1、自学考试向新农村发展的研究现状与进展摘要：自学考试向农村发展可以更好地服务于新农村建设。针对目前自学考试向农村发展的状况，从自学考试向农村发展的意义、可行性及自学考试的改革等方面对文献进行了综述，阐明自学考试向农村发展不仅需要政府财政支持，更需要政府从课程设置等方面的支持。Abstract：Self-taught examination towards new rural development canbetter serve the new rural construction.Aiming at the status of self-taughtexamination towards ne
2、w rural development,the documents were summarized fromsignificance and feasibility of self-taught examination towards new ruraldevelopment and the reform of self-taught examination,and this paperexpounded self-taught examination towards new rural development needs not onlygovernment financial suppor
3、t,but also the government support from curriculumprovision,etc.关键词：自学考试；新农村建设；研究Key words：self-taught examination;the new rural construction;research中图分类号：G79 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）04-0253-020 引言自学考试向农村发展问题的正式提出，始于上个世纪的 90 年代初。1991 年召开的全国考委第三次全体会议明确提出自学考试要面向农村。高等教育自学考试作为一种考试制度和教育制度的有机结合，面向“三农”
4、拓展，对于培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好愿景，加快农业产业化的发展进程，其重要性和必要性不言而喻。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的战略部署。推进新农村建设，必须推行新农村教育。中国农民是社会主义新农村的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，新农村建设将会成为无本之木，无源之水。所以必须把培养观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民作为新农村教育的核心任务1。自学考试向农村发展的研究逐渐成为国内专家学者和广大一线工作者关注的课题。笔者梳理学界近 30 年关于自学考试向农村发展及自学考试
5、为社会主义新农村建设服务的相关文献资料的研究成果，从自学考试向农村发展的意义及可行性，新农村建设等几个方面进行综述。1 自学考试向农村发展的意义自学考试服务新农村建设的任务：在坚持为农业从业人员和农村基层组织人员服务的同时，继续将劳动力转移。农村城镇化服务纳入农村自考工作的范畴建设社会主义新农村，为农村培养新型人才。一方面当前中国农村人口受教育程度及文化水平偏低的现实严重制约着农村经济社会的发展，另一方面随着农业产业化、专业化发展和农村城镇化建设步伐的日益加快，广大农村对高等教育的需求越来越迫切。要尽快提高农村劳动力的素质，仅仅依靠普通高校、成人高校来培养农村和基层需要的大批人才是不现实的。对
6、经济、文化、教育落后而人口众多的广大农村来说，开放、灵活的高等教育自学考试，费时少、见效快，是一条适合培养大量农村建设人才的有效途径。1996 年原国家教委与农业部联合发出了关于推进自学考试面向农村工作的意见，此“意见”的出台，将自学考试向农村发展工作推向了高潮。2002 年，五届二次考委会将“自学考试向农村发展”作为全国自学考试发展的战略重点之一。岳伟等认为大城市自学考试面向农村发展，既是落实中央建设社会主义新农村战略部署的需要，也是自学考试自身发展的需要2。从简历学习型社会和终身教育体系的战略高度来认识自学考试面向农村的工作，这也是在新的形势下践行科学发展观的唯一途径。黄德凯从农村居民素质
