1、第八课法治中国建设素养目标明要求政治认同科学精神法治意识公共参与等级考结合民法典的立法宗旨、原则和条文，阐述法治国家的基本特征，体会中国特色社会主义法治的优越性，增强对我国法律的认同结合具体事例，阐释如何建立完备的法律体系，明确全国人大在法治国家建设中的作用，进一步完善法律机制，更好地保护公民的合法权益阐释建设法治政府的总目标，说明建设法治政府的要求和措施，理解政府必须依法行使权力；建设法治社会，全社会学法、信法、用法公民要依法参与良法的制定，社会公众自觉遵守法律。依法行使权利与履行义务；公民要积极参与政府的决策、监督政府的行为合格考列举实例，说明任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，认
2、同法治在国家治理中的作用和价值了解法治国家、法治社会的内涵和要求，结合自身经验，选择依法办事、依法维权、依法解决纠纷的案例，说明法治让社会更和谐法律是社会治理的最高准则，是治国理政最大最重要的规矩，国家权力必须在法律之下运行，增强全社会的法治理念建设法治社会需要全社会共同参与，公民要积极参与普法宣传活动，化解社会矛盾、维护社会秩序第一框法治国家学情展示定方向课标要求1法治国家的内涵。2建设法治国家的要求、措施和意义。学习目标1通过参与国家宪法日活动感悟宪法的重要性。2观看有关人大会议的视频，理解良法对建设法治国家的意义，明确建设法治国家的意义和措施，增强法治意识和公共参与意识。素养坐标课前预习
3、固基础自主梳理知识点一 法治国家的内涵1法治国家，就是实行_依法治国_、依宪治国、_依法执政_、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力_依法_行使，国家各项工作_依法_开展。2坚持_宪法法律_至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即_宪法法律_应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。3坚持_良法之治_。法治国家强调_依法治理_，只有_良法_才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。4尊重和保障_公民权利_。公民依法享有广泛的权利，包括_人身权_、财产权、_知情权_、参与权、_表达权_和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。5规范_国家权
4、力_的运行。国家的各项权力，包括_立法权_、行政权、_司法权_、监督权等，都必须在法律之下运行。知识点二 建设法治国家1法治国家意味着_法治_成为治国理政的基本方式。2推进_宪法_实施。依法治国首先要坚持_依宪治国_，依法执政首先要坚持_依宪执政_。3建立完备的_法律体系_。_完备的法律体系_是法治国家的制度前提。4完善_法律实施_机制。已经制定的法律需要得到有效实施。_政府部门_依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；_社会公众_自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；_司法机关_严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。5建设法
5、治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够有效规范_权力运行_，保障_公民合法权益_；能够推动实现_国家治理现代化_，实现长治久安。预习自测1判断下列观点的正误，并说明理由。(1)宪法是国家的根本法，具有最高法律地位。(2)完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。提示：(1)正确。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程；宪法规定国家生活中的根本问题；宪法具有最高的法律效力；宪法是制定普通法律的依据和基础，普通法律不得与宪法相抵触；宪法是一切组织或者个人的根本活动准则，宪法制定和修改的程序最为严格，普通法律是宪法内容的具体化。(2)错误。完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，以事实为依据，
6、以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。2简述建设法治国家的重大意义。提示：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。核心素养提能力建设法治国家议 题议题导引_材料一2019年11月6日，云南省人大常委会在昆明开展云南省生态文明建设排头兵促进条例(草案)立法调研，召开五级人大代表座谈会，听取在昆明全国、省、市、区、镇人大代表对条例(草案)的意见建议，力争再出台一部管用、实用、可操作的良法，促进云南高质量发展。材料二法制是法律和制度的总称。统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务，并且严格依法办事，也是
7、统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。任何国家都有法，但并非有法制。根据法学法律界的建议和依法治国的实践逻辑，十五大报告把此前的提法修改为“依法治国，建设社会主义法治国家。”用“法治国家”代替“法制国家”，这不仅仅是提法上的变化，而且是一次新的思想解放，标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。现行宪法第五次修改将原序言中的“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”修改为“发扬社会主义民主，健全社会主义法治”。探究(1)为什么要出台“良法”？(2)从“法制国家”到“法治国家”，一字之差带来哪些具体要求的变化？(3)为什么要推动建设社会主义法治国家？提示：(1)只有良法
8、才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(2)建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。既要建立完备的法律体系，又要完善法律实施机制。(3)法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安；能够促进国家各项事业有序发展，推动中华民族的伟大复兴。重点突破_1宪法在我国法律体系中的地位(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。(2)从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和
