1、我国高等教育自学考试的发展困境及其解决对策摘要：自 1981 年自学考试制度建立以来，作为具有中国特色的教育考试制度，自学考试为我国高等教育事业的发展做出了应有的贡献。然而，在高校扩招及其教育形式的多样化的趋势下，自学考试自身的发展面临着生源减少、支持系统不完善以及自身体制发展受限等一系列的困境，严重影响了自学考试制度的长远发展，因而有针对性地提出大力发展非学历教育、增强人文关怀、完善支持系统、拓展农村市场以及建立相对完善的网络系统等建议对于自学考试的进一步发展是尤为必要的。关键词：自学考试 发展困境 支持系统 解决对策高等教育自学考试，是对我国全日制普通高等教育的一种补充和延伸，是具有中国特
2、色的教育考试制度。自 1981 年自学考试制度建立以来，在短短的几十年内，自学考试以其完全开放性、自主性和灵活性的特点吸引了广大的亟须提升学历的考生，同时也承担着解决在职人员低学历问题、高等教育大众化问题、下岗人员继续教育等问题的使命，为我国高等教育的快速发展做出了突出的贡献。然而，在高等教育扩招、普通高等教育形式多样化以及自学考试自身体制不健全的背景下，自学考试在我国的发展面临着前所未有的困境。一、我国自学考试的发展现状（一）自学考试的概况自学考试的界定。我国自学考试暂行条例对于自学考试是这样界定的：“自学考试是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。”正是这种特殊的教育形式决定
3、了自学考试特殊的管理体制。性质。高等教育自学考试制度，是我国的首创。“考试”一词最早出现在董仲舒春秋繁露考功名篇：“考试之法，大者缓，小者急；贵者舒，而贱者促”。由此可见，考试制度在我国发展的历史之悠久。1981 年，我国自学考试制度建立，它是我国首创的一种新型的简历制度，以学历为主的国家考试，是目标参照式的专业性的考试。构成及特征。我国高等教育自学考试是由个人自学、社会助学和国家考试构成，因此，自学考试发展的支持系统也来源于个人、社会和国家三个方面。作为高等教育的一种补充和说明，自学考试具有完全开放性、自主性和灵活性、自学、考教结合、一次性的考试检验以及客观公正的特征。其中，自学是自学考试最
4、本质的特点。（二）自学考试的发展现状自学考试发展的优势。首先，我国自学考试制度具有适应性强、权威性大的优势。自学考试是国家性的考试，以国家管理为主，有统一的课程设置，统一的考试标准，统一的考试时间。其次，我国的自考文凭含金量高，社会认可度高，在国际上得到了越来越广泛的认可。最后，自考学费相对于普通本科院校要低廉。自学考试发展的劣势。任何事物都会有对立统一的两个方面，自学考试也有其弊端。例如，自学考试仅仅用一张试卷测量学生的掌握情况，具有较大的偶然性；自学考试的考查内容侧重于书本知识，导致学生死记硬背理论知识，很难完成应试者全面发展的任务；地方自学考试机构组织臃肿、办事效率低下、资源浪费现象严重
5、等等。二、高等教育自学考试的发展困境（一）生源困境我国高等教育规模扩张和培养能力的提高，使自学考试生源减少。从 2002 年开始，中国高等教育毛入学率达到 15%，开始进入大众化时期，影响自学考试的生源。中国高校扩招及高等教育大众化进程的加快，成人高校入学及毕业条件降低，大地缓解了高等教育的供基予需求之间的矛盾，人们的选择趋于多样化，自学考试的生源基础受到了一定的冲击，生源大减。（二）自学考试支持系统存在的问题体制支持系统：自学考试在高等教育中的地位与国家政策支持力度不匹配。这主要表现在以下几个方面：首先，国家政策性资金投入力度不足，仅仅依靠自学考试的学费性收入难以维持自学考试的正常运转和长远
6、发展；其次，自学考试缺乏专业的管理机构，没有相应的专职教师。并且，目前自学考试管理机构的专业化程度还比较低，这将严重限制自学考试的发展。最后，政策法规建设滞后于自学考试的实际需求。例如，自考毕业生没有资格参加国家公务员考试等等。社会支持系统：对自学考试的支持力度不足。社会对自学考试的重视和支持力度仍然不足，如对在职自学者学习考试时间的人性化不足。自学考试作为国家性的考试制度，由国家进行统一管理，自学考试时间也由国家统一规定，不会因为考生的时间而有所变动，强制性和权威性特征明显。另外，社会对于自学考生的学习经费的补贴以及考试休假制度等都未基于更多的保障。学习支持系统：教育资源匮乏，难以实现专业化
