinations of FDI.With Chinahas continuously deepened its opening to the outside world，vigorously introducing foreign capital can bring advanced productiontechnology and management experience，and continuously improve thelabor productivity of various industries and regions in China.FDIhas
3、become an important force and means to promote the rapid growthof our economy.By 2019，China has become the developing countrywith the largest amount of foreign investment for 28 consecutiveyears，and China has constantly optimized the structure and qualityof attracting foreign investment.This paper m
4、ainly analyzes thelatest development trend of attracting FDI in China from the aspectsof the total scale of FDI utilization，the distribution ofindustrial structure，the distribution of industrial structure andthe distribution of investment sources.【Keywords】FDI;industrial structure;industrial distrib
5、ution;development trend1 中国利用 FDI 的规模总量状况总体而言，中国吸引 FDI 流入始终处于平衡增长状态，改革开放以来可以把我国利用 FDI 规模总量状况分为三个阶段。第一个阶段是 1986 年至 1991 年的缓慢增长阶段。外国投资项目审批权在 1987 年开始宣布下放，同时对生产性外国投资型公司提供实行“两免三减”等一系列相关的优惠制度，这意味着中国政策开始对外国投资方向进行倾斜。第二个阶段是从 1992 年开始到 2000 年底，国内外资流入趋势呈现稳定增长阶段。在“以市场换技术”的招商引资政策刺激下，各省市开始放开了招商引资的大门。在此期间，虽然在 199
6、8 年出现了影响全亚洲的金融危机，导致 FDI 有所下降，但是依然保持着稳定增长的态势。第三阶段是自 2001 年中国加入 WTO 以来的 20 年间，中国利用 FDI 呈现加速发展趋势。该期间随着我国政府不断改善国内营商环境，不断放宽外商投资企业在持股比例以及投资领域等方面的政策限制，外资企业来华投资总额持续保持高速增长，我国已然成为全球吸收外国直接投资最多的国家之一。根据中国统计年鉴显示，2018 年我国实际使用外资金额为 1349.66 亿美元，新设立外国直接投资企业数为 60533 个，我国仍然是全球最受外资青睐的投资目标市场。2 我国利用 FDI 的产业结构分布改革开放初期，我国利用
7、外资主要集中于第二產业。2000 年至 2004 年期间，第二产业吸收外资比重上升了 2.34%，达到 74.98%的高峰。但 2005 以后，第二产业利用外资比重逐年下降，截止到 2011 年，第二产业实际使用外资比重为48.05%，首次跌破 50%，此后该产业吸收 FDI 金额和比重同步持续下降。2018年我国第一产业利用 FDI 总金额达到 8.01 亿美元，第二产业的资金达到了483.15 亿美元，第三产业的投资金额达到了 858.50 亿美元。第一、二、三产业利用外资金额比为 0.59：35.80：63.61。2019 年我国实际使用 FDI 金额为1381 亿美元，同比增长 2.4
8、%，仍然保持着第二大外资流入国地位。从产业分布结构看，我国利用 FDI 主要集中在第二、三产业部门。从新增企业数量看，2018 年我国第三产业增加外商投资企业 51861 家，占比 85.67%;第二产业新增外国投资企业 7931 家，占总数的 13.10%。从发展趋势来看，自 2002 年我国对金融、房地产等服务业外国直接投资的限制逐渐放宽，第三产业外国直接投资的比重逐年增加，第二产业利用外资比重虽然有所下降，但实际利用外资金额仍然保持稳步增长。3 我国利用 FDI 的行业结构分布根据最新的中国统计年鉴数据（如表 1 所示），我国吸引 FDI 主要集中在第二产业的制造业以及第三产业的房地产行
9、业。20162018 年，中国制造业吸收 FDI 金额分别是 354.92 亿美元、335.06 亿美元、411.74 亿美元，占我国引进 FDI 总额的比例分别是 28.17%、25.57%、30.51%，房地产业吸收 FDI 金额分别是 196.55 亿美元、168.56 亿美元、224.67 亿美元，占我国引进 FDI 总额的比例分别是 15.86%、12.86%、16.65%。而第一产业中的农、林、牧、渔业占FDI 总额比例极小，且近三年吸引 FDI 金额逐年下降，年均增长率为-35.04%。另外，教育、文体、卫生、居民服务、水利、餐饮等服务行业实际使用外资金额占比也均不足 1%。由此
10、可见，我国利用 FDI 主要集中于制造业以及房地产业，对于其他行业而言，还需要进一步优化营商环境，扩大外商投资行业的市场准入限制，不断提升我国利用外商投资的质量和效益1。4 我国利用 FDI 的投资来源结构分布根據历年中国统计年鉴数据：20162018 年期间，外商投资企业累计对华直接投资总额排名前八的国家和地区分别是：港澳台地区，新加坡，维尔京群岛，韩国，开曼群岛，日本，德国和美国。其中，港澳台地区对中国大陆直接投资2737.53 亿美元，占据我国近三年 FDI 利用总额的 58%。此外，亚洲各国和地区是我国利用 FDI 的主要来源地，除港澳台之外，新加坡、日本、韩国、马来西亚等国家对华投资
11、近年来也呈现快速增长趋势，亚洲国家近三年累计对华投资额为 3150.38 亿美元，占据中国利用 FDI 总金额的 66.75%。5 我国利用 FDI 的产业溢出效应分析随着我国利用 FDI 规模不断扩大，外商投资企业对我国产业结构升级优化在产生积极作用同时，也带来了一定的挑战。首先，FDI 大幅推进了我国第三产业的发展，2018 年第三产业利用 FDI 总金额为 858.50 亿美元，是第二产业利用FDI 总金额的两倍。20002018 期间，FDI 对中国第三产业投入金额不断增加，服务业的 FDI 投资占比也保持同步上涨。相对于制造业而言，服务业发展减少了环境污染，有利于实现经济可持续发展;
12、其次，利用 FDI 可以促进我国高科技产业发展。我国制造业通过吸引 FDI 不断提升技术水平和管理经验，在引进、消化、吸收以及再创新过程中不断提升中国制造业的技术含量和增加值效益。但另一方面，我国利用 FDI 也带来了不少挑战2。首先，FDI 对第一、二产业的大量投资，导致我国农业发展严重滞后于第二、三产业发展，加剧我国产业结构的失衡;其次，我国制造业利用 FDI 会导致对外商投资企业的技术创新依赖程度不断增强，跨国企业对核心技术的垄断与封锁会阻碍我国本土相关产业技术进步与结构升级3。总体而言，近年来我国利用外资呈现持续增长趋势，制造业和房地产行业是我国利用 FDI 的主要集中行业。第一、二产
13、业持续外资流入一方面增加了就业岗位，提升居民收入，有利于增加我国经济增长的抗衰性。但另一方面，FDI 对我国农业就业人口产生转移效应，并对制造业自主创新产生阻遏风险。因此，我国应该进一步优化 FDI 引资政策和方向，推动 FDI 向我国经济社会发展较为滞后的金融、保险以及现代生产型服务业加大投资力度，补齐经济发展短板，不断优化经济发展结构与质量。【参考文献】【1】王晓红，沈家文.我国利用外商直接投资的现状与趋势展望J.国际贸易，2015（2）：41-48.【2】马涛.中国吸引外商直接投资的发展回顾与展望J.国际经济合作，2018（8）：68-71.【3】陈越峰，胡斌.我国利用外资政策 30 年发展及其启示J.中国外资，2019（2）：10-11.