1、山东省高等教育自学考试面临的问题与发展策略探究摘 要：自 1984 年开考以来，山东省自学考试一直保持强劲的发展势头，但随着政治、经济、文化、社会的迅速发展，山东省自学考试出现了专业课程体系缺乏合理性、考核评价方式缺乏灵活多样性、学习支持体系尚未完善、主考院校作用没有充分发挥等无法规避的问题，要促进其可持续发展，必须从专业课程体系、学习支持服务体系、考核评价体系、发挥主考学校的作用等方面进一步改革。关键词：山东省高等教育 自学考试 评价体系 发展策略在新的形势下，自学考试制度如何进一步适应构建学习型社会和终身学习体系的需要，在新挑战中寻找新的发展，是每一名自学考试工作者和教育界有识之士应该认真
2、思考和探索的问题。一、山东省高等教育自学考试的发展现状自 1984 年开考以来，山东省自学考试一直保持着强劲的发展势头。累计到2012 年，山东省已有 1502 万人次参加自考，报考达 3082 万科次，有近 67.6万人获得毕业证书。当前开考 104 个专业，其中专科专业 48 个，本科专业 56个，目前在籍考生 43.6 万人。2012 年约 44.5 万人次参加自考，呈现出总体规模稳中有降、教育结构逐步优化的趋势。无论从数量还是规模来看，山东省都是高等教育自学考试大省。经过近三十年的发展，山东省高等教育自学考试取得了令人瞩目的成就，为山东省社会进步和经济发展作出了积极的贡献，已成为山东省
3、高等教育举足轻重的组成部分，是建设教育强省、构建学习型社会的重要力量。二、山东省高等教育自学考试面临的问题高等教育自学考试在具有优越性的同时也具有局限性，随着山东省政治、经济、文化、社会迅速发展，自学考试制度本身的问题日趋凸显，它所面临的困境仍是无法规避的，要推动其继续发展，必须想方设法地对它进行改进和完善1。（一）专业课程体系缺乏合理性20 世纪 80 年代初，中国建立高等教育自学考试制度的目的主要是缓解国家高等教育资源严重不足与广大人民群众不断增长的提升学历的需求之间的矛盾，自学考试的专业结构、课程设置大体上沿袭了普通高等学校的学科体系。随着经济水平的提高，自学考试的教育对象、市场需求在逐
4、步发生改变，社会的人才观也发生了很大变化，社会和学习者对教育的质量要求越来越高，要求从偏重知识传授向注重职业能力开发，特别是向岗位适应能力、岗位转移能力和创新能力培养转变。初期的学历补偿教育已不能满足考生的需求，但是山东省自学考试的专业课程结构并没有随之做出大的调整，与市场需求和经济社会发展需要的矛盾日益凸显。（二）考核评价方式缺乏灵活多样性传统的自学考试偏重于理论性知识的终结性评价，这种评价方式缺乏对考生学习过程的考核，形式比较单一2，也使得终结性考试的导向过强，增加了学生通过的难度。虽然允许考生多次参加考试，但无疑将在很大程度上加重学生的学习负担。尽管山东省经过了一系列改革，一部分课程实行
5、了实践过程考核，但从提高考生综合素质的角度来讲还远远不够。自学考试应更加关注学生的学习过程，全面、科学、合理评价考生的学业水平，特别是对于在职学习者，更应从实际出发，不断完善考核评价方法，科学、合理地确定合格标准。（三）学习支持体系尚未完善高等教育自学考试是“个人自学、社会助学、国家考试相结合的教育形式”，其中国家考试为主导，考生自学为基础，社会助学是促进个人自学、提高学习质量的支撑。从山东省实际情况来看，主要是普通高校和社会力量助学机构担任社会助学工作，助学形式主要是面授，只有少部分考生参加网络课程的学习。因此，无论是助学规模还是助学资源，都还不能很好地满足学习者的需求，要进一步加强助学体系
6、建设。（四）主考院校作用没有充分发挥承担自学考试主考任务的普通高校是山东省自学考试工作的主要依靠力量，在自学考试各个发展时期都起着十分重要的推动作用3。就现在社会的发展形势来看，社会更需要高级专门人才和高素质劳动者。但是，在当前，山东省自学考试的主考学校还仅仅是以精英型普通高等学校为主，应用型、职业型、技能型高等学校尚未加入到自学考试主考学校的行列中来。而且精英型普通高等学校对自学考试工作的积极性普遍不高，主要原因在于普通高等学校连续多年扩招，导致高校资源的最大利用和校内教学任务的加重，高校已经无力也无暇旁顾。主考院校的功能日趋弱化，这将严重影响自学考试的质量。三、新形势下山东省高等教育自学考
