1、课时规范练37基层治理与社会保障一、选择题1.(2021山东德州三模)商君书中记载:“四境之内,丈夫女子皆有名于上,者著,死者削。”即将百姓的名字登记于政府的版籍之上,开始出现编户齐民制度。这一制度造成的影响是()A.管理百姓的方式由地域转向亲缘B.削弱贵族势力,增强国家的人口控制C.便利新兴地主兼并土地隐匿人口D.扩大士阶层与农民的身份等级差异2.(2021辽宁葫芦岛三模)刘邦入秦都城咸阳后,萧何尽“收秦丞相御史律令图书藏之”。后来“汉王(刘邦)所以具知天下阨塞(战略要地),户口多少,强弱之处,民所疾苦者,以何(萧何)具得秦图书也”。由此推论,文中“律令图书”主要是()A.秦朝法律书即秦律B
2、.遗存的诸子百家著作C.户籍、赋税等文书档案D.中央与地方的官吏考核档案3.(2021广东梅山月考)明代在地方普遍设立申明亭,书写境内百姓过失以示惩戒;设置族善亭,书写善人善事以示表彰。各地推选一位年高有德之人负责书写,称为老人。毁坏亭舍、涂抹榜文者,予以严惩。这反映出明代基层治理()A.注重教化B.形成自治机制C.宽严相济D.依靠地方士绅4.(2021山东枣庄期末)宋代一些地方实行乡约制度。同约的人们“每月一聚,具食;每季一会,具酒食”,“聚会则书其善恶,行其赏罚”。乡人之间“德业相劝,过失相规,礼俗相交,患难相恤”。对该时期乡约制度认识正确的是()A.政府加强基层治理的举措B.民间自治体现
3、了契约精神C.有利于完善基层社会民主D.政府推行宽松的文化政策5.(2021广东梅州期末)族田义庄是属于某一宗族共有的土地,其设立的目的是通过经济权力维护宗法关系,是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现;当然这种保障制度由于由宗族中的官僚士绅自发提供,也兼具慈善性质。材料说明族田义庄()A.有利于防止宗族内部的权力纷争B.确立了古代社会保障体系C.有助于稳定和维护封建政府统治D.阻碍了封建农耕经济发展6.大明律对救助鳏寡孤独有专门的律条规定:“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。”这些规定()A.得到了全面
4、有效地执行B.目的是稳定社会秩序C.与明朝皇帝的出身有关D.防止了社会矛盾尖锐7.清代的政府灾害救助,一般要经过严密的报灾、勘灾、审户和放赈救助程序。在此过程中,募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责。这种做法()A.完善了社会保障体系B.加重了国家的财政负担C.规范了救灾赈灾行为D.避免了官员的贪污腐败8.(2021广东广雅中学月考)中华人民共和国成立以来,户籍制度不断改革。1962年政府颁布关于加强户口管理工作的意见,1984年颁布关于农民集镇落户问题的通知,1985年颁布关于城镇暂住人口管理的暂行规定,1995年颁布小城镇户籍改革试点方案。这些改革的共同目的是()A.缩小城乡
5、差别B.适应社会发展需要C.发展农村经济D.尽快提高城市化率9.公元前6世纪末,希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民,公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。材料说明村社()A.使个人自由受到一定的妨碍B.完善了雅典的权力运行机制C.意在保护雅典平民阶层利益D.是雅典基层的社会治理单位10.(2021广东佛山期末)1883年起,俾斯麦政府颁布了疾病保险法老年与残疾保险法等法令,为工人及弱势群体提供医疗保障和救济。同时又规定,凡是领取了救济金的工人,就失去投票选举的权利。这些做法()A.
