1、言论自由，一网打尽这两幅新闻漫画发表于1910年，第一幅漫画形容清廷用报律将报刊等舆论的言论自由一网打尽。第二幅漫画描绘的是左边的“言论者”与右边的新报律组成两个人的脸蛋，有对骂之势。迫于形势与舆论的巨大压力，清廷于1905年派五大臣出国考察宪政，1906年9月，清廷正式宣布“预备仿行宪政”。1908年，颁布大清报律，这是中国第一部新闻法。大清报律正文42条，另有附则3条，共计45条。因报界抵制，遂修改后于1911年重行颁布，名为钦定报律。 大清报律是复杂时代下政府复杂心态的产物。一方面，清政府出台报律的初衷是加强新闻管制，特别是禁绝革命报刊。另一方面，由于形势所迫，不得不做出一些新闻自由的承
2、诺。这也使得它呈现出一种奇特的现象。其中第十四条规定：“下列各款，报纸不得揭载：诋毁宫廷之语，淆乱政体之语，扰害公安之语，败坏风俗之语。”由此看出，大清报律压制一切不利于朝廷的言论。值得一提的是，当时还实行报纸内容事先检查制度，如在第七条规定：“每日发行之报纸，应于发行前一日晚十二点钟以前；其月报、旬报、星期报等类，均应于发行前一曰午十二点钟以前，送由该管巡警官署或地方官署，随时查核，按律办理。”但是大清报律是中国新闻法制迈出现代化第一步。例如，有些条款起到了保护知识版权的作用。第三十八条规定：“凡论说纪事，确系该报创有者，得注明不许转登字样，他报即不得互相抄袭。”、 第三十九条规定：“凡报中
3、附刊之作，他日足以成书者，得享有版权之保护。”问题是，包括颁布大清报律在内的新政毕竟是清王朝在接连断送几次改革机会之后匆匆登场的。当时清廷并无立宪的诚意，而是企图借立宪之名，实行满族贵族集权。终于蛮干的大清权贵很快就丢掉了江山。 教师在讲述晚清新政与辛亥革命等相关课题时，可让学生观察漫画，思考以下问题：1.漫画反映的是哪个历史时期的历史主题？（清政府预备立宪时期，控制言论自由）2.观察漫画，思考漫画作者是怎样看待大清报律的？3.查找有关大清报律的相关资料，了解清政府制订大清报律的背景与目的。（新政以来，报业发展迅速，报业与政府之间的矛盾冲突日益激烈；加强新闻管制，维护满清贵族的利益与统治）4.有人说：“大清报律颁布本身，便意味着千年冰封的开裂，便意味着清廷在一定程度上承认，尽管是有限制地承认言论、集会、结社的合法性。”结合大清报律的内容与所学的知识加以评析。（中国第一部新闻法；具备了现代法律的特征，提供了具体公开的执法标准、某些条款还起到了保护知识版权的作用。）5.结合漫画与所学知识，思考晚清的新政为何以失败告终？
