1、第48课联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考点展示美国联邦制的特点和利弊(2018简析)；美国政党的特征和两党制的实质；美国的三权分立与权力制衡(2016、2017简析)；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的活动方式及其政治作用。考点1美国联邦制的特点和利弊特点分享权力联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”各自独立联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉地位
2、比较联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效利弊利从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性弊最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任典例1(2018江苏高考)2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不
3、涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？答案美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。解析设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。考点2美国政党的特征和两党制的实质(1)美国两党制的特征影响美国的选举制度、议
4、会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和党在美国轮流执政，从未有过例外特征政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪表现美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党(驴)与共和党(象)通过竞选争夺执政地位总统宝座的争夺：在总统选举
5、中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用误区警示认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。美国竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举中获胜的
6、党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。(2)两党制的实质从阶级基础、意识形态方面看美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观从具体议题上的政策和主张方面看美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观从民众参与政治生活与执政党的施政过程看两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的
7、机制保障从竞选费用看美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏实质美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度典例22018年3月，美国总统特朗普正式签署命令，将对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。目前关于特朗普关税政策的三个民调显示，共和党人和民主党人在这个观点上呈现极尖锐的分歧。党派分歧在对关税的看法上特别强烈。虽然有27%的美国选民担心贸易战，但共和党人中的比例仅仅为12%，而民主党人为59%。美国共和党与民主党的政见差异有本质差别吗？结合所学谈谈你的认识。答案(1)美国两党在一些具体议题上的政策和主
8、张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。(2)美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。(3)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。解析首先指出美国共和党与民主党的政见差异在本质上没有差别，然后结合美国的政党制度，分析其表面差异与相同本质。考点3美国的三权分立与权力制衡(1)含义：国家的立法权、行政
9、权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。(2)表现所属机关受制约表现立法权国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)行政权总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，
10、扩大或限制总统的权力(宪法解释权)司法权法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)闪记典例3(2016江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的
11、4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。结合材料，回答下列问题：(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？答案(1)美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行
12、政权，但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查，可以通过判决等方式对行政权力进行制约。(2)推动政府加强国家间合作，消除投资和贸易壁垒，为企业海外投资创造良好的环境。了解中国与有关国际组织的关系，以及国际组织对贸易、投资、知识产权保护等方面的规定，明确自身的权利和义务。了解所投资国家的政治法律制度，减少投资风险，学会并勇于通过法律等途径解决纠纷。考点4美国三权分立制的利弊与实质积极作用对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部
13、权力分配的一种机制实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻实质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主点拨选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。资产阶级为维护其自身利益，害怕能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，而在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位和权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效保障资产阶级国家机器的运转。典例4访美的法国总统马
