1、小微企业社会保险中的若干问题分析与思考梁运发【摘要】小微企业参与社会保险，是我国社会保险事业发展的重要组成部分。本文立足对小微企业特点分析，阐述了其参与社会保险的问题，并从提高法律意识、完善制度体系、强化政策宣传等方面，论述了强化小微企业参与社会保险的对策。【关键词】小微企业;社会保险;问题;对策前言：在市场经济体系中，小微企业作为社会经济的重要组成部分，在经济发展、就业保障等方面，发挥着重要作用。随着社会不断发展，小微企业参与社会保险，是构建多元化保险体系和完善基本养老保险体系的重要保障。但是小微企业参与社会保险率低、政策不适应等问题，在很大程度上影响小微企业社会保险事业发展和社会保障体系的
2、完善。因此，在新的时代环境之下，强化小微企业社会保险建设，是社会保险事业发展的内在需求，也是进一步完善劳动力市场的有力保障。一、小微企业特点小微企业是产权和经营权高度统一，产品服务种类单一、从业人员较少，规模和产值较小的经济组织。作为我国社会经济发展的重要组成部分，小微企业有其显著的特点：一是数量少，分布广泛，涉及到工业、农业、服务业等领域，承担着我国近五成的劳动力;二是自有资金少，资产规模较小。小微企业发展规模相对较小，导致在经营发展中自有资金较少，对信贷融资需求大;三是抗风险能力弱，生命周期短，经营比较单一，市场淘汰率高，经营风险较高。小微企业的上述特点恰恰也成为其未能全面有效参与社会保险
3、，保证企业平稳快速发展的阻力。二、小微企业社会保险中的问题（一）小微企业参保率低，险种费率低小微企业作为我国市场经济的庞大群体，在服务社会经济发展，保障就业供给等方面，发挥着重要作用。但小微企业在参与社会保险方面不尽人意，主要是参保率低、费率低。首先，小微企业基于自身客观的局限性考虑，为职工购买社会保险会增加其成本支出，故宁愿选择不未在职员工购买社会保险，但往往加剧了自身风险。其次，一些小微企业能够依照国家有关规定，帮职工购买工伤保险、医疗保险及基本养老保险等，但所缴纳的险种费率较低，多是依照有关规定之下限执行，以缓解缴纳社会保险的成本支出。当然，也有一些小微企业将本该由企业支付部分由职工实际
4、工资中扣除，以达到降低成本之目的。因此，小微企业在社会保险参保中，所表现出的“两低”问题，既是小微企业经营发展所限的缘故，也有法律法规执行不到位的原因。（二）参保政策不适应，存在信息不对称随着社会不断发展，社会保险制度日益完善。但是，现有社会保险制度，尚未对小微企业参保进行专门设定，小微企业参保难等问题突出。特别是存在经济能力弱、劳动力流动大的小微企业，在执行现有的社会保险制度，表现出较大的不适应性。当前，不同所有制企业，在社会保险承担方面，存在一定差异，其中小微企业劳动利率相对较低，但所需缴纳的社会保险费用却与国企等抑制，这就会增加小微企业的经营成本负担，削弱参保的积极主动性。此外，在社会保
5、险政策方面，存在信息不对称问题，在社保政策宣传等方面，一些小微企业存在社会保险政策“盲区”，在制度执行与落实中，难以做到科学贯彻，影响参保效率。（三）劳动关系不稳，职工权益难保障从实际来看，小微企业经济体量小，特别是对于个体工商或是作坊式小企业，用工过程中的劳动关系不稳定，双方不签订劳动合同等情况比较普遍。在这种不稳定的劳动关系中，小微企业往往无法帮职工购买社会保险，社保参保率较大。此外，一些小微企业缺乏人力资源管理，社会保险参与意识淡薄，职工合法权益难以保障，这是小微企业与职工关系的突出表现。因此，小微企业与职工不稳定的劳动关系，以及劳动力的流动性大，都在一定程度上对小微企业参保形成影响，不
6、利于企业社会保险的全覆盖。三、小微企业参与社会保险的对策（一）提高法律意识，贯彻落实社会保险制度小微企业在社会保险中，应不断提高社会保险法律意识，能够自觉贯彻落实相关制度政策，保障职工与自身的合法权益。首先，小微企业要转变传统思想观念，要在法律法规的约束之下，贯彻落实社会保险制度，帮职工购买社会保险，保障其合法权益，同时也是有效降低用工风险的重要举措;其次，小微企业在参与社会保险中，要提高思想认知，法规及制度的执行，要充分贯彻落实到人力资源管理之中，不因变相执行，削弱职工的合法权益。（二）立足小微企业特点，完善社会保险政策小微企业经济体量小、抵御风险能力弱，在参与社会保险中，增加了小微企业的人
7、力资源成本，对其经营发展形成较大影响。为此，小微企业在社会保险的参与中，应制定与之适应的保险政策，这是将制度政策有效落实的重要基础。一是在现有保险制度的基础之上，针对小微企业，完善社会保险缴纳政策，以“降成本、促发展”为导向，切实保障小微企业合法权益，同时也更好地通过制度政策，实现职工合法权益的维护;二是以“降成本”为导向，通过对社会保险缴费基数的调整及计算方法的优化，降低企业人力资源成本，同时也最大程度的保障职工的应有权益，解决当前突出的劳动力关系;三是建立健全法律法规，通过对现有法规体系的调整，制定与小微企业相匹配法规，是强化小微企业参与社会保险的重要基础。（三）切实强化社保宣传，规范企业
8、用工关系在社会保险宣传方面，小微企业存在信息不对称等情况，这影响到社会保险制度的执行。为此，一是要强化社会保险宣传力度，提高小微企业的思想认识，在人力资源管理中，落实社会保险制度;二是强化对优惠政策制度等的宣传，更好地形成激励效果，提高小微企业参与社会保险的积极主动性;三是要针对当前小微企业用工不规范，不签订劳动合同等情况，要进一步规范企业用工关系，并针对小微企业劳动力流动大等情况，细化用工关系建立，进一步保障职工的合法权益，同时规范化的用工关系有利于提高对社会保险制度的执行力度。四、结束语综上所述，在新的历史时期，小微企业要主动适应新环境、新要求，不断提高法律意识，强化对社会保险制度的执行，科学保障自身与职工的合法权益。因此，在笔者看来，小微企业全面参与社会保险，关键在于自我保险法律意识的提高，以及相关社会保险政策的完善。只有小微企業全面参与社会保险，才能提供良好的用工环境条件，降低小微企业用工风险，完善社会保险体系，保障社会稳定发展。