7、试的发展目标与策略从社会需求和人的全面发展要求出发，构建以继续教育为轴心的国家教育考试平台，是高等教育自学考试的出路与生命力之所在。在今后一定时期内，山东省自学考试的发展重点是高中和大学后的继续教育、面对广大产业员工和农村劳动力的职业技术教育。（一）山东省高等教育自学考试未来发展目标进一步完善制度，调整结构，拓展功能，面向农村，面向职业教育，发展非学历教育，做到学有所教，为人民群众选择接受各种教育提供保障，成为开放、灵活、方便的终身教育平台。（二）山东省高等教育自学考试发展策略1.完善结构，开发具有自身特点的专业课程体系。自学考试作为面向广大学习者的大众高等教育形式，应该明确它是面对社会的一项
8、服务，应满足相应考生群体的学习需要，满足社会发展的需求。只有社会需求的满意度和个体需求的满意度有机统一、整合协调，才是高质量的自学考试。专业课程建设与改革是提高自学考试的质量的“龙头”。自学考试改革应以专业设置和课程体系为突破口，从传统的学科型专业设置和课程体系结构向应用型、职业型转变。专业课程建设坚持贴近和服务于地方经济、社会的发展和考生个人的需要，充分考虑产业发展和教育资源的情况，合理设置专业，加大实践课程比例，重点锻炼和考查学生解决实际问题的水平和能力，按照继续教育、终身教育的特点，建立具有自身特点的专业课程体系。唯其如此，才能使自考专业和课程体系从沿袭了 30 年的普通高校学科体系中“
9、解放”出来4。2.加强网络助学，完善学习支持服务体系。随着社会对人才能力要求的提高，自考生已不再满足于一般性的参加考试、获取文凭，还需要享受优质的教育过程。关注自学考试的学习过程，切实帮助自考生解决实际生活中的学习困难才能促进自学考试的可持续发展，而自学考试增强可持续发展竞争力的重要途径就是要以完善的服务和畅通的渠道，更充分地发挥其开放、灵活、便捷的特点，开展网络助学。未来山东省将以发展网络助学为重点，建立规范的自学考试学习服务中心，进一步加强自学考试学习支持体系建设，为考生提供更好的学习支持服务。自学考试规范化、多样化的学习支持服务体系的建设在规范助学管理、提高助学质量的同时，也将为考生提供
10、更多、更灵活的学习选择形式，满足考生多样化、个性化的学习需求。3.改进评价方式，建立科学的考核评价体系。自学考试的培养目标，不但要求受教育者获得广泛的专业知识，而且应该使受教育者获得一定的实践能力。笔试作为高等教育自学考试的重要手段5，容易忽视对受教育者实践能力的培养和引导，容易忽视教育者全面素质的提高，这将影响受教育者的社会适应性。所以必须逐步改变以往一刀切的考核方式，建立科学的考核评价体系。目前山东省自学考试根据专业学习特点，选择法律、英语、市场营销等 8 个专科专业及国际贸易、护理学、学前教育等 21 个本科专业作为试点，进行评价方式的改革，三分之二课程继续进行传统的终结性评价，三分之一
11、的课程进行实践过程考核，通过综合两种评价方式的结果来判定考生是否达到自学考试的合格标准。目前山东省正在积极探索无纸化考试，计划将公共政治课及英语作为试点，逐步实现现代化的考试形式。将来山东省还将继续扩大试点专业范围，使科学的评价体系成为促进考生全面素质提高的重要手段。4.提高积极性，充分发挥主考学校的作用。自学考试经过多年的发展，我们充分认识到发挥主考学校的作用是促进自学考试健康发展的重要保证，主考学校的工作水平直接影响到自学考试的可持续发展。山东省自考委注重充分调动主考学校的积极性，加强对主考学校的主动服务。将主考学校的建设作为重点工作来抓，严格审批各专业主考学校，加强主考学校的规范管理。积
12、极鼓励主考学校依托普通高等院校的专业优势，在专业课程上发挥更大的作用，提高其主考专业的整体教育质量。山东省自学考试过程性评价的试点，为主考学校提供了很好的机会，加强了主考学校评估教育质量的自主权，使得主考学校更加充分地发挥了主动性和积极性，为自学考试提高质量把好关，确保自学考试的公平性、公正性。参考文献：1蓝玉.结合广西实际浅析我国高等教育自学考试现状及其发展趋势J.改革与战略，2008（1）：151-154.2柳博，向冠春.借鉴英国课程作业评价经验完善自学考试多元化评价体系J.成人教育，2010（9）：33-34.3董桂英.高等教育自学考试主考院校的作用与实践J.中国成人教育，2010（7）：8-10.4俞建明.从振兴培训业的视角审视高教自学考试N.中华工商时报，2011-3-8.5丁文萃.高等教育自学考试本科层次多元化评价体系建构J.教育与考试，2011（2）：5-7.