14、克龙2018年4月25日在美国国会演讲中指出，“贸易战不是正确的答案”，解决贸易不平衡的出路不是美国所谓的单边增加贸易关税。随着中美贸易战的升温，尽管许多民众联手呼吁由共和党把控的国会确保美国消费者不会成为贸易战的牺牲品，但88%的共和党人认为特朗普施加中国关税的行为是为了获得更好贸易安排而值得冒的风险，65%的共和党人相信特朗普的行动最终会获得回报，这使得特朗普仍然保持着“稳坐票仓”的姿态。(1)根据法、美政体，比较法国总统与美国总统在各自国家中的政治地位。(2)从美国的三权分立的本质角度，说明特朗普为何仍然可以保持着“稳坐票仓”的姿态？ 答案(1)法国总统和美国总统都是国家元首和军事统帅，
15、是国家政治权力的中心。法国总统掌管最高行政权力，与总理分享行政权。美国总统还是政府首脑，拥有行政权。(2)美国是实行三权分立的国家，但其本质是一种资产阶级民主制度，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主，国会和总统都不是真正代表人民意志的机构。所以民众呼吁国会保护其权益，但特朗普的贸易政策和行为获得了其所在的共和党大多数人的支持，而国会又由共和党人把控，因此使得特朗普仍旧能够继续推行贸易战。考点5美国利益集团的活动方式及其政治作用地位美国的利益集团无处不在，已经深深地渗入到美国的行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱活动方式工具金钱、人员和知识。财力雄厚的利
16、益集团主要依靠金钱干预政治，没有经济实力的利益集团通过拉选票影响政治，还有的通过向政府官员及时提供所需的知识影响政治方式合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者政治作用积极作用：利益集团充当公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力、相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用：a.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。b.利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。c.利益集团为政府腐败提供了肥沃的
17、土壤特点利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力点拨英国、法国、美国政体的比较英国法国美国不同点政体议会制君主立宪制半总统制民主共和制总统制民主共和制议会议会是最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源议会只是立法机关，对政府虽然具有弹劾和倒阁权，但受到总统和总理的限制国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务政府及首脑作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任政府由议会多数派联合组建。总理与总统分享行政权力总统是政府首脑，政府由总统组建，独立行使国家最高行政权、负责法律的实
18、施国家元首作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的总统由选民直接选举产生，权力很大，但受到议会和总理的限制总统既是国家元首，又是政府首脑，还是陆海空三军总司令政党制度两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会多数党组阁多党制，往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象两党制，政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利。议会多数党不一定是执政党相同点阶级实质都体现并维护资产阶级专政经济基础都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础上并为之服务组织和活动的基本原则都遵循“三权分立”原则典例5美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修
19、建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪声等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。(1)从美国的联邦制角度，分析奥巴马的“高铁梦”难圆的原因。(2)结合奥巴马的高铁计划的遭遇，说明美国利益集团的运行机制及其实质。答案(1)美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享政治权力且在各自的权限范围内享有最高权力。修建高铁需要联邦和州共同负责、相互配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计
20、划，导致奥巴马的“高铁梦”难圆。(2)在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、 影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。解析第(1)问要求从美国的联邦制角度，着重可以从美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享政治权力且在各自的权限范围内享有最高权力的角度分析即可。第(2)问，根据材料中的表述，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、 影响政策以及用所谓的“民意”影响
21、国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过，说明了其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。1美国总统特朗普就职不足24小时，就签发首道行政命令，叫停“奥巴马医保”计划。尽管成型的替代方案还未拿出，但特朗普有意取消联邦政府提供给各州不封顶的医疗辅助，实施相对固定的整体拨款方案，不过此举涉及各州自己碗中的口粮，可能会遭遇阻碍。特朗普新医改方案从政策制定到修改讨论，再到参众两院通过，至少要到2018年才能落地，至于具体的实施，还需要两到三年时间，这其中至少有一次国会中期选举或一次国会和总统换届选举，如果医改稍有差池，特朗普的政治命运可否存续也就很难说了。结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，
22、回答下列问题：(1)运用美国联邦制的知识，分析特朗普的整体拨款方案可能遭遇阻碍的原因。(2)从美国政治制度的角度分析，为何特朗普新医改稍有差池，将可能影响自己的政治命运。答案(1)美国实行联邦制，联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。特朗普的整体拨款会影响到各州的利益，所以有可能遭遇阻碍。(2)美国是实行两党制的典型国家。虽然两党阶级基础方面没有本质区别，但在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别，这些差别既充当使两党制得以运行的机制，又造成政治上互相牵掣。如果特朗普新医改稍有差池，那么将成为在野党反击的理由，特朗普的政治命运将受到影响。美国是实行三