7、、规范化发展。自考者的教育资源缺乏，主要表现为：其一，缺乏专职教师。无论是普通高校的兼职教师还是来自社会的培训机构，自考生都无法得到专职教师的专业化指导。其二，缺少教材，即使有指定教材，也不能及时到达自考生手中，导致资源的浪费。其三，缺乏专业化的专门管理机构，不能给予自学考试以专业化的管理和指导。其四，监考队伍的专职化程度低，多数情况下是临时聘请，难以实现自学考试的规范化、专业化发展。人文支持系统：缺少人文关怀，归属感偏弱。自考生与普通高等院校的本科生不同，他们的学习过程较短而且集中，归属感因此大大下降。另外，自考生的来源广泛，在社会上都形成了自己的生活圈，在自考过程中大多是各自为战，彼此交流
8、沟通较少，加上与高校的联系较少，难以接受高等教育的人文环境熏陶。（三）自学考试自身体制困境在专业设置上，僵化呆板，不能满足考生的需要以及经济发展对人才的需求。在课程设置上，强调高等教育规格，过度强调统一性和共性，缺少灵活性。另外，自学考试内部创新不够，例如在考试命题方面，在很大程度上仍然以知识立意为主，导致考生形成死记硬背的学习方式，与社会上对能力型人才的需求相悖。三、解决我国自学考试发展困境的对策研究（一）大力开展非学历教育高等教育自学考试困境的解决需要大力开展非学历教育，从而满足多样化人员的多层次学习需求。高等教育自学考试制度自建立起就是一种社会性的、开放性的、全民性的教育考试活动；它不仅
9、是一种考试形式，也是一种教育形式；不仅是学历考试教育活动，也是一种继续教育、终身教育活动，同时还是提高全体公民素质的教育活动，这是自学考试的实质和根本之所在。因此，高等教育自学考试除了继续拓宽以实用性为目的的考试专业外，还可以开考学历证书、职业资格证书等。（二）实施自考校园文化建设工程，提升对自学考生的人文关怀各级自学考试机构要成立学科学习研究或互动小组，指导考生学习、考试，为自学者创设发展空间，增强对自考生的人文关怀。自考机构应定期或不定期聘请专家举办人文讲座，增强对自学者的吸引力，营造良性发展的生态环境。（三）加强自学考试的信息化建设，建立全国性的自学考试助学网络系统随着现代科学技术的进步
10、，教育特别是高等教育日趋信息化，实现自学考试的信息化建设，需要从研发自学教学辅导资料及相关软件，设立自学考试指导站，以及强化全国性的自学助学网络建设等诸多方面付诸努力。（四）增强各界对自学考试的重视程度，加紧进行自学支持系统建设自学考试支持系统既有国家方面的，又有社会方面的，也有自学自身体制方面的。因此，加强自学支持系统建设就要从多方面入手。例如，国家方面，要针对自学考试地位与政策制度不匹配的问题，加强对自学考试的政策支持，出台相关的优惠政策和法律法规，保障自学考试的规范化、标准化发展；社会方面，要在学习时间、学习机构、学习资源等方面给予保障，针对自学考试设立休假制度等等；自学考试体制方面，要
11、在专业设置、课程设置、管理体制等方面进行创新性改革，逐步适应时代的需求。（五）加快自学考试改革在专业设置上，要根据市场经济以及考生的需要，进行适度的调整，尤其是要重点发展社会急需的非学历考试以及相关产业部门合作的等级考试。在课程设置上，应该考虑学生实际，一方面要按学分灵活设置课程，增加考生的选择性，另一方面要根据考生对象不同设置课程。在命题方面，要从知识立意为主转向以能力立意为主，并增加能力考查。参考文献：1张以标.自学考试支持系统存在的主要问题及其解决对策J.湖北招生考试，2004（120）.2黎野，文洁.论多样化高等教育形势下自学考试发展策略J.继续教育研究，2004（4）.3陈东等.自学考试与中等职业继续教育衔接的课程体系研究J.四川农业大学学报，2009（1）.4游璇.自学考试管理体制的创新J.宁德师范学院学报（自然科学版），2011（3）.5邵郁.我国高等教育自学考试的困境和出路J.江苏技术师范学院学报（职教通讯），2009（10）.6薛曲.高等教育自学考试管理体制创新的思考J.高等建筑教育，2010（5）.7张素兰等.论高等教育自学考试改革与终身教育体系的建立J.西华师范大学学报（哲学社会科学版），2008（6）.