1、山西省人口老龄化现状、趋势及对策研究张思琦张安东人口老龄化是伴随社会经济迅速发展和人民生活水平逐步提高过程中必然出现的一种人口年齡结构老化现象，它给社会和经济的发展带来的影响是巨大的，如劳动力供给不足、国家财政负担加重等。山西省老龄人口仍在持续增加，老龄化问题日益严重。因此，为缓和山西省人口老龄化问题，将利用2014 年山西省统计年鉴和2014 年中国统计年鉴相关数据，对山西省人口老龄化现状进行分析并对其发展趋势进行科学预测，通过现状分析及发展趋势预测提出针对性对策。一、山西省人口老龄化现状（一）老年人口比重迅速上升通过数据显示，2001 年我国老年人口数占总人口数的 7.1%，进入了老龄化社
2、会。而山西省在 2003 年老年人口数占总人口数的 7.1%，进入老龄化社会的时间与全国相比较迟。自 2000 年起，山西省人口老龄化趋势愈加明显，老年人口比重迅速上升，从 2000 年的 6.33%上升到了 2013 年的 8.37%，上升了 2.04 个百分点，但仍然低于全国同期老年人口增长速度。（二）老年人口抚养比呈上升趋势在人口统计中，少儿人口和老年人口通常均被看作被抚养人口，这部分人与劳动年龄人口的比值在一定程度上反映了社会对老年人口和少儿人口的负担情况。因此，总抚养比的变化是我们在分析人口老龄化过程中所应该重视的问题。从 2004 年到 2014 年，山西省的总抚养比逐年降低，这是
3、因为少儿抚养比的快速下降，理论上这意味着社会供养负担的减轻。然而与此同时，老年抚养比却呈现逐年上升趋势，导致劳动人口的抚养重心从少年儿童转向老年人口，即成年人抚养子女的负担在减轻，而成年人赡养老年人的负担在加重。（三）人口老龄化进程超前于经济发展水平山西省 2003 年进入老龄化时，人均 GDP 仅为 8642 元（按照 2003 年末汇率8.4765 元人民币兑 1 美元计算，约合 1020 美元），远远低于西方国家进入老龄化社会时的人均 GDP（一般人均 GDP 都在 500010000 美元以上）。这表示，山西省人口老龄化进程超前于社会经济发展水平，即“先老后富”。由于山西省人口老龄化是
4、在经济实力不足，社会保障滞后，社会承受力还较弱的社会条件下出现的，这导致山西省在解决老龄化问题时缺乏充足的物质基础以及完善的社会保障制度。二、山西省人口老龄化发展趋势预测（一）老年人口数量预测方法第一、以年份为横坐标，以相对应的山西省老年人口数量为纵坐标，经描点绘图（见图 1）。由图 1 可知，山西省老年人口数量随着时间的变化大致呈线性上升的趋势。因此，可构建一元线性回归模型，对老年人口数量进行预测。设定一元线性回归方程式为：Y=a+bX。其中，Y 为老年人口数量;X 为年份。选取 20002013 年数据，计算得出未来山西省老年人口数量。运用最小二乘法计算，具体计算过程为：b=1527.5/
5、227.5=6.714a=y-bx=-13218得出 2020 年、2025 年和 2030 年山西省老年人口数量分别为：Y=-13218+6.7142020=344.28（万人）Y=-13218+6.7142025=377.58（万人）Y=-13218+6.7142030=411.42（万人）对预测值 R 进行可靠性分析，有 R=0.98R 值接近于 1，相关关系密切，数值的可靠性强，说明一元线性回归方程有实际意义。进一步进行置信区间分析计算出样本标准差=1.7，得出山西省老年人口数量的置信区间为：Y2。则 2020 年的置信区间为：3408600，3477000;2025 年为374160
6、0，3810000;2030 年为4080000，4148400。由上述计算可知，样本的标准差较小，山西省老年人口数量的置信区间不大，即置信度较高，回归方程计算的结果相当有效。（二）老年人口数量预测结果分析由表 1 可知，在 2020 年至 2030 年间，山西省人口老龄化发展速度会继续加快，65 岁及以上的人口由 2013 年的 304 万人增加到 2020 年的 344.28 万人，再增加至 2025 年的 377.58 万人，增长速度呈现上升趋势，到 2030 年，老年人口将达到 441.42 万人。人口老龄化是人口年龄构成发生变化而产生的一种必然现象，随着山西省经济、文化的发展，人口平
