1、确保电信行业安全生产重在强化现场管理陈雪梅2009 年 2 月 22 日，山西焦煤集团屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成 74 人遇难，114 人受伤住院。矿难发生后，国务院立即派出事故调查组，前往事故现场开展事故调查。24 日，在国务院特别重大瓦斯事故调查组会议上，对这起事故做了初步分析认为，这起事故发生在该矿南四采区 12403 工作面区域，事故反映出该采区存在四个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。国家煤监局局长赵铁锤指出，为深刻汲取事故教训，要根据这次事故反映出的问题，重点对该矿四个方面情况进行深入调查。山西焦煤集团屯兰矿发生的这起特别重大瓦斯爆炸事
2、故，与该矿现场管理不严可谓密切相关。而去年福建省霞浦县“1030”重大建筑施工事故和今年初该省长乐市“拉丁”酒吧“131”重大火灾事故，这两起重大事故发生的原因，也存在现场管理不严、不到位等问题。看来，在安全生产工作中，如何有效地抓好现场管理，是一个非常重要的环节。而对电信行业来说，现场管理的好坏，对该行业的安全生产工作，同样起着重要的作用。一、现场管理的相关定义现场管理就是指用科学的管理制度、标准和方法对生产现场的五个基本要素，进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态，达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。这五个基本要素包括人员管理、设备管理、材料管理、
3、作业方法管理、环境管理等。这五个基本要素直接关系到企业和员工的安全。现场管理的基本内容，一是实行“定置管理”，使人流、物流、信息流畅通有序，现场环境整洁、安全，文明生产；二是加强工艺管理，优化工艺线路和工艺布局，提高工艺水平，严格按工艺要求组织生产，使生产处于受控状态，保证产品质量；三是以生产现场组织体系的合理化、高效化为目的，不断优化生产劳动组织，提高劳动效率；四是健全各项规章制度、技术标准、管理标准、工作标准、劳动及消耗定额、统计台帐等；五是建立和完善管理保障体系，有效控制投入产出，提高现场管理的运行效能；六是搞好班组建设和民主管理，充分调动职工的积极性和创造性。现场管理是一项复杂的系统工
4、程，开展现场管理工作，常见做法可分为三个阶段：1、治理整顿。着重解决生产现场脏、乱、差，特别是要整治存在的各种安全隐患，逐步建立起良好的生产环境和生产秩序。这是抓好现场管理的基础工作；2、专业到位。做到管理重心下移，促进各专业管理的现场到位；3、优化提高。优化现场管理的实质是改善，改善的内容就是缩小目标与现状的差距。按 PDCA 循环(质量管理的基本方法)，使其合理有效地运行。二、现场管理对电信行业安全生产的重要性回顾总结国内外重特大安全生产事故发生的原因，其中不少是因为生产现场管理不到位造成，其教训十分深刻。因此，加强现场管理，确保企业安全生产意义重大。在这方面，作为福建电信行业的一员，笔者
5、深切地感受现场管理对电信行业安全生产的重要性。福建电信担负着党、政、军、民通信任务。为了确保通信畅通。该企业历来重视现场管理工作，从 2001 年开始，不惜投入巨额资金，紧紧围绕“消除隐患、优化环境、规范秩序、确保安全”这一宗旨，采取许多有力措施，不断提升现场管理水平，使通信规模逐年扩大，通信质量稳中提高。第一，不遗余力地狠抓旧机房的隐患整治。所谓旧机房，是指过去在建设过程中，没有严格按照原邮电部、电信总局和国家有关部门制定的防火规定而进行了装饰性装修，大量使用可燃物质的用品用具，防静电地板下的强、弱电和信号各类电线交叉混敷，没有安装和配备必要的消防设施与消防器材，对线缆防火孔洞未进行封堵等等
6、，从而遗留下许多火灾隐患。针对旧机房存在的上述种种火灾隐患，从 2001 年开始，福建电信以国家和行业标准为依据，在物防、技防上采取许多措施，不断强化整治力度，有计划分步骤地付诸实施。一是加大投入，将火灾自动报警设施的建设，作为突出问题来抓，全省共投入数千万元资金，为近百幢旧通信楼安装了自动早期烟雾报警设施。二是对所有机房上下竖井和水平方向的缆线孔洞都进行了防火封堵。三是大刀阔斧地清理机房内的各种可燃物质。四是对强、弱电和信号线分开敷设。五是分隔防火区域。六是做好机房防强电入侵建设。经过两年多的艰苦努力，全省电信旧机房的隐患整治工作取得了明显成效，火灾隐患得到彻底排除，环境大为改善，全面提升了
7、防范火灾及其它事故的能力，为机房的现场管理，通信的安全畅通提供了有力保障。旧机房整治工作，得到了中国电信集团公司的充分肯定，认为这是一项“功在千秋，利在当代”的工作。第二，制定现场管理规定，规范现场管理工作。现场管理的具体内容有哪些，如何持之以恒地抓好现场管理工作，这是在旧机房隐患整治后，十分显要地摆在福建电信各级领导的面前。2006 年 6 月，福建省电信有限公司根据国家和中国电信集团公司相关规定。结合福建电信的实际，出台了福建电信通信机房现场安全管理规定。该规定明确了在现场管理中相关部门的主要职责和要求，以及现场管理的具体内容。此外，省公司又相继完善了一些与之有关的规章制度，从而使通信机房
8、现场管理做到有章可循，更加制度化、规范化，机房的安全从此有了更加可靠的保障。第三，加强对员工的培训教育，提高全员现场管理素质。要想提高现场管理成效，巩固旧机房整治成果，使通信机房永葆安全景象，对员工的培训 l 教育，提高全员现场管理素质至关重要。为此，福建电信公司采取多种办法对员工进行培训教育。一是派送相关人员，参加中国电信集团公司举办的安全培训班，既学习先进的现场管理理论，又与兄弟省电信部门交流现场管理经验。二是本省电信每年都举办安全管理培训班，不断轮训班组长骨干和专兼职安全员。在学习内容中有专门研究现场管理的课程和议题。三是通过“安康杯”竞赛、“安全生产月”、“119 消防日”等活动，教育
9、和引导员工认识现场管理的重要性，不断提高员工自觉遵守现场管理方面的规章制度的观念与意识。四是在内部 MIS 网上设立安全专栏，大力宣传现场管理的规定、做法和经验，让员工能时时绷紧现场管理这根弦。第四，开展检查，发现并整改现场管理中出现的问题。坚持检查，提高检查质量，是做好现场管理的一个重要环节。这一方面，福建电信的做法是：确保检查的频次和检查质量，做到“保质保量”；运用“安康杯”竞赛活动中的“一法三卡”方法，将现场管理内容细化，使每坎检查都有很强的针对性；对于检查中发现的问题与隐患，落实措施，抓紧整改。实践证明，福建电信由于在现场管理上下了功夫，投入了资金，开创了新局面，从而为企业的建设、经营、服务创造了良好的内部安全环境。作为电信企业的一员，笔者真切地感受到现场安全管理工作的落脚点归根结底在于为企业生产经营和改革发展的大局服务。为企业安全生产提供保证。而企业只有突出重点狠抓现场管理措施的落实，有针对性地对职工进行现场安全教育，提高职工安全思想意识，增强责任感，加强纪律性，在思想上才能筑起安全防线。并通过对现场管理工作方法与途径的不断开拓创新，通过多角度、全方位的宣传、发动、鼓劲、造势，一定激发职工对现场安全管理工作的热情和创造性，一定能够促进企业的安全生产，降低生产成本，有效地促进企业生产力不断向前发展。(编辑游振云)