1、筑牢监督堤坝高艳党的十八大以来，贯彻落实全面从严治党、加强党风廉政建设成效显著，但个别基层党组织领导和监督虚化、弱化，党风廉政建设主体责任落实不到位的问题仍然存在，主要体现在决策失误、执行走样、监管不力、用权不严等方面。党章总纲规定“强化管党治党主体责任和监督责任”，中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等均对落实全面从严治党主体责任作出了相应要求。知法、守法、敬法，杜绝出现“上热、中温、下冷”现象，筑牢监督堤坝，重要环节在于强化制度执行。强化法规学习。近几年，党中央出台了一系列全面从严治党的条例准则和规章制度，构建了完善的党的领导和监督制度体系。法规的作用在于规范，“
2、学”是前提。党支部要着重学习中国共产黨章程中国共产党支部工作条例（试行），基层党委（党组）着重学习中国共产党党组工作条例党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，党委（党组）成员和支委委员着重学习中国共产党重大事项请示报告条例中国共产党党务公开条例（试行）中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等条例准则和规章制度，在学深学透的基础上躬身实践，全面落实。强化制度执行。制度的生命力在于执行，执行力是制度落实的关键。制度的执行应“严”字当头，“干”字为先，确保权力在正确轨道上运行。党支部要以“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心任务为目标，在教育党员、管理党员、监督党员和组
3、织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上下功夫，努力打造一支过硬的党员队伍。党委（党组）要全面落实从严治党主体责任，在带头执行制度的基础上，教育党员干部坚定制度自信，引导干部群众贯彻执行，保证决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，不以“集体决策”作为个人违规、违纪、乱作为、渎职免责的借口。基层党组织可采取形势分析、民主集中、党务公开、征求意见、党纪党规学习、经常性思想教育、监督检查等方式保障制度的执行，杜绝基层党组织领导和监督虚化、弱化问题的产生。强化制度监督。制度的执行力在于监督，监督是制度落实的保障。要加强逐级监督，加强履行职责管控，加强执行意识管理。对党组织的监督可采取巡视巡察、述职
4、述廉和工作调研、年度考核的形式进行，对党员干部的监督可采取检查督查、民主评议和积分管理的方式进行。针对党组织的监督，重点围绕政治意识和政治规矩执行情况、政治生活制度执行情况、班子自身建设情况、总揽全局协调各方情况、坚持民主集中制情况、选人用人情况、落实中央八项规定情况、发现自身问题解决自身问题情况、领导统一战线和群团工作等情况;针对党员干部的监督，重点围绕“四个意识”是否坚定、政治理论学习是否认真、廉洁自律情况、秉公用权情况、完成任务情况、八小时以外等情况。监督要注重日常监督与专项监督相结合、家庭监督与组织监督相结合。日常监督要高频，专项监督要具体，家庭监督要全面，组织监督要规范。监督是保证制度贯彻执行的关键，在充分运用上下级监督、平行监督、群众监督的基础上，不断畅通民主渠道，维护制度权威。强化基层党的领导和监督，要在执行制度上见真章。要加大责任意识的教育和管理，加大担当精神的约束，加大法律法规的落实，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的基层党组织。通过学习“知法”、执行“守法”、管理“用法”、监督“敬法”，引导想问题、作决策、抓落实自觉对标对表党的制度，自觉不折不扣贯彻执行，自觉校正领导和监督虚化、弱化的问题，不断培育基层党组织廉洁高效、党员干部履职尽责的工作作风。