6、推动了国家的统一B.促进了民主政治的发展C.稳定了社会的秩序D.说明政府政策的欺骗性11.(2021广东江门模拟)下表是19世纪末20世纪初德国历史上的部分重大历史事件。据此可知德国()时间事件1875年德国社会主义工人党成立,后改为社会民主党1878年德国颁布反对社会民主党企图危害治安的法令1889年德国鲁尔区10万工人大罢工1890年德国罢工达到200次1891年德国社会保险制度正式建立1899年德国颁布残疾保险法1911年德国颁布社会保险法典A.君主立宪制逐渐发展完善B.工人运动推动政府社会改革C.通过立法扩大了社会救济D.马克思主义指导了工人运动12.(2021山东滨州期末)18021
7、803年,英格兰和威尔士的济贫税年均为530万英镑;1813年,增长到860万英镑;18171818年,达到前所未有的930万英镑;从1802年到1833年,济贫税增长了62%。导致济贫税增加的主要因素是()A.独立工人运动的兴起B.社会主义思潮产生了一定的影响C.政府投资建立福利体制D.资本主义工业的迅速发展13.(2021辽宁大连三模)第二次世界大战后资本主义世界经济发生了一些新的变化,从下图中可以看出英国社会保障()英国社会保障投入构成百分比(20世纪50年代)A.资金主要来源于资本家纳税B.实质是国民收入的再分配C.覆盖面比较广而且日渐完备D.标志国家对经济干预减少14.有学者研究指出
8、,西方国家福利制度以第二次世界大战作为分水岭,战前以社会保障为主的福利经济制度只是各国为了缓和劳资关系而采取的应急措施;第二次世界大战后,则变成了各国政府稳定经济和社会的一种战略性的长远措施。这种变化有利于()A.杜绝经济危机频繁发生B.工人阶级积极参与政权C.保持社会经济稳定提升D.从根本上消除两极分化15.一般认为,我国社会保障制度建设经历了三个阶段,第一个阶段是以劳动保险为主的形成阶段;第二个阶段是以社会保险为主的改革探索阶段;第三个阶段是以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段。由此判断第一个阶段的起点是颁布()A.中华人民共和国宪法B.中华人民共和国社会保障法C.中华人民共和国个人所
9、得税法D.中华人民共和国劳动保险条例二、非选择题16.(2021山东济南三模)阅读材料,回答问题。材料明初,战乱、灾荒和繁赋重役是促使明代流民问题日益严重的重要诱因。明代的自然灾害十分频繁,百姓背井离乡,严重地破坏了生产力的发展,导致经济发展迟缓、国力下降。更有甚者,流民积聚为乱,愈演愈烈,成为威胁国家统治的重要力量,造成巨大的社会动荡。洪武十四年(1381年),明朝统治者“诏天下编赋役黄册”,推行户籍黄册制度。由各户真实详细填写人丁和田产状况,经里、县、府、布政司,自下而上层层造册,最后报送户部。因为册子以黄纸作为封面,所以被称为“黄册”。明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控,还在刑律中明确
10、规定:“若官吏里甲通同人户隐瞒作弊,及将原报在官田地不行明白、推收过割、一概影射、减除粮额者,一体处死。隐瞒人户,家长处死,人口迁发化外。”凭借刑罚巨大的威慑力,户籍黄册制度得以有效地推行。根据材料并结合所学知识,对明朝初期推行的户籍黄册制度做出合理解释。17.(2021广东梅州月考)中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后,村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。阅读材料,回答问题。材料一宋代一些地方实行乡约制度,其功能主要是扬善惩恶,制定规约进行道德教化,并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期,宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时,由地方官吏广泛推行乡约制度,设立乡约组织,每月召集百姓宣讲、
11、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的上谕十六条,内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。摘编自杨开道中国乡约制度等材料二清末,时人认为“地方自治者,为今世界立国之基础于救亡之事,至为切要”。1909年,清政府颁布城镇乡地方自治章程,地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级,设立议事会为议决机关,议员由选民互选充任。摘编自张海鹏主编中国近代通史材料三20世纪80年代后,村民自治迅速发展,到1997年底,全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生,大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了中华人民共和国村民委员会组织法,村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。摘编
12、自郭德宏等主编中华人民共和国专题史稿(1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代到明清时期乡约制度的变化,并说明乡约制度的积极作用。(2)根据材料二并结合所学知识,简述清末城镇乡地方自治的历史背景。(3)根据材料三并结合所学知识,说明村民自治的意义。课时规范练37基层治理与社会保障1.B解析:编户齐民制度也就是户籍制度,户籍制度的本质目的是控制人口作为征发赋役的依据,而这些人口在商鞅变法前是控制在贵族手中的,B项正确。编户齐民制度削弱了亲缘关系,A项错误。材料反映的是国家与封建贵族对人口的争夺,不是与新兴地主,C项错误。士阶层与农民的身份等级差异与这一措施无关,D项错误。2.C解析:“天下阨塞”“
