1、课后层级训练（十三） 基层群众自治制度级学考达标练1因为乌木归属问题，一位四川村民曾誓言将上访进行到底；在参加了几轮“坝坝会”后，他心气顺了，最终与当地政府达成补偿方案。他由衷感慨，“开展协商对话这种方式来处理，比通过打官司还要更好一些”。材料意在告诉我们()基层协商是基层治理的一种有效途径以基层协商作为发展社会主义民主政治的基础性工程要发挥基层协商不可替代的独特作用基层治理的关键在于扩大公民的政治自由权ABC D解析：选B错误，实行农村村民自治和城市居民自治是发展社会主义民主政治的基础性工程。“扩大”说法错误。2中共中央、国务院印发关于建立贫困退出机制的意见指出，贫困户退出，由村“两委”(村
2、党支部委员会、村民委员会)组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。这表明()基层政权开展民主管理、实行村民自治村“两委”在村民自治中发挥重要作用基层民主制度有利于维护村民的合法权益社会公示制度确保村民自治制度化、规范化A BC D解析：选C说法错误，基层群众自治组织不是基层政权；符合题意，“由村两委(村党支部委员会、村民委员会)组织民主评议后提出，经村两委和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号”说明村“两委”在村民自治中发挥重要作用，基层民主制度有利于维护
3、村民的合法权益；说法错误，夸大了社会公示制度的作用。32019年2月12日，安徽省W村积极创新农村基层治理方式，树立“党建”的理念，打造了“党小组村民理事会”工作模式，凡村中公共事务，按照先由村党小组提出，然后交村民理事会讨论，再召开村民大会表决，村委会负责实施、监督委员会负责监督的流程办理。“党小组村民理事会”工作模式()调动了村民参与乡村治理的积极性，发挥了村民在自我管理中的主体作用创新了政府社会治理的方式，提高了政府服务的效能有利于将党的领导与基层群众自治有机结合，为党员干部服务群众搭建平台充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，强化党的社会建设职能A BC D解析：选A“党小组村民理事会”工作
4、模式是指凡村中公共事务，按照先由村党小组提出，然后交村民理事会讨论，再召开村民大会表决，村委会负责实施、监督委员会负责监督的流程办理。这将村党小组与村委会有机结合，有利于发挥村民在自我管理中的主体作用，调动村民参与乡村治理的积极性；有利于将党的领导与基层群众自治有机结合，为党员干部服务群众搭建平台，正确。题干中的“党小组村民理事会”工作模式主要涉及的主体是中国共产党和村民委员会，未涉及政府，与题干不符。社会建设职能是政府的职能，不是党的职能，表述错误。4某地探索社区治理新模式，“纵向”改革社区治理体制，使自治空间得到释放，“横向”建设居民议事会和民生微实事两大参与机制，构筑社会协同体系，在此基
5、础上组织居民有序参与社区事务，切实解决了一批社区治理的痛点和难点问题。由此可以看出，创新社区治理模式()有利于提高社区居民自我管理能力，增强社区居民幸福感是民主管理的基础，有利于调动群众参与民主管理的积极性可以丰富基层群众自治实践形式，切实保障人民当家作主是广泛而深刻的实践，保障公民直接管理国家事务A BC D解析：选B该地通过构建社区治理新模式，组织居民有序参与社区事务，切实解决了一批社区治理的痛点和难点问题，提高了社区居民自我管理的能力，增强了社区居民幸福感，符合题意；从国家角度看，这丰富了基层群众自治，有利于保证人民当家作主，符合题意；夸大了该社区的治理模式；在我国公民不能直接管理国家事
6、务，表述错误。5某市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持群众的利益让群众作主，群众的问题让群众解决。通过社区协商，有效地解决了群众关心的纠纷调解类、环境整治类、基础设施类、社区治理类、社区活动类五大类共1 000余件具体问题。这一“村民自治”的模式()是村民参与管理社会的基础进一步完善了基层政权的组织形式提供了有效的利益协商渠道保障了村民在自我管理中的主体地位A BC D解析：选D材料中的这一“村民自治”模式提供了有效的利益协商渠道，有效地解决了群众关心的五大类问题，保障了村民在自我管理中的主体地位，符合题意；参与村委会选举是村民参与管理社会的基础，说法错误；村民自治组织不属于基层政
7、权组织，说法错误。6某社区在创建“全国社区服务管理创新实验区”过程中，创立了社区党工委领导下的“人大代表政协委员民情代表”议政模式。这种模式()丰富了基层民主形式扩大了人民群众的政治权利推进了社会主义民主政治建设拓宽了公民参与国家事务管理的渠道A BC D解析：选C本题中的行为主体为“某社区”，该社区创立的“人大代表政协委员民情代表”的议政模式，丰富了社区内的基层民主形式，推进了社会主义民主政治建设，故符合题意。该模式拓宽了社区居民参与政治生活的渠道，但并没有扩大人民群众的政治权利，表述错误。社区政治参与涉及的是社区公共事务和公益事业，这与国家事务管理无直接关系，故不选。7A市在乡村治理过程中
