1、新时代基层党组织的组织力建设研究摘 要：进入新时代，为了贯彻全面从严治党战略方针，不断提高党的执政能力和领导水平，习近平总书记在十九大报告中明确提出，要加强基层组织建设，并以提升组织力为重点，这既有利于加强党的建设，保证党的先进性和纯洁性，又有利于推动国家治理体系和治理能力的现代化发展。关键词：新时代;基层党组织;组织力建设一、基层党组织和组织力的概念界定基层党组织和组织力是新时代基层党组织的组织力建设中的两个核心概念，对这一核心概念进行界定是研究的前提条件。（一）基层党组织基层党组织这一概念在中国共产党党章中有这样的描述：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和
2、其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织1。由此可知，基层党组织就是中国共产党的基层组织。（二）组织力在管理学中，组织是指一群人为了追求某种共同目的而形成的集合体2，而本文中所说的组织力一词中的组织的概念是由列宁首次指出的：工人阶级的力量在于组织，不组织群众，无产阶级就一事无成，组织起来的无产阶级就无所不能3。综上可知，组织既可以是名词，即因为有共同目标而形成的集合体;也可以是动词，即将有共同目标的集合体集合起来。而组织力中的力指的是力量和能力。因此，笔者认为组织力是指能将有共同目标的集合体集合起来的能力。综上，基层党组织的组织力是指基层党组织为了贯彻落实党的路线、方针政
3、策和决策部署而组织基层社会各方面力量的能力，其中包括政治领导力、群众凝聚力、自我革新力和社会号召力。二、提升新时代基层党组织的组织力的原因（一）是坚持党对一切工作的领导的必然要求习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党始终坚持全面从严治党的发展战略，力求改变管党治党宽松软的状况，认识并克服党内所面对的“四大危险”和“四大考验”，不断提高党的执政能力和领导水平，加强党的先进性和纯洁性建设。基层党组织是中国共产党的基层组织，毫无疑问要接受中国共产党的领导。（二）是中国共产党的优良传统毛泽东曾表示：把群众力量组织起来，把一切老百姓的力量、一切部队机关学校的力量、一切男女老
4、少的全劳动力半劳动力，只要有可能，就毫无例外地动员起来，组织起来，成为一支劳动大军4。这是 1943 年 11 月 29 日毛泽东在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上的讲话，这突出表明加强组织力建设对当时处于抗日关键时期的中国的重要性，同时表明组织力的建设过程中要密切联系群众。邓小平也曾表示，组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功5？改革开放 40 多年，我国取得了诸多骄人成绩，这离不开中国共产党将人民组织起来进行改革开放。无论是在三四十年代，还是在改革开放时期，我们党都始终坚持组织力建设，因此，进入新时代，我们更要提
5、升基层党组织的组织力。（三）是提升“四力”的现实需要基层党组织的组织力包括政治领导力、群众凝聚力、自我革新力、社会号召力，要提升基层党组织的组织力，也就是“四力”，是因为首先基层党组织是一个政治组织，所以发挥其政治领导力是性质需要;其次，基层党组织坚持一切为了人民、一切依靠人民、发展成果由人民共享，基层党组织与人民群众紧密联系，因此，提升群众凝聚力是宗旨需要;然后，我们党坚持全面从严治党永远在路上，坚持党要管党，从严治党，不断进行党的自我完善、发展，因此，提升自我革新力是战略需要;最后，基层党组织肩负着贯彻落实党的路线方针政策的基础性职责，号召人民群众了解并践行党的路线方针政策，因此，提升社会
6、号召力是责任需要。因为现实需要，所以需要提升每一个“力”，才能解决基层党组织的组织力建设中可能存在的问题。通过对提升基层党组织的组织力的原因进行探析，有利于人们意识到提升基层党组织的组织力的重要作用，也能够使基层党组织在实际工作中认识到自身可能存在的问题并加以改正。三、提升新时代基层党组织的组织力的路径我国坚持全面从严治党的战略方针，全面从严治党就是要以政治建设为统领，坚持党的政治、思想、作风、纪律、组织建设，并将制度建设贯穿于党的建设之中。基层党组织就是中国共产党的基层组织，也应坚持落实全面從严治党方针。基层党组织的组织力建设是基层党组织建设的一部分，而组织建设与党的建设的其它建设息息相关，