13、户口多少”“强弱之处”“民所疾苦者”,这些都是户籍制度和赋税制度的内容,故选C项;材料强调民生问题的查询,秦律主要是刑律及其他方面的法律,排除A项;诸子百家著作是先秦时期各个学术派别的思想结晶,与材料无关,排除B项;中央与地方的官吏考核档案主要记载官吏的任免与考核,排除D项。3.A解析:明代基层社会的通过设立申明亭和族善亭标榜善恶,而且选择年高有德之人负责书写,象征意义极为明显,对毁坏亭舍、涂抹榜文者,予以严惩,充分说明当时明代基层社会管理注重德治教化,A项正确;申明亭的设立不能等同于自治,排除B项;题干中强调的是德治,并未体现出政府本身对地方的宽严之别,排除C项;题干未体现出士绅对地方的管理
14、,排除D项。4.B解析:根据材料可知乡约下的民众聚会有一定的流程,说明了乡约作为基层行为规范得到了区域内部民众的普遍认同,体现了民间自治的契约精神,故选B项;乡约并非政府对基层的直接管理,排除A项;中国古代的乡约制度不是基层社会民主,排除C项;宋代乡约内容属于儒家范畴,排除D项。5.C解析:根据材料“族田义庄设立的目的是通过经济权力维护宗法关系,是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现”可知,族田义庄兼有社会保障制度和慈善双重性质,这有利于维护宗族的稳定,进而有助于稳定和维护封建政府统治,故C项正确;材料只体现宗族内部的经济救助,与宗族内部的权力纷争无关,故A项错误;族田义庄只是针对同一宗族
15、内的族人进行帮助,并非社会保障体系,故B项错误;族田义庄有利于封建农耕经济发展,故D项错误。6.B解析:材料中的规定受儒家思想影响,目的是维护社会的稳定,但是,这些带有理想色彩的政策,脱离了当时的社会条件,不可能真正贯彻执行,也无法防止社会矛盾尖锐,B项正确。7.C解析:通过题干材料可知,清政府的救灾赈灾有一系列程序性工作,而且募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责,这样的划分,职责明确,规范了救灾赈灾的行为,故选C项;题干仅涉及赈灾过程中的程序和环节等相关内容,不能据此推断出整个社会保障体系已经完善,排除A项;题干内容与国家的财政负担无关,排除B项;“避免了”一词说法过于绝对,排
16、除D项。8.B解析:据题意可以看出,户籍制度不断改革一直是在加强户籍管理,同时逐渐允许农民进入城镇落户,这适应了我国经济发展和城市化发展的需要,因此目的是适应社会发展需要,故选B项;A、D两项不是户籍制度改革的根本目的,排除;C项不能反映城市户籍改革的目的,排除。9.D解析:雅典的村社实行自治,是雅典基层的社会治理单位,无法说明雅典政权的运行情况,D项正确,B项错误。材料没有涉及村社居民的人身状况,村社的成员既有平民,也有贵族,A、C两项错误。10.D解析:政府一方面构建社会保障体系,为工人及弱势群体提供医疗保障和救济,另一方面有通过保障体系来剥夺工人的基本政治权利,这说明政府的政策具有欺骗性
17、,D项正确;1871年德国统一,排除A项;德国的做法不利于民主政治的发展完善,排除B项;C项是社会保障的意义,属于片面解读材料,排除。11.B解析:根据材料中社会主义工人党成立、工人罢工和政府颁布社会保险等信息可知,工人运动推动了政府的改革,B项正确;材料主旨不是关于德国君主立宪制发展,排除A项;德国政府的立法是被动地,而非主动通过立法扩大社会救济,排除C项;题干信息无法体现马克思主义的指导作用,排除D项。12.D解析:根据材料可知19世纪上半期济贫税不断增加,这是工业革命推动了资本主义经济的发展,从而促进了济贫税的增加,故选D项;英国独立工人运动兴起是19世纪中期,排除A项;1848年共产党
18、宣言发表,社会主义思潮兴起,排除B项;政府投资建立福利体制不是主要原因,排除C项。13.B解析:图中英国社会保障投入主要部分来源于政府补贴,福利制度实质是国民收入的再分配,B项正确,A项错误。图片说明了社会福利费用的来源而非保障覆盖面,排除C项。材料说明国家加强了对经济的干预,排除D项。14.C解析:经济危机爆发的根本原因是资本主义的基本矛盾,其无法杜绝,故A项错误;资本主义国家的统治阶级是资产阶级,工人阶级的利益得到改善并非意味着他们积极参与政权,故B项错误;福利国家制度的推行有利于社会经济的稳定提升,故C项正确;D项表述中“根本上消除”过于绝对,故错误。15.D解析:中华人民共和国成立初期
19、,我国社会保障主要以劳动保险为主,中华人民共和国劳动保险条例是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规,是社会保障制度建设的起点,D项正确。16.参考答案:原因:战乱、灾荒和繁赋重役导致流民严重;百姓流离破坏了经济的发展;流民聚集威胁到国家的统治,造成巨大的社会动荡。目的:通过加强户籍管控,巩固政权。影响:有利于经济的恢复与发展;有利于政府征调赋役;有利于社会的稳定和封建政权的巩固。对人口流动的严格控制,不利于商品经济的发展和资本主义萌芽的产生。17.参考答案:(1)变化:宋以道德教化为主,明清增加了宣讲“圣谕”的内容;乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。积极作用:有利于维护社会秩序,加强基层社会治理;有利于发展生产;促进了儒家文化和传统道德的传播。(2)内忧外患;西方民主思想传播;清末新政,改革政治制度。(3)乡村治理的创新,国家治理体系的健全;推动基层民主,促进社会主义政治文明;改革基层社会治理制度,适应社会主义建设的要求。