7、均期望年龄的延长，生育率和死亡率的下降，山西省的老龄化会以更快的速度发展，且会成为日趋严重的社会问题。因此，在未来的时间里山西省仍需要重视人口老龄化问题以及它所引起的一系列社会问题，倘若处理不好人口老龄化问题，必然会影响山西省整体劳动生产率和经济效益的提高，成为经济发展的瓶颈，阻碍山西省经济的进一步发展，同时也会加重社会经济负担，影响社会的稳定。三、应对山西省人口老龄化的对策建议综上所述，通过对山西省人口老龄化现状及对山西省老年人口数量所做的预测分析，可以看出，山西省老年人口趋势逐年递增且日趋严重。不仅是山西省，我国大多数省份均面临着严重的人口老龄化问题，针对人口老龄化日趋严重的问题，提出如下
8、对策作为参考。（一）积极响应并大力宣传计划生育新政策全面二孩政策实施后，山西省便着手修改山西省人口和计划生育条例来积极响应这一政策，如取消对晚婚晚育的奖励、规定生育二孩女方奖励延长产假60 日等。同时，山西省将实施全面两孩政策作为重大改革任务纳入重大事项督查范围，加强出生人口动态监测，防止出生人口出现大幅波动;强化对基层的督促指导，加快计划生育服务管理改革步伐;落实部门工作职责，完善人口计生领导组工作机制。虽然全面二孩政策已正式实施，但是由于原有计划生育的实践、人们生活和工作压力的增加等原因，人们的生育观念也悄然发生了改变。因此为积极推行全面二孩政策势在必行，加强政策的宣传力度和全面性。除通过
9、当地电视广播、报纸、社区公告栏、农村宣传站等大力宣传，使公众更加全面、深刻地理解全面二胎政策。还应通过新媒体手段进行相关宣传和教育工作，进而影响其观念达到政策的宣传效果。（二）健全多层次、面向整个社会的养老保障体系山西省达到人口老龄化时，社会养老保障体系尚处于起步阶段，社会保障制度还有所缺，因此必须逐步建立和完善与人口老龄化进程和经济社会发展水平相適应的社会保障制度，真正的使老年人“老有所养”。目前，山西省的养老保障主要是针对企业职工所建立的养老保障体系，城乡居民基本养老保险制度仍不完善，事业单位的养老保障改革也在积极的探索中。随着山西省老年人口数量的增加，要持续完善城镇职工养老保险制度、城镇
10、居民养老保险制度与新型农村养老保险制度，建立完善的面向整个社会的多层次的养老保障体系。（三）完善医疗保障制度，实现健康老龄化按照人的生理演变，人的一生 80%的医疗费用在 60 岁以后发生，但目前大部分老龄人存在看病难的问题。主要原因是经济拮据，有了病也只能“硬撑着”。当前老年人患病就医，需要垫付医疗费用然后报销，这既增加了相关部门的工作量，也增加了老年人口的医疗经济负担。为了更快更好地解决老年人看病难、看病贵这一问题，建立和健全老年医疗保险制度是出路所在。因此，除为老年人提供基本医疗保险，满足他们的基本医疗需求之外，还需要对医疗保险的报销流程进行完善，减轻老年人就医经济压力。四、结论针对山西
11、省老年人口发展现状，运用一元线性回归法对山西省老年人口数量进行了预测，得出了山西省老年人口数量于 2030 年将达到 411.42 万人。随着山西省经济和社会的发展，其老年人口数量将会继续增加，未来将面临严重的人口老龄化问题。山西省人口老龄化是在经济实力不很充足，社会保障尚不健全，社会承受能力较弱的情况下出现的，呈现出“未富先老”的发展态势。因此，山西省应抓住“人口红利期”，加快经济社会发展，通过积极响应并大力宣传计划生育新政策、健全多层次且面向整个社会的养老保障体系、建立老年医疗保障制度，实现健康老龄化和多方位开发老年产业等措施，最大程度地减小人口老龄化给山西省社会和经济发展带来的消极影响。（作者单位：哈尔滨商业大学财政与公共管理学院）