7、因此，从党的建设的其它建设出发为提升基层党组织的组织力建设提供建议是有其合理性的。（一）突出基层党组织的政治功能党章规定进行党的建设要把党的政治建设摆在首位，因此，基层党组织也必须以党章为根本遵循，把基层党组织的政治建设放在首位，充分发挥基层党组织的政治功能。首先，十九大报告中明确说明了基层党组织是党的战斗堡垒，代表了党的意志和宗旨，因此，基层党组织突出自身政治功能的第一条途径就是要充分发挥自身贯彻落实党的路线、方针、政策的基础作用。其次就是要突出强调基层党组织的政治领导作用，这一政治领导作用主要指的就是对基层党员干部的政治领导作用。基层党员干部是基层党组织的主体力量，因此，基层党组织要严格要
8、求基层党员干部遵守党的纪律、严守党的章程，不断学习党的路线方针政策以及党中央的相关要求，并在实际工作中将其践行，充分发挥基层党组织的政治功能。基层党组织必须发挥自身政治功能，这样才能提升基层党组织的政治领导力。（二）加强服务群众意识的培养中国共产党始终坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨，在十九大报告中，习近平总书记对于“人民”一词提及了 203 次，这一点充分体现出党中央对人民群众的高度重视。在培养基层党员干部服务群众意识的过程中，要充分发挥基层党组织中党支部的引导作用，党支部是党的基础组织，因此，在基层党组织中，党支部是一个基础的组成部分。首先，党支部要起到教育、管理、监督党员的作用
9、，例如，党支部要定期召开特色的党日活动，对党员进行思想的指导和行为的规范，对行为违背党的规定、危害人民利益的党员及时进行处理。其次，党支部也要履行组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，例如，党支部成员要积极主动地与人民群众保持密切联系，了解人民群众的困难，为人民群众解决难题，这既是为人民群众服务，也是党支部成员在实际工作中发挥先锋模范作用。（三）选优配强基层党组织的成员在选择基层党员干部的过程中，丰富的基层工作经验也应该成为选择基层党员干部的重要条件之一。基层党组织应大力号召广大的优秀青年党员加入其中，随着经济发展和科学技术的进步，许多基层党务工作都需要借用先进的电子设备来完成，但一些党员年龄较大
10、，学习能力较弱，运用电子设备处理工作的效率较低，因此，党中央要积极培养、选择和鼓励有工作经验、办公能力和服务意识均强的优秀青年党员加入基层党组织这一大家庭中。当然，我们仍然要不断提高基层党员干部选拔的标准。因此，在进入基层党组织之前，要对新成员进行教育培训，并设置相关考核项目，如基础知识的考核、对处理紧急事件能力的考核等，对于考核不通过者，要对其录取进行考虑;对于考核通过者，也要有定期的培训和检测。选择优秀的党员干部有利于基层党组织进行自我革新，提升基层党组织的组织力，同时也能使党的路线方针政策得到更加有效的贯彻落实。（四）创新基层党组织的管理制度首先，党支部可以采取民主评议制度，把党员之间的
11、相互评价作为检验党员行为的标准之一，也可以积极地调动人民群众参与民主政治的积极性，设立建议箱，及时听取人民群众关于基层党员干部工作情况的意见和需求，加强对党员干部工作的监督;其次，可以建立奖惩制度，对表现优异的党员干部采取奖励政策，包括物质奖励和精神奖励，以此来激发基层党员干部工作的积极性，而对于犯错误的党员干部，要根据错误大小采取相应的惩罚措施，不可出现包庇、置之不理的现象。随着网络技术的发展，我们可以建立网上教育平台，通过网络将党中央的意志传递到各基层党组织，将党的路线方针政策落到实际工作中，还可以将基层党组织的工作情况公示在网络平台，让党中央和人民群众有更多的渠道和方式了解基层党组织的工
12、作，并对其进行严格的监督、提出更多的建议。通过对党的政治、思想、作风、制度建设这四个方面的改进来提升基层党组织的组织力，有利于更好地贯彻落实党的路线方针政策，真正做到为人民办实事、为人民服务、以人民为中心。四、结语2019 年 10 月 28 日至 31 日在北京召开的十九届四中全会上审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理體系和治理能力现代化若干重大问题的决定，这一决定又进一步强调要不断提高党的执政能力和领导水平，体现出我们党对自身建设的高标准和严要求，因此，新时代加强基层党组织的组织力建设是必然要求。参考文献：1党的十九大文件汇编M.北京：党建读物出版社，2017：106.2林建煌.管理学M.上海：复旦大学出版社，2010：3.3列宁.列宁全集：第 14 卷M.北京：人民出版社，1984：121.4毛泽东.毛泽东选集：第 3 卷M.北京：人民出版社，1991：928.5邓小平.邓小平文选：第 3 卷M.北京：人民出版社，1993：111.作者简介：赵萍（1995），女，汉族，安徽滁州人，硕士研究生在读，研究方向为：马克思主义中国化。