23、权分立的国家。总统和国会之间相互制衡，特朗普新医改方案在制定到实施的过程中，如果民主党人重新掌控国会，那么特朗普新医改稍有差池，民主党一定会利用在国会中的优势给特朗普政府使绊，达到打压特朗普执政声誉的目的，特朗普的政治命运肯定将受影响。2美国国会大厦内的党争无休无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。前总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不
24、作为，使得民众满意率屡创新低。(1)运用美国的两党制的知识，分析美国国会何以难作为。(2)运用美国的三权分立的知识，说明美国国会何以常常使总统提出的议案胎死腹中。答案(1)美国是实行两党制的国家，两大政党不仅争夺执政地位，而且也争夺国会中的主导地位。尽管两大政党都是资产阶级政党，在某些问题上来自两党的议员常常能够达成一致，但两党代表了资产阶级内部不同的利益集团，在控枪等具体议题上的政策和主张有明显差别，甚至尖锐对立，客观上形成了两党的相互制衡，从而使国会难以作为。(2)美国权力运行的原则是三权分立，即立法权、行政权和司法权的分立、制约和平衡。根据这一原则，国会拥有立法权，总统的拨款议案须由国会
25、通过，行政机构所需经费须由国会批准。因此，如果国会内两党意见僵持不下或国会与总统意见对立，总统提出的议案就很难在国会通过；一旦在野党主导国会，就更是如此。3特朗普是美国“反政客”思潮抬头的产物，他以“华盛顿政治圈外人”的身份出现，博得了不少美国人的认可。因为美国社会对华盛顿政治圈的反感情绪存在已久，国会和白宫多年来上演的两党争斗闹剧让美国普通百姓很寒心。除此之外，从竞选第一天起，特朗普就称自己有足够的经费支持竞选活动，无需像其他候选人那样依赖利益集团资助。特朗普的这一表态得到了厌恶“金钱政治”的民众的欢迎。美国人民求新求变，厌倦了原有的利益集团与两党斗争，他们通过选票将特朗普送上了总统的宝座。
26、结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题：(1)在美国，两党争夺的目标是什么？(2)美国人民为何会厌倦“原有的利益集团”？答案(1)美国两党制主要表现为民主党、共和党通过竞选争夺执政地位。通过总统竞选争夺执政党地位，通过国会选举争夺国会多数党席位。(2)利益集团无处不在，已经深深地渗入到行政机构、国会和司法系统之中，利益集团主要通过金钱干预政治，所以民众厌恶“金钱政治”。利益集团具有虚伪性与消极作用。在美国，只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。4(2018徐州市打靶卷)材料一2015年7月14日，伊朗与伊核问
27、题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。协议内容包括伊朗不得从事5%以上丰度的铀浓缩，停止重水反应堆建设，允许更多核查，有关六国将不追加对伊新制裁并松绑部分现有制裁等内容。联合国安理会20日通过决议，支持伊朗核问题的协议。材料二特朗普上任以来多次威胁退出作为奥巴马政府外交政策重要支柱的伊核协议，英法德等盟友则一致认可维持伊朗核协议的重要性，敦促美国留在协议之中。2018年5月9日，美国总统特朗普正式宣布，美国退出伊核协议。民主党领导人痛斥这一决定，共和党人则称这是正确的行动。英法德三国首脑发布联合声明，对特朗普的决定表示遗憾。结合材料，回答下列问题：(1)分析美国政
28、府在伊核问题上政策立场变化并与其盟友产生分歧的原因。(2)美国的退出是否意味着伊核协议的失效？为什么？ 答案(1)美国是实行资产阶级两党制的国家，两大政党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，往往“相互拆台”。美国是实行总统制的国家，总统在政治生活中居于主导地位，总统的换届可能导致政策立场的前后不一。英法德主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，力争在重大国际和地区问题上有所作为。(2)伊核协议是一个经过联合国确认达成的多边国际协议。美国作为协议签署的一方，其退出不利于维护伊核协议的完整性和严肃性，也不利于地区和世界的和平与稳定。美国只是伊核协议签署国之一，如果其他相关国
29、家继续致力于维护和执行伊核协议，协议并不会因为美国的退出而失效。5(2018扬州市四模)为兑现竞选诺言，特朗普政府强力推行“美国优先”政策，宣扬将美国人民和美国安全的利益放在首位，其无视国际责任，先后退出联合国教科文组织、巴黎协定、伊核协议等。而与此形成鲜明对比的，是习近平站在人类历史发展进程的高度，践行大国责任，提出构建“人类命运共同体”理念，支持发挥国际组织和多边协议的作用，促进全球治理体系朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。美国国内对“美国优先”政策激辩不断。民主党认为，此举会损害国家利益，削弱世界领导力；利润来自外部的企业也不赞同对外投资减少，加大了海外资产的风险性；中央政
30、府也无法强迫所有地方政府贯彻它的意志。美国舆论将特朗普划入“分裂者”行列，在中期选举来临之际，特朗普在政治上越发“脆弱”。(1)结合国家学说，解读“美国优先”与“人类命运共同体”两者的差异。(2)从美国政治制度的角度，分析特朗普在政治上越发“脆弱”的原因。答案(1)特朗普出于竞选需要，无视国际责任，“美国优先”政策表面上反映一定的民意，本质上是维护本国资产阶级利益，维护资本主义私有制，是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。习近平站在人类历史发展进程的高度，共同体理念是人民民主专政的社会主义国家性质的要求，反映了大国的责任和担当，维护了中国人民的根本利益，符合世界人民的共同愿望。美国奉行霸权主义
31、和强权政治，退出多个国际组织和多边协议，违背了主权国家的国际义务，违背了联合国的宗旨和原则；中国奉行独立自主的和平外交政策，广泛参加国际组织，推动国际秩序和国际体系朝公正合理的方向发展。(2)美国实行两党制，民主党和共和党不同资产阶级利益集团之间相互监督和制衡。美国实行利益集团制，少数利益集团对国家决策产生决定性作用。美国实行联邦制，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，联邦与州之间相互推诿、各自为政。6在美国，枪支管理不仅是治安问题，更涉及传统和政治。美国1789年权利法案规定：人民持有和携带武器的权利不受侵犯。据此，众多美国民众把持枪权视为“神圣不可侵犯”的基本人权之一，而反对者认为法案
32、确保的是“民兵”而非私人持有权。美国各州国会对该条文的不同解读，导致各州枪支管理混乱。而人多势众、财大气粗的美国步枪协会是影响美国国会数次要求限制私人持枪法案未能通过的重要力量。(1)运用美国政治制度的有关知识，说明美国“禁不了枪”的原因。(2)有人依据上述材料，认为美国的利益集团代表“民意”，支配着国家的立法。请简要评析这一观点。答案(1)美国实行联邦制，联邦和州分享政治权力，在各自的权限范围内享有最高权力。美国利益集团通过其活动影响美国政府决策。但只有少数财力雄厚、与决策者关系密切的利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。(2)表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，各利益集团在反映民意方面似乎是机会平等。在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定性作用。国家决策只反映实力雄厚、与决策者关系密切的利益集团的利益。因此美国利益集团表面上是“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，立法权属于国会，受行政权和司法权制约。认为国会立法受利益集团的支配这一观点是片面的。