9、社会生活中某一方面的规定，是对宪法的具体化。(3)从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。(4)从制定和修改程序上看，宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面保障了宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。(5)宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。2设立国家宪法日、举行宪法宣誓仪式的意义(1)宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。(2)宪
10、法是一切组织和个人的根本活动准则。(3)国家机关及其工作人员要自觉遵守宪法，严格依照宪法办事，维护宪法的尊严和权威。(4)依法治国的核心是依宪治国；宪法具有最高的法律地位和法律效力。3良法与善治(1)良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。(2)良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。(3)良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。4宪法解释宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正
11、在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。5我国公民权利的保障机制我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权”，并形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制，保障公民权利。(1)立法保障，就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护，是一种立法行为，如宪法规定，公民有受教育的权利和义务。(2)司法保障，就
12、是公民的权利受到侵犯时，司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。6正确理解依法治国与依宪治国的关系(1)依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说，宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。(2)依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看，宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程，首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。(3)依宪治国是依法治国的法律基础。从效
13、力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础，所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否则无效。(4)依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，任何组织和个人都必须遵守宪法，不得超越宪法，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说，法治的权威，首先体现为宪法的权威；对法律的遵守，首先是对宪法的遵守。7建设社会主义法治国家的措施(1)建设法治中国，以法律为准绳，一丝不苟地维护法律的尊严和权威，推动宪法实施。(2)建设法治中国，必须坚持立法先行，推进科学立法、民主立法、依法立法，建立完备的法律体
14、系。(3)完善法律实施机制。社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，惩治犯罪，化解矛盾。8对比法理解宪法与普通法律的区别宪法普通法律区别规定的内容宪法作为国家根本法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础普通法律只规定国家生活中的某一方面、某一领域的问题法律效力具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据普通法律的效力是低于宪法的，且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定制定与修改的程序遵循特定的制宪程序，比普通法律更严格依照一般
15、程序，由立法机关全体代表过半数通过联系宪法和普通法律，都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范典例示范_长春市将长春市历史文化街区和历史建筑保护条例提请吉林省十一届人大常委会第三十五次会议进行审议并公布实施。条例公布实施的意义是(C)有利于完善中国特色社会主义法律体系有没有法规无所谓，关键是对历史文化街区和历史建筑的物质支持有利于依法办事，为历史文化街区和历史建筑保护奠定了法律基础体现了依法治国的基本方略ABCD解析条例属于地方性法规，其公布实施有利于完善中国特色社会主义法律体系，有利于依法保护历史文化街区和历史建筑，体现了依法治
16、国的基本方略，正确；错误。思维建模变式训练_坚持和完善中国特色社会主义法治体系，首先必须从加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设这些方面，来进一步健全保证宪法全面实施的体制机制。提出这样的要求，是基于(C)A我国宪法是党的主张和公民意志相统一的体现B合宪性审查是社会主义现代化建设的政治保证C我国宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位D全国人大宪法和法律委员会是最高国家权力机关解析我国宪法是党的主张和人民意志相统一的体现，A错误。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，B错误。之所以提出材料中的要求，是因为我国宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，C正确。全国人大是最高国家权力机关，全国人大宪法和法律委员会是全国人大的专门委员会之一，D错误。知识回眸关重点知识图谱核心关注两个意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；推动实现国家治理现代化，实现长治久安三个要求：建设法治国家，要推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制四个内涵：坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行