7、、农村劳动生产率等方面总结了高教自考向农村发展的意义。他指出自学考试向农村发展有助于提高农村人口的素质，提高劳动生产率，有利于农村精神文明建设和社会稳定，有利于自学考试自身的发展，为农村培养留得住、用得上的人才3。在高教自考向农村发展的过程中，己经为农村剩余劳动力的分流，加快农村产业结构的调整，以及在相当程度上缓解三农问题做出了卓越的贡献。肖辉和李东北概括了高教自考向农村发展的可行性。我国丰富的农村教育理论和实践经验，我国自学考试向农村发展的试点工作，为发展农村自学考试提供了大量可资借鉴的经验国家和各级地方政府对农村教育日益重视，一系列有关农村教育的法律法规及政策规划的出台，为自学考试向农村发
8、展提供了法律与政策保障。自学考试向农村发展有着丰富的生源，经济的发展为农村教育事业的发展提供了物质的保障高教自考本身所具有的特点为其向农村发展提供了独特的先天优势4。邵艾群、马莉认为自学考试通过对农村人才的培养，促进农业劳动生产率的提高，促进农村经济的发展。自学考试能促进农村劳动力的有效转移，促进农村城镇化建设，扩大农民的非农业就业机会，促进农村经济的快速发展。自学考试在推动社会主义新农村政治文明建设中的作用。2 自学考试组织形式研究自学考试在我国己经取得了长足的发展，20 多年间已培养毕业生多万人，全国农村考生的比例不断扩大，但是从全国范围来讲，农村考生数量相对于城市始终处于微不足道的劣势。
9、农村自学考试工作开展尚不深入，农村考生参与自学考试明显缺乏动力，积极性严重不足。傅宝英撰文认为高教自考在向农村发展过程中主要出现以下问题：自学考试在面向农村的主导思想上有偏差，农村特色不明显，面向农村的自学考试教育目的单一，没有真正以农村发展为目的课程设置。教育内容的离农性，组织管理上的零散性难以保证农村自考生坚持到底。自考专业结构与二元城乡结构相背离针对这些问题，傅宝英提出了相应对策：抓好自学考试专业调整与建设，增强适农性课程，内容要考虑乡土性和实用性，命题上力求应用性和理论性相融合，考试要有弹性，组织管理应具有服务性，培养模式应具有多样性”5。李汉东从几个方面提出了自学考试服务农村建设的对
10、策：完善专业设置，构建适农课程体系，建立，健全服务体系，建立农村助学网络，制定优惠政策，建立激励机制，建立灵活的学习方式和学历制度，加强组织领导和队伍建设，建立和完善各项管理制度，政府加大对农村自学考试的财政投入，同时引入社会资本和民间资本，解决经费问题。3 研究展望在自学考试向农村发展的过程中，建构适应农村经济发展的课程体系成为重中之重。改革教育内容，借鉴晏阳初“四大教育”思想，以培养农民的实际知识技能为主要目的。同时，借鉴梁漱溟所提倡的“精神陶冶”，培养农民的思想道德素质、心理素质与政治素质。在教育方式上，以正规训练和非正规培训相结合的方式培训农民技能。积极建立健全乡镇自学考试工作站，利用
11、多种教育和助学手段，有效地提高为农村考生的服务水平和质量，切实解决农村基层地区学习条件困难、助学工作薄弱的状况。其次，加强对自学考试由重考过程向重教育过程的转变的研究也是今后这一领域要研究的重点。研究考生成绩评价方式，将学习过程引入考核中，增加平常课业成绩并以一定比例计入总成绩。此外，政府、高教自考本身和助学网络几个方面提出了相应的政策建议，便于各个行为主体更好地承担责任。农村自学考试开展顺利与否，各级政府的重视程度是关键。在建设社会主义新农村的历史条件下，政府要加大扶持力度，树立人力资本投资是最重要的公共产品的理念。正确定位自学考试，贯彻落实党中央、国务院所提出的科教兴国、科教兴农的部署，充分认识自学考试向农村发展的深远意义和重大现实意义，将高教自考列入农村教育规划，制定具体政策，鼓励和支持广大农村居民积极参加自学考试。参考文献：1戴家干.面向农村，开创自学考试新局面N.中国教育报，2007-07-06.2岳伟大城市自学考试面向农村的实践与思考中国成人教育，2007（11）：39-40.3黄德凯.自学考试向农村拓展的对策研究成人教育，2006（3）：13-15.4肖辉，李东北.自学考试向农村延伸拓展的必要性与可行性分析江西社会科学，2001（2）：188-190.5傅宝英.农村高等教育自学考试适农性探讨：教育科学版职业技术教育，2004（19）：49-51.