8、积极推进，构建以村党组织为核心，村民自治组织，集体经济组织，社会公益组织，各类村级组织，各种协会等共同参与的多元协同治理结构。通过平等协商、共建共享，有效整合乡村各项资源，实现了乡村治理效益最大化。这一做法()发挥了各类组织在村民自治中的主体作用彰显了中国特色社会主义制度的优势有利于构建基层社会善治新体系有利于维护村民的各项权益A BC D解析：选C村民自治的主体是村民而非各类组织，错误；多元协同治理结构的成果彰显了中国特色社会主义制度的优势，当选；构建多元协同治理结构是基层民主实践的新探索，有利于构建基层社会善治新体系，当选；多元协同治理有利于维护村民的合法权益，而不是“各项权益”，错误。8
9、某地探索社会治理新模式，建立区、镇、村三级矛盾纠纷多元化解中心，组建征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等12个行业性、专业性调委会，实现“人民调解”“行政调解”“司法调解”的职责整合、力量融合和能效聚合。同时，积极创新发展“枫桥经验”，发挥村(社区)法律明白人、“五老”人员、老年协会、计生协会、群众议事会、乡风文明理事会等资源优势，已化解矛盾纠纷5 849件，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。该地的做法()提升了行政管理效能，有利于化解人民内部矛盾坚持了民主协商，有利于推进基层治理现代化变革了基层群众性自治组织性质，有利于构建多元共治平台提升了化解矛盾纠纷效率，有利于减少司法成本A BC D解析：选A
10、材料旨在强调民主协商而非提升行政管理效能，不选；建立三级矛盾纠纷多元化解中心，实现三种调解的力量融合，利用资源优势，这些都坚持了民主协商，有利于推进基层治理现代化，应选；该地的做法有利于构建多元共治平台，但并未变革基层群众性自治组织性质，不选；发挥法律明白人等资源优势化解矛盾纠纷，提升了化解矛盾纠纷效率，有利于减少司法成本，应选。9某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应()A由居民委员会讨论决定 B由居民委员会主任决定C提请政府部门讨论决定 D提请居
11、民会议讨论决定解析：选D我国社区实行居民自治，社区的重大事项由居民会议讨论决定。因此，该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意。10为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式A BC D解析：选C建立村理事会，不是规范村民的行为方式，而是对村民自治实践形式的丰富，是为了更好地维护
12、村民的切身利益，故排除，入选。村民是自治的主体，村理事会的建立没有改变这一主体，舍去。11某地落实社区协商工作实施方案，通过邀请社区党员、居民代表等社区各界人士，开展“听证会”“网格议事会”“居民议事厅”等多种协商活动，保证了社区工作有序进行。该社区的民主建设()有利于主体联动行使监察权，增强居民的主人翁意识有利于公民有序地参与政治生活，依法行使民主权利是反映基层群众呼声，完善协商民主形式的有益探索创新了社区居民自治组织的组织体系，化解治理难题A BC D解析：选B该社区通过邀请社区党员、居民代表等社区各界人士，开展“听证会”“网格议事会”“居民议事厅”等多种协商活动，既有利于反映基层群众呼声
13、，完善协商民主形式，又调动了公民积极性，使其有序地参与政治生活，依法行使民主权利，符合题意；监察权属于监察机关的权力，中“有利于主体联动行使监察权”说法错误；该社区的民主建设并未创新社区居民自治组织体系，与材料不符。12城市的老旧小区往往存在矛盾纠纷多、安全隐患多、服务需求多等管理难题。江苏南通某社区经过一段时间的探索和实践，社区邻里建设基本实现了“一邻一品”，即一个邻里一个品牌微服务项目。如今，“互助邻里”的“老伙伴志愿服务队”、“健乐邻里”的“温情调解队”等，都活跃在邻里建设的大舞台上，为居民群众默默服务和奉献着。“一邻一品”成为了居民自治的“精神家园”，有效破解了老旧小区的诸多难题。该社
14、区的“一邻一品”建设()促进居民自我监督，扩大了居民民主权利创新社会治理，推进社区居民的自我管理创新社区行政管理模式，提高社区组织的自治功能促进居民自我教育、自我服务，推进文明祥和社区建设A BC D解析：选C我国居民的民主权利是法律规定的，不能随便扩大，表述错误。“一邻一品”是对居民自治的创新，通过各种各样的品牌微服务项目，推进了社区居民的自我管理和服务，正确。“一邻一品”是指一个邻里一个品牌微服务项目，属于居民自治而不是政府行政，并没有创新社区行政管理模式，故错误。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，“一邻一品”成为了居民自治的“精神家园”，有效破解了老旧小区
15、的诸多难题，推进了文明祥和社区的建设，故正确。13自二十世纪六七十年代以来，乡村逐渐建立起以村民自治为主的乡村治理格局，由于人口大量流动，以及人们诉求日益多元化等原因，村内信息不透明，村委会与村民沟通不畅，村庄工作有时推进相对较难。“村民说事”是近年来浙江象山县委探索推进的一项以“说、商、办、评”为核心内容的制度。为了加强村民与村干部的沟通，象山以“有事好商量”为核心，让村民有事敞开说，把事亮出来；党组织牵头议，通过镇村联合会商，集思广益，破解决策不规范问题，把计找出来；党员干部带头，依托服务平台，帮助广大村民办难事、大事，把活干出来；结果大家评，不仅让老百姓打开天窗说亮话，更保证桩桩件件有回
16、音、有落实、有反馈，把谱定出来。经过近十年的实践与探索，这一制度得到不断完善和推广，逐渐演变成凝聚乡村发展合力的农村基层治理发展新路子，也成为当地推动乡村振兴的重要抓手。“村民说事”制度是基层协商民主的一种形式。请结合材料，运用所学知识，说明“村民说事”制度对提升基层社会治理水平的积极作用。解析：审读设问和材料，抓住村民说事制度的具体内容，分别从党的领导角度，决策的科学化、民主化的角度，民主管理和民主监督的角度分析回答。答案：(1)推进基层协商民主，发挥党的领导核心作用，密切基层组织和村民的联系，形成乡村发展合力。(2)搭建民意表达平台，推进基层决策的科学化、民主化。(3)明确服务主体，落实基
17、层管理和服务目标，提高基层服务水平。(4)创新民意评价方式，加强基层民主监督，规范村级权力运行。级选考提能练14某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式()代行了政府职能，推进了社区基层民主有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和公民政治参与的方式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道ABCD解析：选D本题的题眼是“担任区、街镇、社区三级的综合治理委员”“为群众排忧解难、为政府出谋划策”。特聘委员模式，创新了社会组织和公民政治参与的方式，拓宽了
18、公民参与民主决策和管理的渠道，符合题意。特聘委员模式涉及的是社会管理，并没有代行政府职能，故排除；政府的职能本来就是管理与服务并存，说法错误。15“枫桥大妈”互助协会是浙江省诸暨市枫桥镇借助草根力量参与社会治理的典型，协会400多名会员涵盖各行各业女性，她们充分发挥自身优势，在化解矛盾、文体宣传、创建文明城市、关爱弱势群体等方面发挥重要作用。同时，还借助科技力量，破解基层群防力量分散、信息沟通不畅等难题。这些做法的借鉴价值是()拓宽民意反映渠道，科学民主决策调动群众力量，融洽干群关系充分利用现代技术，创新社会治理优化治理结构，构建多元共治ABCD解析：选D材料中枫桥镇的做法并没有体现科学民主决
19、策，不选；融洽干群关系在材料中并没有体现，不选；“借助科技力量，破解基层群防力量分散、信息沟通不畅等难题”说明要充分利用现代技术，创新社会治理，正确；该协会会员涵盖各行各业女性，她们充分发挥自身优势在化解矛盾等方面发挥重要作用，这说明要优化治理结构，构建多元共治，正确。16目前，社区自治组织存在工作任务多、机构牌子多、会议台账多、考核评比多、盖章证明多等“五多”烦恼，难以将精力集中在服务居民和管理社区上。针对上述问题，某市制定了社区工作事项清单，并依据清单对下派社区工作事项等进行全面清理。这一做法()厘清了政府和社区自治组织权责边界，有利于维护居民自治权完善了城乡社区治理体制，夯实了居民自治基
20、础有利于减轻社区自治组织负担，提高其服务居民的效能规范了政府行为，确立了基层群众自治制度A BC D解析：选B题干中通过制定社区工作事项清单清理社区自治组织存在的烦恼，厘清了政府和社区自治组织的权责边界，正确，应选；自己选举当家人是村民自治的基础，题意与此无关，不选；依据清单对下派社区工作事项等进行全面清理减轻了社区自治组织的负担，提高了服务居民的效率和能力，应选。这一做法与确立基层群众自治制度无关，错误。17按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的意见，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚
21、持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了S村乡村振兴。结合材料，说明S村是怎样通过公民的政治参与促进乡村振兴的？解析：本题属于分析说明类主观试题，依据材料可知，应从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理及民主监督等角度进行说明。答案：实行民主选举，投出理性一票，选出乡村振兴的带头人。实行民主协商，众人的事情由众人商量，村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策。实行民主决策，作出最佳选择，同历决策过程，共享决策成果。实行民主管理，共同制定村规民约，规范村民和村干部行为，共创幸福生活。实行民主监督，通过强化村务公开等形式，保证村民监督村委会，守望共同家园。
